（4）协调受威胁的周边地区危险源的监控工作；
（5）协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域； （6）根据现场监测结果，确定被转移、 疏散群众返回时间； （7）及时向市人民政府和上级主管部门报告应急行动的进展情况。 7.4 应急监测
应急监测工作的具体方案根据事件发生的地点、事件等级、当时的天气状况以及周边环境敏感点的分布等情况进行确定。 7.4.1 监测组织
由市环境监测站负责建立各行业、企业的应急监测系统，组成全市环境突发事件应急监测网络，并可在紧要时刻进行
应急监测。
建立和完善监测联动协调制度，整合监测资源，调动全市的应急监测力量共同参与对环境污染和生态破坏的监测工作。 7.4.2 监测布点原则
依据《突发环境事件应急监测技术规范》（HJ589-2010）的相关规定对突发环境污染事故现场进行布点监测。
（1）大气污染监测布点原则
根据气象特征、保护目标、地形特征等进行大气监测布点。对大气的监测以事故地点为中心，在下风向按一定间隔的扇形或
圆形布点，并根据污染物的特性在不同高度采样，同时在事故点的上风向适当位置布设对照点；在可能受污染影响的居民住
宅区或人群活动区等敏感点设置采样点，采样过程中注意风向变化，及时调整采样点位置
监测因子：颗粒物、有毒有害气体，突发环境事件特殊污染物。 监测时间及频率：事故发生后应连续取样，直到恢复正常；取值时间、采样频率、监测分析方法按规范执行，并根据事故发
生情况及时开展监测。 （2）水污染监测布点原则
根据事故发生点地表水流向及该地区水域特征进行水质监测布点。对江河的监测，按规范要求在事故发生地及其下游布点，
同时在事故发生地上游一定距离布设对照断面（点）；如江河水流的流速很小或基本静止，可根据污染物的特性在不同水层
采样；在事故影响区域内饮用水取水口和农灌区取水口处设置采样断面（点）。
监测因子：悬浮物、N、P、COD、pH及事故排放的特殊污染物。 监测时间及频率：事故发生后连续取样，监测水质变化情况，直到恢复正常。 7.4.3 监测方法
为迅速查明突发环境事件污染物的种类（或名称）、污染程度和范围以及污染发展趋势，在已有调查资料的基础上，充分利
用现场快速监测方法和实验室现有的分析方法进行鉴别、确认。 （1）为快速测定突发环境事件污染物，可采用如下快速监测方法： ① 检测试纸、快速检测管和便携式监测仪器等监测方法。
② 现有的空气自动监测站、水质自动监测站和污染源在线监测系统等在用的 监测方法。
③ 现行实验室分析方法。
（2）从速送实验室进行确认、鉴别，实验室的选取优先采用国家环境保护标准或行业标准。
（3）当上述分析方法不能满足要求时，可根据各地具体情况和仪器设备条件，选用其他适宜的方法如ISO、美国EPA、日本 JIS等国外分析方法。 7.4.4 应急监测管理制度
（1）环境污染事件发生时，市环境监测站及时协助事发地应急监测人员对现场进行应急监测。
（2）进入突发环境事件现场的应急监测人员，注意自身的安全防护，对事故现场不熟悉、不能确认现场安全或不按规定佩戴
必需的防护设备（如防护服、防毒呼吸器等），未经现场指挥或警戒人员许可，不能进入事故现场进行采样监测。
（3）监测人员随时保持通讯设备开机状态，到达各监测点后立即向监测组组长报告监测点的气味、风向、空气受到的影响基
本情况，之后每半小时报告监测结果和人员安全状况。
（4）市环境保护局无法完成的监测项目，应急指挥领导小组及时联系外部单位协助完成监测。
（5）应急指挥领导小组根据监测结果，综合分析突发环境事件污染变化趋势，并通过专家咨询和讨论的方式，预测并报告突
发环境事件的发展情况和污染物的变化情况，作为突发环境事件应急决策的依据。 7.5 信息发布
发生较大及以上突发环境事件后，应急指挥领导小组向市人民政府报告事件进展情况，由市人民政府应急指挥部负责事故
和应急救援信息的发布工作，做到及时发布准确、权威的信息，正确引导社会舆论。 8 应急终止 8.1 应急终止的条件
符合下列条件之一的，即满足应急终止条件： （1）事故现场得到控制，事故条件已经消除； （2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内； （3）事件所造成的危害已经被彻底控制，无继发可能； （4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；
（5）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。 8.2应急终止的程序
（1）应急指挥领导小组确认终止时机，或事件责任单位提出，经市环境保护局批准；
（2）应急指挥领导小组向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令； （3）应急状态终止后，根据有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作。
8.3应急终止后的行动
（1）进行应急结果评价
由应急指挥领导小组组织实施，评价的基本依据：① 应急过程记录；② 各应急人员的总结报告； ③应急指挥领导小组掌握
的其他应急情况；④ 应急的实际效果及产生的社会影响； ⑤ 公众的反映等。
得出的主要结论应是：① 事件等级；② 应急总任务及部分任务完成情况；③ 是否符合保护公众、保护环境的总要求；④ 采
取的重要防护措施与方法是否得当；⑤ 出动的规模、仪器设备的使用、应急程度与速度是否与任务相适应；⑥ 应急处置中
对利益与代价、风险、困难等关系的处理是否科学合理；⑦ 发布的公报及公众信息的内容是否真实，时机是否得当，对公众
心理产生了何种影响；⑧ 成功或失败的典型事例；⑨ 需要得出的其他结论等。
（2）指导有关部门及事件单位查找事故原因，防止类似问题的重复出现。 （3）编制应急总结报告，并于应急终止后二周内上报备案。 （4）必要时继续进行环境监督与监测。
（5）根据实践经验，修订应急预案，并报上级审批。
（6）指导各应急工作组维护保养仪器设备，使之始终处于良好的技术状态。 9 应急保障 9.1 资金保障
针对市各种企业类型及危险风险源可能发生的突发环境事件，市环保局设立应急救援专用备用金，由应急指挥领导小组统一
支配。 9.2 装备保障
为保证应急救援工作及时有效，各专职救援队伍针对可能发生的污染事件性质并根据需要，将抢险抢修、个体防护、医疗救
援、联络通讯等器材配备齐全，平时专人维护，确保其始终处于完好状态，确保能有效使用。装备由市环境保护局应急后勤
保障人员准备并维护。 9.3 通讯保障
应急指挥领导小组将建立和完善环境安全应急指挥系统、环境应急处置系统和环境安全科学预警系统。配备有线电话、对讲机
等必要的有线、无线通信器材，确保本预案启动时各成员单位之间的联络畅通。
市环境保护局24小时报警值班电话：12369 9.4 人力资源保障
市环境保护局建立突发环境事件应急救援队伍，培训一支常备不懈，熟悉环境应急知识，充分掌握各类突发环境事件处置措施
的预备应急队伍；保证在突发事件发生后，能迅速参与并完成抢救、排险、消毒、监测等现场处置工作。 9.5 技术保障
同时建立环境安全预警系统，组建相关专家组，确保在启动预警前、事件发生后相关环境专家能迅速到位，为指挥决策提供服务。 9.6 其他保障
（1）交通运输保障：后勤保障单位确保应急处置车辆的落实，加强对应急处置车辆的维护和管理，保证紧急情况下车辆的优先
调度，确保应急处置工作的顺利开展。
（2）医疗保障：应急指挥领导小组加强与医疗救治单位的联系并签定互救协议，建立医疗救治信息，保证受伤人员得到及时救
治，减少人员伤亡。
（3）治安保障：积极协助地方党委、政府及时疏散、撤离无关人员，加强事件现场周边的治安管理，维护社会治安，协助做好
事件现场警戒，防止无关人员进入。
（4）社会动员保障：加强企业之间日常的沟通与协作，配合地方党委、政府，积极做好相邻区域、企业之间的联动工作。
（5）紧急避难场所保障：按照突发环境事件类型，制定人员和财产的避难方案。协助配合地方党委、政府做好突发环境事件
发生后人员和财产的疏散、避难工作。 9.7 宣传、培训与演练 9.7.1 公众宣传教育
在市区域范围内利用信息公开栏的方式加强环保科普宣传教育工作，对于周边群众可以发放宣传单、张贴宣传挂图的方式进行。
广泛宣传各类突发环境事件带来的危害和妥善处置、应对突发环境事件的重要性，普及发生突发环境事件预防常识，增强公众
的防范意识和相关心理准备，提高公众的防范能力。 9.7.2 培训计划