链，充分发挥社会各界在净化网络环境中的作用。加强互联网涉密信息检查监管。电信运营企业、接入服务企业、域名注册管理和服务机构、IP地址分配机构、信息服务企业等要建立健全网络信息安全责任制，完善信息内容安全管理措施。
第十章 保障措施
全省各级信息化部门应进一步提高思想认识，充分发挥信息化在推动科学发展、跨越发展中的重要作用，建立健全体制机制，落实各项措施，保障规划顺利实施。
一、完善管理机制。加大政府部门间的协调力度，建立健全分工明确、衔接紧密、协调一致的信息化管理体系和推进机制。完善电子政务绩效考核机制，试行信息主管制度，形成信息化发展与深化经济和行政管理体制改革相互促进的机制。加强市县信息化建设，促进全省信息化协调发展。继续提升省经济信息中心、省空间信息工程研究中心等数字福建技术支撑基地建设；推进信息中心整合，提高信息化建设和运行维护的专业化、社会化服务水平。建立健全信息化中介服务体系，形成完整的综合服务保障体系。
二、加大政策扶持。各级政府要加大对数字福建发展资金的投入，优先支持建设基础性、公共性项目，支持开展新一代信息技术研究和关键设备、创新产品研制。进一步落实鼓励自主创新的金融、财政和政府采购等扶持政策。统筹调整通信资费服务标准，促进网络资源共享和互联互通，争取国家对台通信信息服务合作的优惠政策。鼓励企业加大研发投入和参与信息化建设，加快建立以政府投入为引导、企业投入为主体、其他投入为补充的信息化建设投融资机制，吸引国内外风险投资及社会资金投向新一代信息技术产业。
三、加强标准建设。充分发挥信息化标准专业技术委员会、企业和行业协会的作用，结合数字福建建设需要，建立和完善电子政务、电子商务等信息化应用领域的标准体系，加强信息技术标准的研究制定、宣传贯彻和组织实施工作。尤其是加快制定适应云计算、物联网等相关新技术标准和信息交换、信息共享等相关基础标准。加强知识产权保护，推动软件正版化。建立信息化标准登记服务系统，加强对信息资源的标准化管理，为信息共享、业务协同提供信息标准支撑。
四、加快人才培养。加大“招才引智”工程的力度，培养高级人才、创新型人才、复合型人才和战略运营团队。重点引进适应信息化发展的复合型人才和云计算、物联网等需求的高级专业人才，建立物联网教育培训联盟。完善数字福建专家委员会建设，搭建咨询决策智囊团，提升为数字福建发展决策咨询服务的水平。加强农村农民信息员队伍建设，提高农村信息技术教育普及率。加强对企业员工信息化素质和技能在职培训。加快与台湾信息化人才交流和教育培训合作。组织形式多样的信息化知识和技能培训，提高全社会信息化素质。 五、完善法制建设。加快制定出台《福建省信息化条例》，推进数字福建建设向服务社会、服务民生为主转变，向更多依靠制度创新和技术创新转变，向统筹行业信息化、城乡信息化、区域信息化协调发展转变；建立完善信息化发展指标体系，实现数字福建建设有序、
协调、可持续发展。加强对互联网管理立法的组织领导，抓紧修订互联网管理的重要法规、制度。
六、强化宣传推广。利用各种媒体和渠道大力宣传信息化的作用和意义，积极宣传数字福建十年来的建设成果，交流推广信息化建设的有益做法与成功经验，采用多种形式，广泛开展“十二五”数字福建专项规划的宣传，调动社会各界参与数字福建建设的积极性和主动性。
七、保障规划实施。省直各部门、各市、县（区）要结合本部门、本地区的实际情况，制定具体工作计划，加快相关项目的策划生成。加快规划项目的前期工作，进一步细化规划重点项目的建设目标和建设内容。建立规划实施的动态评估考核机制，加强规划协调管理，确保规划目标和任务的实现。
附录：“十二五”数字福建重点项目一览表
序号 项目名称 性质 建设目标 建设内容 建设单位 一、信息化基础设施工程 利用先进成熟的新技术，保障网络的平滑升级。继续推进3G网络的建基本实现全省县级设完善，全省新建3G站点1.4万个，以上城市，形成主城各电信运新建1.7万套的室内分布系统，新区100%覆盖接入带营商 建GSM基站0.7万个。开展各类无宽2M以上。 线城市应用，建立具有移动信息化特色的城市综合信息体系。 实现光网络节点智能化和全网资源的动态配置，大幅提升互联网带宽和数据流量。 启动自动交换光网络ASON为基础的下一代光网络建设，对城域汇聚、各电信运骨干网络进行扩容改造和网络优营商 化，完善网络结构，逐步进行IPv6改造，推动下一代互联网部署实施。 1 3G移动通信网络 扩建 2 互联网升级工程 新建 3 光纤宽带网络 新建 推进光纤宽带网络建设，升级网络基础设施，推动通信运营企业采用FTTx光纤接入技术，大力发展高带100%实现全省建制各电信运宽小区和商务楼宇；对于具备条件村光纤和宽带通达。 营商 的住宅小区、商业楼宇、工业园区直接实施光纤到户、光纤到办公室、光纤到楼。 4 下一代广播电视网（NGB） 新建 推动有线电视网络数字化双向改造，提高网络业务承载能力，建设建成全省下一代广全省运营支撑平台和业务接入平播电视网，基本形成台，普及高清视频、全媒体信息、NGB监管体系，全面省广电网网络娱乐、网络教育、家庭服务等支持三网融合，从功络 新兴业务，开展广电行业电信业务能和性能上达到与公司 和互联网业务的示范运营，试验示电信网平等竞争与范3D电视业务和家庭物联网服务，合作的水平。 初步建立基于互动电视业务的跨域业务运营示范区。 整合部门门户网站，建立省政务网大幅度提升面向社站群及部分设区市政务网站群，逐会公众和企业的服步整合、移植各级政务部门、跨部省政府办务数量和质量，实现门和重点领域的服务资源，特别是公厅 政府网站一站式窗教育、社保、就业、医疗、住房、口服务社会公众。 交通、证件办理、企业开办、资质认定等领域服务资源。 主要包括：1）单点登录系统。 2） 内容管理系统。通过内容管理实现信息采编、发布和网站管理等功能。整合部门应用系统，3）个人工作台。主要包括电子邮箱、实现单点登录和信通讯录、个人日程、待办事宜、部省经济信息资源整合，实现统门信息、文档检索、即时消息、视息 一的电子政务应用频会议等，实现个性化服务。4） 应中心 系统门户。 用系统集成。通过政府公务员门户整合相关应用系统，实现统一的用户认证、信息统一展现、信息和应用的集成等功能。 整合已经存在的各类公共服务热线，实现各政务应用系统与呼叫中心的有机衔接，实现各类公共服务电话号码的统一服务和管理。 依托运营商建设统一的呼叫中心，建立电话、互联网、计算机等技术和服务整合在一起的综合信息服务省经济信平台，统一受理社会公众以电话咨息中心 询、投诉、建议、服务请求，通过信息交换平台分发到各政府部门，为社会公众提供便捷的服务。 二、电子政务统一支撑平台 5 电子政务门户网站整合项目 续建 6 公务员 电子政务 应用门户 系统 新建 7 电子政务呼叫中心 续建 8 市县电子政务数据中心 新建 在市县数字办建立数据中心，主要为市县横向部门政包括建设数据中心核心网络、部门各设区务信息资源和政务服务器托管区、数据交换共享区、市、县应用系统提供统一、公共服务平台区／综合管理控制（市、区）稳定、可靠的处理和区、互联网出口区。配置服务器、政府 存储的物理环境。 数据存储系统、容灾备份系统、系统软件和安全系统等。 9 市级政务目录和交换系统部署 电子政务通用构件服务平台 新建 实现政务信息资源包括政务信息资源目录管理系统、查询、定位、交换、政务信息资源目录服务系统、交换各设区市 共享服务。 中心、交换前置系统。 包括政务业务协同平台、单点登陆实现通用的技术构与统一授权管理平台。Web服务注件和业务构件的集册管理中心、手机短信服务、电子各设区市 中部署和共享使用。 邮件服务、消息中心服务、搜索引擎服务及其他服务组成。 向政务应用系统提供统一安全基础服务。 主要包括以下设施和服务：身份信任体系、容灾备份中心、安全保密省网安办 测评、病毒防治系统、应急响应中心、补丁管理中心。 10 新建 11 电子政务安全基础服务平台 续建 12 电子政务安全监控平台 新建 统一安全监管平台包括安全事件监省网安对政务应用系统实控平台、违规外联监控平台、内网办，省保行统一安全监控。 保密监管平台、漏洞风险评估平台。 密局 建设人事管理通用平台（包括机关事业单位组织管理、人员计划统计向各政务部门提供管理、新增人员管理、人员使用管通用的人力资源、组理、离退休管理、人事档案管理）、各相关厅织资源、机关资产、建设机关资产管理通用平台（包括局 机关事务管理的信车辆管理、能耗管理、公房管理等）息服务。 建设机关事务管理通用平台（包括安全保卫事务管理系统、绿化管理系统、计生管理系统等） 实现网上政务公开、网上行政执法、网上监察监控功能，进一步提高政府工作效率和执法服务质量，推进服务型政府建设 依托省级网上审批系统的现有网络系统、数据库系统、安全系统等资源，建立省级网上行政服务大厅；省效能开发网上行政执法业务办理系统、办，省经网上行政执法电子监察系统、公共济信息中服务系统等应用系统；建设行政职心 权基础数据库；实现与厅局、各设区市已建行政执法系统数据交换。 三、电子政务通用基础应用 13 通用行政资源管理系统 新建 14 网上行政执法平台 续建 15 网上绩效管理平台 新建 主要包括评估体系管理、指标设置管理、评估指标分解管理、审核指省效能实现政府绩效考核标管理、报送材料管理、评估小组办，省经的科学化、规范化、考评管理、公众评议管理、查访核济信息中透明化。 验管理、考评材料汇总管理、评估心 结果管理、绩效档案管理。 16 政务网高清视频会议系统 续建 提高政务网视频会议系统容量、稳定性，提高会议控制能力灵活性和图像质量。 主要包括多点控制单元系统，高清省政府办视频终端系统、视频会议室改造、公厅，省网络双线路备份系统、应急视频会经济信息商系统升级。 中心 四、电子政务业务协同应用 整合公安、民政、交通、规划与房提高城市管理的精产、园林、环保、水电等公用事业细化、规范化，提高的城市管理信息资源，建立城市部各设区市 城市运行的监测和件和事件数据库，建立城市管理和响应能力。 处置规范，构建城市管理工作平台。 建立各类预警信息的汇集通道，确保预警信息快速通畅传递至本系统。充分整合和利用各应急专业部门预警信息发布渠道以及电视台、省广播电台、省政府门户网站等公省应急办 共传媒发布渠道，建立完善的发布体系，确保预警信息的全方位发布。制定信息审核、发布管理制度，确保预警信息准确和权威发布。 17 数字城市管理系统 新建 18 突发公共应急事件预警信息发布系统 新建 实现应急事件的统一预警和发布。 19 社会保障卡系统 续建 建设省市两级社保卡制发卡系统，配置相关的服务器、密钥机等设备，实现社保卡在全省开发社保卡全省联网管理软件，开范围内的覆盖，实现发社保信息采集处理系统、社保金省人力资社保卡在社会保障、融信息写入处理系统。建设社保卡源和社会医疗卫生、金融各领就诊一卡通系统，改造医院软件接保障厅 域一卡通用。 口，配置读卡终端。推进社保卡在养老、医疗、失业、社会救助、计划生育等领域的使用。