入河道或渗入地下污染地下水，受污染的地表径流或河水进入饮用水水源补给区或直接流入饮用水源地，均会给水源供给区的居民
带来极大的危害。
（2）随着社会经济的高速增长和城镇化建设的不断加快，人民生活水平迅速提高，城市生活垃圾产生量也与日俱增，大量堆积的
垃圾可产生各种有毒有害物质，对周围大气、土壤、水体造成严重污染；特别在农村，生活垃圾的随意堆放极易造成周边土壤及水
源地的污染。若处理不当极易造成垃圾的散落或渗滤液泄漏引发各种疾病，给人类健康造成不同程度的危害。
（3）危险废物具有毒性、易燃性、爆炸性、腐蚀性、化学反应性或传染性，会对生态环境和人类健康构成严重危害。在操作、储存、
运输、处理和处置不当时会对人体健康或环境带来重大威胁的废物。随着工业的发展，工业生产过程排放的危险废物日益增多，由
于危险废物带来的严重污染和潜在的严重影响，公众对危险废物问题十分敏感。危险废物的污染特征不象废水、废气那样敏感直观，
危险废物的污染必然会导致对当地生态环境和人群健康的损害。控制危险废物对环境和人类健康的危害，已成为当今世界各国共同
面临的一个重大环境问题。
2.3.5 工业、企业环保设施损坏等造成的大气污染事件
安顺市辖区范围内有多种废气排放企业，若此类企业的环保设施发生故障将会有大量粉尘和有害气体排出，可对周边环境造成严重
影响。企业在生产中发生大气污染物事故的排放，主要污染物为烟（粉）尘、SO2、氮氧化物、硫化氢、氨气等。
烟（粉）尘中的可吸入颗粒物（PM10）可对人体健康造成极大的危害。进入呼吸道深处和肺部，可引起支气管炎、肺炎、肺气肿、
肺癌等；若侵入到肺组织或淋巴结，可引起尘肺。
SO2进入大气后，在空气的作用下生成硫酸雾危害植物的生长，并且会导致土壤酸化，使农作物减产。受SO2的影响，大气环境质
量下降，直接影响周围人们的正常工作和生活，导致呼吸系统疾病的产生，降低人们的健康水平。
氮氧化物是评价空气质量的控制标准之一，空气中的氮氧化物主要包括一氧化氮和二氧化氮。它们主要来源于石化燃料高温燃烧、
化肥等生产排放的废气，以及汽车排气。氮氧化物是引起支气管炎等呼吸道疾病的有害物质。
硫化氢是一种具有刺激性和窒息性的无色气体。低浓度接触对呼吸道及眼有局部刺激作用，高浓度时会出现中枢神经系统症状和
窒息症状。
氨气是一种碱性物质，它对接触的皮肤组织都有腐蚀和刺激作用；氨气被吸入肺后容易通过肺泡进入血液，与血红蛋白结合，破坏
运氧功能。短期内吸入大量氨气后可出现流泪、咽痛、声音嘶哑、咳嗽、痰带血丝、胸闷、呼吸困难，可伴有头晕、头痛、恶心、呕
吐、乏力等，严重者可发生肺水肿、成人呼吸窘迫综合征，同时可能发生呼吸道刺激症状。
2.3.6 交通事故引发的次生环境污染事件
道路交通在国民经济的发展中起着重要作用，主要承担各种各类生活、生产等物品的转运工作。在危险物品的运输过程中由于自
然或人为因素造成交通事故，危险物品的泄露未能及时得到解决，可对周边土壤、水体造成一定的影响，甚至危及下游水源地水质。 2.3.7 自然灾害导致的环境事件
安顺属典型的喀斯特地貌，人为对山体的频繁填挖活动加上降雨对山体土壤的软化作用，极易造成山体滑坡、塌方、泥石流等灾害
事故。此类灾害主要以物理性和社会性危害为主，事件的发生可造成道路毁坏、阻断交通，或摧毁房屋，淹没农田、耕地等，甚至
造成人员伤亡。
森林是地球的制氧机、空气的净化器，同时，森林还可以给人类带来愉悦感和经济效益，但若管理不善，在人为或自然条件下发生
如火灾、生物虫灾等事件，可对森林带来毁灭性的损害。一旦火势未能及时控制并向周边区域蔓延，其造成的损失是不可估量的。
森林的燃烧造成了巨大的经济损失，同时破坏当地的生态环境，改变植物群落结构和野生动物生长的栖息地，使野生动植物种类减
少；此外，森林的燃烧释放出大量浓烟和黑雾，对大气环境造成影响，进而危害到人类健康。森林虫灾的发生得不到及时控制，害
虫可将青山一夜之间变成秃地，甚至造成树木的死亡；某些虫害对人类还具有一定的感染性，人体一旦接触到其留下的残液或粪便
会引起身体的不适。 3 突发环境事件分级
根据《突发环境事件信息报告办法》环保部令第17号，按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大（Ⅰ级）、重
大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。预警信号依次为红色、橙色、黄色和蓝色。
Ⅰ级：特别重大突发环境事件
凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：
（1） 因环境污染直接导致10人以上死亡或100人以上中毒的； （2） 因环境污染需疏散、转移群众5万人以上的； （3） 因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；
（4） 因环境污染造成区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的； （5） 因环境污染造成地市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的； （6） 1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果的；核设施发生需要进入场外应急的严重核事故，或事故辐射后果可能影响
邻省和境外的，或按照“国际核事件分级（INES）标准”属于3级以上的核事件；台湾核设施中发生的按照“国际核事件分级（INES）
标准”属于4级以上的核事故；周边国家核设施中发生的按照“国际核事件分级（INES）标准”属于4级以上的核事故；
（7） 跨国界突发环境事件。 Ⅱ级：重大突发环境事件
凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：
（1） 因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；
（2） 因环境污染需疏散、转移群众1万人以上5万人以下的； （3） 因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的； （4） 因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；
（5） 因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的； （6） 重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏等事件，或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成的
突发环境事件发生在国家重点流域、国家级自然保护区、风景名胜区或居民聚集区、医院、学校等敏感区域的；
（7） 一、二类放射源丢失、被盗、失控造成环境影响，或核设施和铀矿冶炼设施发生的达到进入场区应急状态标准的，或进口货
物严重辐射超标的事件；
（8） 跨省（区、市）界突发环境事件。 Ⅲ级：较大突发环境事件
凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：
（1） 因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的； （2） 因环境污染需疏散、转移群众5000人以上1万人以下的； （3） 因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的； （4） 因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的； （5） 因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的； （6） 3类放射源丢失、被盗或失控，造成环境影响的； （7） 跨地市界突发环境事件。 Ⅳ级：一般突发环境事件
除特别重大突发环境事件、重大突发环境事件、较大突发环境事件以外的突发环境事件。
4组织机构与职责
建立健全安顺市环境保护局突发环境事件应急组织体系，明确各应急组织机构职责。根据突发事件应急响应与处置工作的需要，由市 环境保护局局长统一领导，成立市环境保护局应急工作指挥领导小组（以下简称“应急指挥领导小组”），下设应急领导小组办公室， 办公室设在市环境突发事件应急中心；并根据市环境保护局组成部门及应急处置工作的需要设立应急组织结构，组织结构如下图所示。
图1 应急组织机构图
4.1 应急指挥领导小组主要职责
负责全市环境应急管理工作的组织领导，负责突发环境事件应急处置的组织指挥和协调。下设应急工作领导小组办公室和各专
业工作组。 组长：官松涛 常务副组长：周游 副组长：刘芝伦、上大勇、马玉星、陈健、俞涛 成员：李文铭、杨梦涛、赵耀、勾清莉、段正才、赵刚、周勋华、 张春昵、李洁、梅晶、田路、刘丽、张忠磊、伍婷婷 4.2 应急领导小组办公室（以下简称“应急办”）职责 应急办设在市环境突发事件应急中心，负责应急工作领导小组日常工作，在应急状态下负责应急事件信息接收、核实和汇总，按 报告制度规定及时报告、上报和通报，传达上级指令，反馈指令执行情况并做好记录。 主 任：市环境应急中心负责人 成 员：污防科、市环境监察支队、市环境监测站、饮用水源保护处负责人组成 4.3 各专业工作组成员单位及职责 设现场处置组、事故调查组等7个专业组，各专业工作组成员单位主要由市局各成员科室和部门组成，成员单位及职责如表1所示。 表1 专业工作组成员单位及职责 组织机构名称 成员单位 职 责 组长单市环境应急中位 心 污防科 指导、协助、参与市政府现场应急救援指挥部有关查找、控制现场处置组 农村环保科 急救援指挥部提供污染源控制、污染危害扩散控制、污染监测 环评科 监控等方面的指导，防止污染扩散等现场处置工作。按照技术 并指导事发单成员 市环境监察支方案组织协调专业救援队伍迅速消除现场污染， 位按规范，安全、稳妥处理现场残留物，消除环境污染事件隐队 饮用水源保护患。 处 组长单市环境监察支位 队 法规科 和消除污染源，对事态发展的趋势进行评估分析，为事发地应 迅速、准确地查明突发环境事件的污染现状、事发原因及责任，负责对突发环境事件中的环境违法行为进行立案调查，做好现 事件调 查组 场取证工作，编制相关调查报告，提出处理意见，参与污染损市环境监测站 成员 害评估，为后期的污染损害赔偿、生态修复等提供参考依据。 市环境突发事 件应急中心 评估中心 环评科