重要讲话中，又进一步指出；“要抓紧做好培养、吸引和用好各方面人才的工作。进一步在全党全社会形成尊重知识。尊重人才、促进优秀人才脱颖而出的良好气氛。??加强建立有利于留住人才和人尽其才的收入分配机制，从制度上保证各类人才得到与他们的劳动和贡献相适应的报酬”，更加深刻地揭明了按技术要素分配的必要性和迫切性，并号召各部门、各单位加强工作，强化激励机制，努力开创人才辈出的新局面。
相反，如果坚持传统，认为物化劳动只能转移价值，不能创造价值，那再顶尖的科技劳动和再高超的经管劳动，提供了再高性能、再高效率的设备材料和工艺，但都属于物化劳动，只能转移价值，不能创造更多的价值。要对他们在分配上作适当的倾斜，或采取一些特殊分配政策，就没有财源，没有理论依据了。只能从一般活劳动创造的价值中，强行占有其劳动成果，也就是以剥削他人为依据了。同样，按资分配也是以物化劳动创造剩余价值为前提的。如果物化劳动只能转移价值，那按资分配再必要，也没有来源，没有可能性了。唯一途径是建立在剥削他人劳动成果的基础上。那怎么行！一夫当关，万夫莫开，形成了深化劳动认识的根本关卡，此关不过，就无法达到深化对劳动和劳动价值理论认识的根本目的。
(四）确认两大要素与两种价值，可以更好地维护马克思的劳动价值论体系
两大要素指生产要素与经营要素。生产要素包括劳动力、劳动手段和劳动对象，通称生产力三要素，其目的是制造产品（含劳务），创造新的价值和使用价值。经营要素指人财物，现在惯称土地、劳动和资本，其目的是取得利益，具体表现为土地想取得地租、劳动想取得工资、资本想取得利润（包括利息）。生产要素与经营要素相结合形成特定生产方式，生产要素构成生产力，经营要素构成生产关系。经营要素随生产关系的变化而变化，例如资本在我国解放前叫资本，解放后叫资金，改革开放，公有经济私营经济都有，财会部门改称为资本金，它兼容资本、资金两种不同性质的内涵，随着生产关系的变化而变化。而作为生产力的劳动手段、劳动对象，合称物化劳动，它长期保持，并不断发展。可以讲“物化劳动万岁”，物化劳动来自活劳动，并且是本期的活劳动，所以讲物化劳动万岁，实际还是讲活劳动万岁！ 两大要素密切联系但有严格区别，长期以来存在着误解，从古典政治经济学就开始了，并构成古典政治经济学的庸俗部分。以后，庸俗经济学又加以进一步发展。代表人物萨伊把经营三要素混同于生产三要素，提出庸俗经济学的三要素理论，掩盖了资本、土地对劳动者的剥削关系，它影响深远，被西方经济学奉为永世不变的信条。马克思和马克思主义经济学家曾从多方面给以严厉的批判。资本作为经营
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要素是一种货币购买力，它来自多个方面，很大部分来自银行储蓄和股票集资，千千万万的储户和股民，根本搞不清楚他的资金投向哪里，更不知道生产什么产品，即使固定投资的大小资本家，知道生产什么，知道资本用于购买设备、材料和工艺，但购买者不是创造者，所有者不是生产者，商品二因素，不创造使用价值就不能创造价值，怎么能说他的资本能制造产品，创造新的使用价值从而创造价值呢？简直是无稽之谈。至于资本所有者参加生产，从事生产和经营，那属于劳动生产的范围，就要另作别论了。 马克思反复讲资本不创造价值，但没有讲物化劳动不创造价值，并且明确区别了两大要素，指出：“纺纱机是纺棉花的机器，只有在一定的关系下，它才成为资本，脱离了这种关系，它也就不是资本了。”③纺纱机是物化劳动，只有在一定的关系下，才成为资本。说明资本与物化劳动有联系；但又有区别。但我国经济理论界，包括所有的政治经济学教科书，都把马克思讲的资本不创造价值扩展为物化劳动下创造价值，而且接力相传，长期扭曲，习以为常，以致在理论和实践上，产生了一系列的矛盾和误解。 如果明确提出生产和经营两大要素，并说清二者的相互关系，那就可以防止一系列矛盾和误解。对于资本既认识它对生产的重要作用，又认定资本不创造价值。据笔者理解：党的十四大已经提出，十五大正式通过决议，确立按资分配在我国分配体系中的合理合法地位，它既不同于资产阶级的三要素理论，也不同于马克思的剩余价值论（剩余济值率=剥削率），这是中国共产党对马克思剩余价值理论的重大发展和巨大创新。
再谈两种价值，一种是以劳动时间为内涵的理论价值，一种是以实物产量为内涵的实际价值。理论价值指抽象劳动时间或社会必要劳动时间。但在实践上，不论是会计计算成本，或是统计计算产值，都根本搞不清楚产品生产的抽象劳动时间或社会必要劳动时间。也就是在现实经济生活中，用不上这种价值范畴，只能作抽象的理论分析，故称为理论价值。而以实物成果为内容的实际价值，马克思也认定这种价值，例如众所周知的复杂劳动“也就表现为较高级的劳动，也就在同样长的时间内物化为较多的价值”。④这里讲的物化为较多价值的“价值”，就是指以实物计量的实际价值，而不是以时间计量的理论价值。否则，就要反乎常理，反乎逻辑了。但理论界却疏于理会马克思讲的价值，有时也指实物内容的实际价值。实物价值与社会实践结合起来了，实物产品多，实际价值大，与贡献大小直接相联系，会计计算成本，统计计算产值，都广泛使用这种实际价值。
理论价值以劳动时间计量，实际价值以实物成果计量，使用单位都不同，看去完全是两码事，实际上在货币作为特殊商品，作为一般等价物出现以后，不仅把理论价值与实际价值沟通起来，而且在工资
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报酬与劳动生产率同步增长的情况下，理论价值会等于实际价值。这是一个非常抽象的命题，笔者在<<再论理论价值与实际价值>>一文中，作了较为详细的论证和阐明。⑤
由于过去只承认理论价值，以劳动时间计量，而不认定实际价值，以实物计量，导致在经济生活和理论建设中出现种种矛盾和问题，下面谈两个方面。
l.可以回复对马克思劳动价值论的严厉攻击。众所周知，《资本论》第3卷是马克思身后由恩格斯精心整理而成的，由于提出生产价格，但没有提到与生产价格相对应的价值范畴一一实际价值（实物价值），致使马克思的劳动价值论受到了多方的攻击。其中最突出的要算奥地利著名庸俗经济学家庞巴维克了。他宣称：《资本论》第3卷的论述与第1卷的基本学说相矛盾；讲马克思生产价格实际上就是生产费用，与劳动价值论完全相对立，前者否定了后者，自我否定了劳动价值论。因而在<<资本论>>第3卷出版后不久，庞巴维克就发表了他的论文《马克思主义体系的总结》，硬说马克思主义体系由此陷入了“崩溃”。显然，这是种极端恶意的攻击。因为他们决不会明白，构成生产费用、生产成本的各种支出一一原材料、辅助材料和机器设备的折旧，全部是由其他企业活劳动生产的，并且是本期活劳动生产的，也就是归根结底是社会活劳动创造价值。所以马克思的生产价格理论，依然建立在劳动价值理论的基础上。如果同时提出以实物为内容的实际价值，它相当于生产价格所依据的劳动时间，生产价格是实际价值的货币表现。上述矛盾和误会，就迎刃而解了。
2.为深化劳动价值认识消除了障碍。如果仅有理论价值，以劳动时间计量，那劳动质量再高的科技劳动，包括总揽企业全局的经营管理劳动，都和普通劳动者的劳动一样，以劳动时间计量，那就谈不上能创造更多的价值了。科技劳动的贡献大，就在于科技劳动通过利其器，凝聚在物化劳动上，提高劳动生产率，在同样的劳动时间内，制造更多的产品，创造更多的使用价值和价值。这里的价值就不是以劳动时间计量的理论价值，而是以实物计量的实际价值。这表明科技劳动贡献愈大，创造的实际价值愈多，过去存在的矛盾和障碍就迎刃而解了。理论价值与实际价值存在内在相通相等的关系，只是在不同情况下作不同的应用。统计上计算产值总产值、净产值、国内生产总值和国内生产净值等等，它既是使用价值指标，又是价值量指标。例如根据全国投入产出表，⑥1995年的国内生产净值NNP为51862.33亿元，其实物内容包括个人消费品、政府消费品、净投资产品和净出口产品，即四大类最终产品的实物价值为51862.33亿元．同时它又是全国城乡劳动者67947万人全年劳动的时间价值，即理论价值，用货币量表示，亦为 51862 .33亿元。表明理论价值与实际价值，在货币作为一般等价物之后，存在相通和相等的关
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系。
马克思劳动价值论是马克思经济理论的基石和核心，但在现实经济生活中碰到两个困难或曲解。一个是被认为生产价格与劳动价值论不相联系，一个是单位产品价值量与劳动生产率成反比变化，无法回答科技劳动能创造更多价值的贡献。但是，在确认两大要素和两种价值以后，可以逻辑地消除把物化劳动等同于资本，只能转移价值不能创造价值的理论扭曲，从而可以更好地维护马克思的劳动价值论体系。
五、按照经济新闻标题的一般写法，为下面一篇经济新闻补写标题（10分）
标题：
本报讯 近来，在河北秦皇岛市连接海港区与海滨之间的滨海大道两侧，人们经常会看到捡拾白色垃圾的人。他们不是政府部门的环卫工人，也不是志愿者，而是专门以“禁白”工作拿工资的产业工人。 白色污染是城市的一块顽疾，不仅污染较大、有碍市容，而且清除起来十分麻烦，往往是事倍功半。今年3月，秦皇岛市启动了“三城同创”活动，即争创国家卫生城市、国家环保模范城市和全国文明城市工作先进市，随之加快了城市管理向专业化、市场化迈进的步伐。3月29日，由秦皇岛市海三建设发展股份有限公司、金屋房地产开展有限公司、金屋物业机电设备安装有限公司共同出资组建了秦皇岛雅业洁净有限公司，注册资金30万元人民币，由政府制定保洁标准，公司劳动达到标准后由政府“埋单”。一个月来，公司已招聘了66名“禁白”工人，并对责任区内的铁路、公路沿线进行了实地勘察、测量，划分出承包责任段27段，分别组织了集中清理活动，目前已收到了明显成效。新招聘的“禁白”工人汪卫东笑着说：“既然拿的是?禁白?工作的钱，那就得一心一意地干好，要不怎么开工资呢！”
秦皇岛市已经把这次“禁白”公司的运作当成了推进城市科学管理的一次重要尝试，在进一步探索完善的基础上，还将在更多的环卫工作中引入改革措施。
六、起草一份转发下列文件，要求下级机关做好该文件所安排的工作的通知。（30分）
写作要求：内容要明确，中心要突出；格式要正确，写法要规范（可只写标题、主送机关、正文、附件名称、发文机关和发文时间几个项目）；语言要准确、简明、得体，书写要清楚。
国务院办公厅关于开展资源节约活动的通知
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各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为深入贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，加快建设资源节约型社会，推动循环经济发展，解决全面建设小康社会面临的资源约束和环境压力问题，保障国民经济持续快速协调健康发展，经国务院同意，2004年至2006年在全国范围内组织开展资源节约活动，全面推进能源、原材料、水、土地等资源节约和综合利用工作。现就有关问题通知如下： 一、充分认识开展资源节约活动的重要意义
能源、原材料、水、土地等自然资源是人类赖以生存和发展的基础，是经济社会可持续发展的重要物质保障。我国人均资源占有量不足，耕地、淡水、森林、石油、天然气和煤炭等资源的人均占有量远低于世界平均水平，铁、铜、铝等重要矿产的国内保障程度低。资源供给不足已经成为经济社会发展和实现全面建设小康社会目标的重要制约因素。同时，由于我国许多行业和地区资源利用效率低、浪费大、污染重，目前我国单位国内生产总值能源、原材料和水资源消耗大大高于世界平均水平。靠大量消耗资源支撑经济增长，不仅使资源约束矛盾更加突出，环境压力加大，也制约了经济增长质量和效益的进一步提高。
组织开展资源节约活动，推进资源节约工作，加快建设资源节约型社会，是缓解资源瓶颈制约，实现国民经济持续快速协调健康发展的有效途径；是转变经济增长方式，走新型工业化道路，实现全面建设小康社会目标的重要措施；是落实全面协调可持续的科学发展观、促进人与自然和谐发展的必然要求。各地区、各部门特别是各级领导干部，要从战略和全局的高度，充分认识开展资源节约活动的重要意义，牢固树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，采取有效措施，扎扎实实地推进资源节约工作。 二、资源节约活动的目标和基本要求
（一）目标：经过三年努力，使全民特别是各级领导干部的资源意识和节约意识显著增强，部分行业盲目发展、低水平重复建设和严重浪费资源现象得到有效遏制，资源节约技术和管理水平有较大提高，资源节约政策、法规和标准不断完善并得到较好实施，市场配置资源的基础性作用进一步发挥，资源利用效率明显提高，万元国内生产总值能耗下降5%，万元国内生产总值取水量下降10%，水的重复利用率提高5个百分点，再生资源回收利用率显著提高，耕地减少趋势得到遏制，资源瓶颈制约得到有效缓解，全社会自觉节约资源的机制初步形成，建设资源节约型社会迈出坚实步伐。
（二）基本要求：一是开展资源节约活动要与转变经济增长方式、提高经济增长质量和效益相结合。
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