整体框架： 区域与城市 ? 区域经济 ? 区域规划 ? 区域规划的基础理论 ? 城镇体系规划 ? 城市区域与城市行政区管理 区域与城市
1.现代区域综合研究特征以及研究历程 特征：多系统，综合性，空间性特性 研究历程：
1) 19世纪--霍华德--田园城市--开始从区域的角度思考城市的发展问题
针对英国工业革命所带来的城市通病：空气污染、交通拥挤、城市臃肿等，提出了城乡结合，自给自足的城乡型的城镇模式，围绕大城市发展形成一系列新城镇，这些新城镇占地约6000英亩（2400公顷），其中城市用地1000英亩（400公顷），四周农村用地5000英亩（2000公顷），城乡比例为1：5。
评论：霍华德希望通过在大城市周围建设一系列规模较小的城市来解决大城市的拥挤和不卫生问题。 2)1933年 《雅典宪章》 功能分区的思想
《雅典宪章》提出了城市规划应当处理好居住、工作、游憩和交通的功能关系。
评论：在《雅典宪章》的影响下，现代城市规划沿着理性功能主义的方向发展，这是60年代以前城市规划发展的主流。
3)1977年 马丘比丘宪章 区域的整体性
城市住区三大目标：促进人与人之间的交往和作用、保证生活基本质量、与自然协调
应把城市扩大到区域去认识去研究，要保护人类有限的资源，合理地开发；城市不能强调严格的分区，而要努力消除污染和干扰；特别要注意保护环境和生态；要重视历史文化和特色地区等等。 2.区域的概念（惠特尔西）
区域是选取并研究地球上存在复杂现象的地区分类的一种方法，地球表面的任何部分，如果它在某种指标的地区分类中是均质的，即为一个区域。这种分类指标，是选取出来阐明一系列在地区上紧密结合的多种因素的特殊组合。 3.区域的基本特征
区域的可度量性；区域的系统性（类型，层次，内部要素）；区域的不重复性 4.区域的类型
1)根据物质多样性的标准 自然经济区、社会经济区
2)惠特尔西—根据区域功能和内在联系程度等的不同，可将区域划分为三类： 单一特征的区域 多种特征的综合区域
? 产生于同类过程，形成高度内在联系的区域 ? 由不同类过程作用，形成较少内在联系的区域 ? 仅具有松散的内在联系的区域 为研究和教学服务的一般地理区
3)根据区域内部各组成部分之间在特征上存在的相关性 均质区——根据内部的一致性和外部的差异性
枢纽区——取决于内部结构或组织的协调，内部靠核向外引发交通线路，联接周围区域，商业中心和其服务范围可以看成枢纽区
5.区域与城市发展的关系以及城市在区域发展中的作用
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关系：城市是区域的核心，区域是城市的基础。
作用：城市是一定地域范围的中心，它的作用是与其影响所及的地域范围联系在一起的。 城市的职能——经济（工业、交通运输、商业、金融、旅游等）、政治、文化等职能
每一个城市都可以其中的某一项或若干项职能在不同的地域范围发挥其中心作用，但是作为一个区域的中心，必须是对整个区域的发展有很大影响，能在多种职能（尤其是经济职能）上综合发挥中心作用的城市或城镇群。
6.中心城市的含义及作用
中心城市主要是指经济中心所依托的城市。
在一定的地区范围内，凡是对周围较小城镇的经济活动起到中心组织作用的城市，即为该地区的中心城市。 一个中心城市的形成和发展，亦受相关区域的资源及其它发展条件的制约。 7.区域条件对城市发展的影响 1)城市发展方向的区域分析
明确城市今后应着重发展和限制的
明确其主要职能在全国或区域内劳动地域分工中的地位和作用 城市内部合理的经济结构
为此，应深入分析影响城市发展方向的各种区域因素，进行区域资源与经济发展条件评价，研究区域经济结构与经济联系，分析区内各主要城镇之间的职能分工。 2)城市发展规模的区域论证 包括人口规模和用地规模。对一个城市的发展规模进行预测，必然要涉及到该城市的社会经济发展对劳动力的需求量和城市人口在预测期的机械增减数。有必要先对整个区域的社会经济的发展和城市化水平进行分析和预测，然后在合理布局生产力、明确各城镇的职能分工和协调各相关城镇的发展规模的基础上，确定中心城市或其他各相关城市的合理发展规模。 3)城市布局的区域空间结构
城市布局有多种空间结构形态，需根据各地区的地理条件，生产力发展水平，各类城镇的性质与规模等进行具体的论证应采取何种布局形态。 区域经济
1.国内生产总值与国内生产总值 国内生产总值（GDP）----生产概念
指一个国家或地区所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果 国民生产总值（GNP）----收入概念
指一个国家或地区所有常住部门在一定时期内收入初次分配的最终成果
关系：国民生产总值=国内生产总值+来自国外的劳动者的报酬和财产收入-付给国外劳动者的报酬和财产收入
2.如何选择区域主导产业
原则：1)劳动地域分工和发挥区域优势原则
2)系统性原则：统的整体性、相关性、层次性特点；国家、地区??；产业的各种连锁效应；区域的层次。 3)适应市场需要，促进技术进步的原则
注：主导产业将随着经济、科技、区际分工的发展而变化 基本思路：
1)合理的区域分工 2)搞好主导产业发展规划
收入弹性法：某产业产品的收入弹性系数大于1，产业发展前景好。 （收入弹性系数：某产业产品的需求增加率/人均国民收入增加率）
生产率上升率法：用某产业生产率提高的快慢衡量该产业能否成为区域主导产业
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产销区划法：产品到达消费市场完全核算费用小于全国、其他地区同类产品的平均成本，则生产该产品的部门有可能成为区域主导产业 调整区域产业组织结构(区际经济关系)
区域横向经济联合，区域经济一体化、企业集团化 主导产业、围绕主导产业服务的辅助产业(关联产业) 制定科学合理的产业政策(区域经济政策) 3.区域发展战略 区域发展战略：对特定区域长远发展的全局性谋划，其核心是要解决一定时期内区域内的基本发展目标和实现这一目标的途径。
1)初级产品出口战略----初级产品出口换汇
2)进口替代战略----本国制造产品（制成品）替代进口 3)出口替代战略----制成品出口换汇
4.区际要素流动（劳动力、资金、技术）
要素在区域间的流动方向大体受三个规律支配：向需求最大的方向移动；向收益最大化的方向移动；向最近的区域移动
5.协调发展的含义
通过区域内的人口、经济、社会、科技、环境及资源等系统及其内部各要素之间的相互协作、配合和促进，达到良性循环的态势，以实现人类全面发展的目标。
包括：区域发展功能的协调、区域发展空间的协调、区域发展支撑体系的协调、区域发展政策的协调 区域规划（重点）
1.区域规划的发展（霍华德—盖迪斯—芒福德）参考外建史 1)霍华德的田园城市理论--《明天：通往真正改革的和平之路》（1898年）
背景：针对大城市所面对的拥挤、卫生等问题，提出一个兼有城市和乡村优点的理想城市——田园城市（Garden City）
田园城市的定义：为健康、生活以及产业而设计的城市，它的规模能足以提供丰富的社会生活，但不应超过这一程度；四周要有永久性农业地带围绕，城市的土地归公众所有，由一委员会受托管理。 模式：
a．田园城市包括城市和乡村两个部分。城市四周为农业用地围绕，城市居民可以就近得到新鲜农产品的供应，农产品有最近的市场，但市场不只限于当地。
b．田园城市的居民生活于此，工作于此，在田园城市的边缘地区设有工厂企业。
c．城市的规模必须加以限制，每个田园城市的人口限制在三万人，超过了这一规模，就需要建设另一个新的城市，目的是为了保证城市不过度集中和拥挤，以免产生各类已有的大城市所产生的弊病，同时也可使每户居民都能极为方便地接近乡村自然空间。
田园城市实质上就是城市和乡村的结合体，并形成一个“无贫民窟无烟尘的城市群”。在这个城市群中，每一个田园城市的总用地为6000英亩，其中至少有5000英亩作绿带，其余的给城市用。 若干个田园城市围绕着中心城市（中心城市人口规模为58000人）。这些田园城市整体上呈圈状布置，借助于快速的交通工具（铁路）只需要几分钟就可以往来于田园城市与中心城市或其它田园城市之间。每个田园城市都有农业用地所包围，其中包括耕地、牧场、果园、森林以及其它相应的设施，作为永久保留的绿地，农业用地永远不得改作它用。从而达到“把积极的城市生活的一切优点同乡村的美丽和一切福利结合在一起”的目的。
第一座田园城市：莱切沃斯
2)盖迪斯（Patrick Geddes） （1854—1932）的学说
关注于人类生态学的领域：研究人与环境的关系，揭示现代城市成长和变化的动力。《进化中的城市》（1915）
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盖迪斯对规划的贡献就是牢固地把规划建立在研究客观现实的基础之上，即周密分析地域环境的潜力和限度对于居住地布局形式与地方经济体系的影响关系。 盖迪斯提出：工业的集聚和经济规模的不断扩大，已经造成了一些地区的城市发展的显著集中。在这些地区，城市向郊外的扩展已属必然，并形成了使城市结合成巨大城市集聚区或者形成组合城市这样一种趋势。在这样的条件下，原来局限于城市内部空间布局的城市规划应当成为城市地区的规划，即将把城市和乡村的规划纳入到同一的体系之中，使规划包括若干个城市和它们四周的影响范围。 3)芒福德（1895—1990）的区域思想 主要著作《城市的文化》（1938）《城市发展史》（1961）
a．生态学区域论：深受盖迪斯的影响，继承了盖迪斯生态学区域论的观点，强调把区域作为规划分析的主要单元，在地区生态极限内建立若干独立自存又互相联系的、密度适中的社区，使其构成网络结构体系。 b．城市—区域研究：芒福德倡导城市—区域研究，提出从城市之外更为广阔的地域来研究城市问题。他认为“区域是一个整体，而城市是它其中的一部分”，“真正成功的城市规划必须是区域规划”，“区域规划的第一不同要素需要包括城市、村庄及永久农业地区，作为区域综合体的组成部分”。
c．区域整体观：芒福德还对城市密集地区进一步提倡区域整体观，主张大中小城市的结合，城市和乡村的结合，人工环境与自然环境的结合。 考题：简述芒福德区域思想。
芒福德说“真正的城市规划必须是区域规划”，谈谈你对这句话的理解，并对一个你熟悉的城市进行区域条件分析。
2.区域规划的实践
a 以城市为中心的区域规划
解决工业革命以后社会经济发展出现的问题：大量乡村人口流入城市，城市规模迅速扩大，城市出现超越自身范围的问题（居住、交通、供排水、用地等） 纽约市区域规划、大伦敦地区规划
b 以整治落后地区和以开发资源为目标的区域规划
大都市地区的高速度发展，边远地区和经济后进地区的劳动力、技术流向发达地区，加剧经济发达地区和经济后进地区发展的差异
俄罗斯电气化计划（1920）美国田纳西流域规划（1933）黄河综合利用规划（1954年） 3.大伦敦规划结合外建史
在大的区域范围内进行大城市及其邻近地区的规划，确定人口和工业的合理分布，以消除人口和工业过分集中在市区及近郊所造成的拥挤现象。并运用田园城市的思想发展卫星城。 规划对象：以大城市为核心向各方面延伸30英里的广大地区。 有计划地从过度拥挤的大城市疏散100多万人口，把他们重新安置到许多经过规划的卫星城去，而这些卫星城从一开始就能就地工作和居住。
阿尔伯克龙比认为，要在伦敦中心区改建贫民区和落后地段，使它具有足够标准的绿地，就需要有计划地安置60多万过剩人口，加上在伦敦郡以外的40万过剩人口，总共超过100万人。规划在伦敦四周设置了一条绿带，平均宽度为5英里，构成一个制止城市蔓延的有效屏障，同时也给伦敦居民提供了很好的游憩地带。最重要的是，这种绿带从根本上影响了对过剩人口的处理方法。如果过剩人口迁移到绿带边缘以外或者更远些，这就完全超出了当时到伦敦通勤的正常距离，势必需要建设一批在居住和工作上自我平衡的，真正符合霍华德意图的新城镇。因此，阿尔伯克龙比规划了8个完全新建的卫星城，每个卫星城的平均规模约5万人，建在离伦敦20—35英里的地方。其余60万人应该迁往扩建的现有小村镇，大部分距离伦敦30—50英里，有的还要远些。
考题：简述“大伦敦规划”的主题思想及对我国新城规划的借鉴作用。 4.卫星城与新城的关系
卫星城：产生于20世纪20年代，是一个经济上、社会上、文化上具有现代城市性质的独立城市单位，但同
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时又是从属于某个大城市的派生产物。卫星城概念强化了与中心城市（母城）的依赖关系，强调中心城的疏解，往往被视作为中心城市某一功能疏解的接受地，并出现了工业卫星城、科技卫星城等不同的类型，希望使之成为中心城市功能的一部分。
新城：产生于20世纪40年代中叶，新城的概念更强调其相对独立性，它基本上是一定区域范围内的中心城市，为其本身周围的地区服务，并且与中心城市发生相互作用，成为城镇体系中的一个组成部分，对涌入大城市的人口起到一定的截流作用。 5.我国的区域规划与十一五规划编制
我国早期的区域规划始于1956—1960年，其后停顿了20年。改革开放后，区域规划出现了多种类型，其发展不平衡。尚未形成规范化的区域性综合协调的空间规划系列。 “十一五”规划编制（2006—2010）
“十一五”规划编制工作的三个阶段（了解）：
1)从现在开始到2004年年底，组织开展重大问题研究，组织开展专项规划和区域规划的编制，并在年底形成“十一五”规划基本思路，上报国务院。
2) 2005年前三个季度，做好有关规划编制的调研工作，起草“十一五”规划纲要基本框架，起草专项规划和区域规划草案。这一阶段，要重点做好听取社会各界意见，规划衔接和论证工作。
3) 2005年前三季度之后，在国务院统一领导下，起草“十一五”规划纲要草案，经中央和国务院审定后，提交全国人民代表大会审议。专项规划原则上要在二00六年完成编制工作。区域规划由于涉及的问题更复杂，编制时间可以长一些，完成时间可根据实际情况灵活掌握。
?编制区域规划是“十一五”规划工作的一个新任务，要放在突出重要的位置。长江三角洲、京津冀地区、成渝地区以及东北老工业基地等将成为新五年规划编制中区域规划的重点关照对象。 6.区域规划的定义、基本形式
定义：一定地域范围内的国民经济建设的总体部署。 基本形式：综合规划和专项规划 1)综合规划
把规划区作为一个完整的系统进行总体的、全局的规划。它的主要任务是论证规划区的地位及其与外区的关系，确定区域的发展方向、目标、开发的总方针、区域发展的基本轮廓，建设的主体框架，协调区内外各部门的关系，进行总体的布局，确定规划实施方案，分析规划实施效益。 2)专项规划
是按区内的产业或门类所进行的规划。某一专项规划是根据该产业或该门类在区内的功能和地位，对其资源开发利用方向、开发重点、建设项目、开发步骤、保护措施等进行的规划。
专项规划是综合规划的基础。综合规划更强调其整体性、全局性，需要综合平衡。 7.区域规划的基本任务、内容（了解） 区域规划的基本任务
1)全面掌握地区经济和社会发展的基础资料，确定规划地区经济社会发展的基本方向 2)搞好区域工农业生产的合理布局
3)拟订区域人口和城镇居民点体系的发展规划 4)统一规划区域性公用基础设施
5)重视环境保护，建立区域生态系统的良性循环
6)统一规划，综合平衡，以求达到最优的社会经济效果 区域规划的内容：
1)研究地域资源的开发和宏观区域背景的发展条件，确定规划地区经济发展方向和发展战略 2)研究工业、农业、第三产业、人口、社会事业等专项经济社会部门的合理发展与布局
3)确定区域市镇、交通、能源、水资源供应和生态环境保护等基础体系的统一布局和配套发展 4)进行综合平衡，提出综合性的规划方案和实施建议
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