三）加强工业污染的防治；
四）对城市环境进行综合整治；
五）加强对城市水体的保护，提高城市污水处理率；
六）提高城市生活垃圾处理率；
七）加强对城市声学环境的保护；
八）提高城市绿化覆盖率，建设生态园林城市；
九）重点加强对清水塘地区环境的综合整治；
二、清水塘地区污染防治规划
一）控制以SO2、粉尘为主的大气污染和以Hg、Cd、As、氨氮为主的水污染，到2010年，该地区工业企业污染物全面达标排放，污染物排放总量控制在环境容量允许范围以内，环境质量全面达到环境区划要求。具体措施如下：
二）重点治理株冶、诚信化工、永利化工、智成化工、株洲火电厂等主要排污企业。
三）抓好节能、节约资源，充分利用工业“三废”，发展循环经济，逐步建立循环经济产业园。
四）完善清水塘地区道路系统，改善地区排水设施，大幅度削减工业废水排水量和污染排放量。
五）制定地区土壤改良、植被种植规划，改善恢复自然生态景观。
三、酸雨防控规划
一）酸雨综合防治目标：到2010年，削减SO2排放总量，控制机动车尾气污染，争取使空气中SO2、二氧化氮浓度稳定在国家二级标准，酸雨频率低于10%；到2020年，空气中SO2、二氧化氮浓度稳定在国家二级标准，酸雨频率稳定在10%以下。
二）酸雨综合防治措施
1、严格控制新污染源产生；
2、实施SO2排放许可证制度，积极推行排污交易政策；
3、全面推行SO2排放收费制度；
4、采取加快城市绿化建设、推行清洁燃料、加快SO2排放大户的治理进度，加强小型燃煤锅炉的污染控制等综合防治措施，严格控制SO2排放总量。
十六、综合防灾总体目标
按照“平灾结合、预防为主、反应快速、策略有效”的原则，完善防灾减灾应急系统，建设防灾减灾体系，确保城市安全，全面提升综合防灾减灾能力。
一、城市防洪抗旱规划
一）城市防洪规划
城市防洪与江河治理相结合，御外洪与治内涝相结合，防洪工程建设与市政建设相结合，工程措施与非工程措施相结合，因地制宜、综合治理。
二）城市抗旱规划
综合治理，因害施治，夯实抗旱基础设施建设，加强应急抗旱能力。
渠系水利用系数达到0.7以上，灌溉保证率达到85%以上，市域有效灌溉面积达到150万亩以上，旱涝保收面积达到135万亩以上。
积极实施病险水库加固、现有水库扩容、新建水库、完善灌区配套设施建设。确保城市供水应急调度，规划将大Ⅱ型官庄水库及中型大京水库作为城市备用水源。
二、城市消防规划
城市消防以预防为主与防消结合，均衡布局与重点防护相结合。规划公安消防站19个，其中加强站1个。城市供水管网管径、压力、消火栓设置应符合有关规定，满足消防供水要求。近期解决旧城区消防给水、消防通道被阻塞占用等问题。
三、城市人防规划
城市建设应全面兼顾人防要求，人防工程应符合“区片防护，支干成网，配套齐全，平战结合”的总体框架。完善并加强防灾通信和指挥系统建设，逐步提高防灾通信和指挥系统的现代化水平。
四、城市公共安全防控体系规划
建立公共安全防控网络，整合社会防控资源，加强防控设施建设，普及提高公共安全意识。
五、非常见自然灾害防灾规划
一）城区内一般建设工程按峰值加速度0.05g（VI度）进行抗震设防；重大建设工程、易产生严重次生灾害工程应进行地震安全性评价工作，并按地震安全评价结果进行抗震设防。
二）在城市、城镇、村镇建设用地选址时，须避开断裂带、溶洞区、矿藏区、液化土区及易发生滑坡、泥石流、地陷、地裂、崩塌的地质不良地带。特别是在石峰山－天元区东湖－栗雨南不稳定断裂带上严禁建设构筑物，该区域控制为城市绿地。
十七、远景设想
株洲城市远景空间结构为“一主三区”，城市人口为180－230万人。“一主”即城市快速环道为骨架的主城区，面积约150平方公里，是株洲主要核心地区；“三区”即新马新城、云田新城和远景纳入市区的渌口城区。
株洲市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）基本思路
一、指导思想和发展战略
“十二五”时期我市要按照“两型”理念、国际视野、战略思维和务实精神的要求，推动由传统的工业城市向综合型产业城市转变，由一般的产业城市向现代创新型城市转变，由产业集中型城市向要素集纳型城市转变，由建筑和人口过度密集城市向森林田园型城市转变，由阶层比较分明的城市向发展共享型城市转变。
我市“十二五”时期国民经济和社会发展的指导思想为：高举中国特色社会主义旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以“两型”社会建设统领发展全局，以转变发展方式为主线，以统筹兼顾为根本方法，以综合配套改革为动力；弘扬“火车头”精神，按照“保二争一、科学跨越”的要求，坚持建设以现代工业文明为特征的生态宜居城市的定位，扎实推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、社会信息化，大力实施“科教先导、产业跨越、环境带动、民生优先”发展战略；努力建设智慧株洲、动力株洲、绿色株洲、幸福株洲。
——科教先导。强化和提高科教对经济社会发展的支撑作用和贡献率。实施数字城市工程、创新型城市工程、人才支撑工程、教育提升工程，建设“智慧株洲”。
——产业跨越。强化优势，突出重点，围绕构建具有核心竞争优势的现代产业体系，推动产业跨越发展。实施“5115”旗舰工程、新兴产业崛起工程、中小企业成长工程、园区攻坚工程，建设“动力株洲”。
——环境带动。强化地区竞争关键是环境竞争，抓环境就是抓发展的意识。实施基础设施支撑工程、环境治理工程、城镇拓提工程、社会环境优化工程，建设“绿色株洲”。
——民生优先。将保障和改善民生作为经济社会发展的出发点与落脚点。实施收入倍增工程、促进就业工程、社保全覆盖工程、健康惠民工程，建设“幸福株洲”。
二、发展目标
总体目标方面，提出“两个基本”，即：提出确定到2015年基本建成全面小康社会的总体目标，力争基本建成“两型”社会建设改革示范区；致力于建成国家环保模范城市、国家森林城市、国家创新型城市、国家创业型城市、全国文明城市。
在标志性指标方面，提出“三个翻番”，即：实现全市GDP、财政总收入、城乡居民人均收入在2010年基础上翻一番；
在具体指标方面，提出经济发展、结构调整、民生改善、资源环境、科技创新五个方面共38项指标，比“十一五”规划增加了6项。指标的设置与“十一五”有较大的不同：一是指标分类增列了民生改善和科技创新类指标；二是大力加强了民生指标，该类指标增加了6项，比“十一五”规划增加了60%，且多数指标列为约束性指标。主要发展指标为：GDP年均增长13%，到2015年达到2400亿元以上；社会消费销售总额年均增长18%；固定资产投资年均增长20%，5年累计达到7000亿元以上；进出口总额年均增长13%；城乡居民收