秦皇岛西港搬迁改造项目 关于土地出让收益提留情况的说明
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一、 总体情况说明
秦皇岛市关于土地出让政策性提留共有以下几项：
主要政策文件 提留比例 分享比例 （中央/省/市） 主要支出规定 ?财政部、国土资源部关于印发<用于农业土地开发的土地出让金收入管理办法>的通知?（财综专项用于农业土地开发，主要包括：1. 用于农业开发的土地[2004]49号） 8.85元/平方土地整理和复垦、宜农未利用土地出让金 ?河北省财政厅、河北省国土资源厅关于印发<用于米 0/30/70 的开发、基本农田建设以及改善农农业土地开发的土地出让金使用管理办法>的通知?业生产条件的土地开发。 （冀财建[2004]170号） 为开展土地有偿使用工作所支付的调查研究费、办公用品费、广告宣传费、咨询费； ?河北省财政厅、物价局、国土资源厅关于严格执对有偿使用土地地域内的勘探设计行征地管理费征收和土地出让业务费使用规定的通费； 2. 土地出让业务费 知?（冀财综［2002］63号） 对土地价格进行评估所需费用； ?财政部国土资源部中国人民银行关于印发<国有总收入的2% 0/0/100 土地出让、转让给外商过程中的外土地使用权出让收支管理办法>的通知?（财综方中介人佣金； [2006]68号） 土地在进行出让、转让（拍卖、招标等）时所付出的场地佣金； 奖励在土地出让、转让工作中做出突出成绩的单位和个人。 ?河北省财政厅、河北省国土资源厅关于明确国有主要用于土地收购储备，包括土地3. 国有土地收益基金 土地收益基金提取比例等有关事宜的通知?（冀财综总收入的5% 0/0/100 补偿费、安臵补助费、地上附着物[2007]47号） 和青苗补偿费、拆迁补偿费以及前期土地开发支出。 2
?河北省财政厅关于修订<河北省廉租住房保障资金管理实施办法>的通知?（冀财综[2008]60号） 专项用于廉租住房保障开支，包括4. 廉租住房保障基金 ?秦皇岛市人民政府办公厅关于印发<秦皇岛市总收入的5% 0/0/100 收购、改建和新建等廉租住房开支2011年保障性安居工程建设实施方案>的通知?（秦以及向符合廉租住房保障条件的低政办[2011]54号） 收入家庭发放租赁补贴开支 ?关于中央财政统筹部分从土地出让收益中计提农田水利建设资金有关问题的通知?（财综[2012]435. 农田水利建设资金 号） ?河北省财政厅 河北省水利厅关于印发<土地出让净收入的10% 20/15/65 专项用于农田水利设施建设，并重点向粮食主产区倾斜。 收益计提农田水利建设资金管理办法>的通知?（冀财综[2011]88号） 重点用于农村（含县镇，下同）学?关于从土地出让收益中计提教育资金有关事项的前教育、义务教育和高中阶段（以通知?（财综[2011]62号） 下简称农村基础教育）学校的校舍6. 教育资金 ?河北省财政厅河北省教育厅关于印发?土地出让净收入的10% 0/0/100 建设和维修改造、教学设备购臵等收益计提教育资金管理办法?的通知?（冀财综项目支出，有富余的可以将教育资[2011]81号） 金用于城市基础教育的上述相关开支。 河北省国土资源厅、河北省财政厅?关于印发?河7. 铁路建设费 北省铁路建设费征收使用管理办法?的通知?（冀国总收入的3% 0/100/0 用于地方铁路建设。 土资发［2011］11号） 8. 养老保险 市财政局提供 2000元/亩 0/0/100 用于被征地居民的养老保险专项资金中。 9. 偿债资金 市财政局提供 总收入的8% 0/0/100
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二、 具体情况说明
（一） 用于农业开发的土地出让金 1、 政策文件依据
?国务院关于将部分土地出让金用于农业土地开发有关问题的通知?（国发[2004]8号）
?财政部、国土资源部关于印发<用于农业土地开发的土地出让金收入管理办法>的通知?（财综[2004]49号）
?财政部国土资源部关于印发<用于农业土地开发的土地出让金使用管理办法>的通知?（财建[2004]174号）
?河北省人民政府关于将部分土地出让金用于农业土地开发有关问题的通知?（冀政[2004]116号）
?河北省财政厅、河北省国土资源厅关于印发<用于农业土地开发的土地出让金使用管理办法>的通知?（冀财建[2004]170号）
2、 提留比例
根据?河北省人民政府关于将部分土地出让金用于农业土地开发有关问题的通知?（冀政[2004]116号），土地出让金用于农业土地开发的比例为各市、县土地出让平均纯收益的15%。
根据?河北省财政厅、河北省国土资源厅关于印发<用于农业土地开发的土地出让金使用管理办法>的通知?（冀财建[2004]170号），从土地出让金划缴的农业土地开发资金计算公式为：
从土地出让金划缴的农业土地开发资金=土地出让面积×土地出让平均纯收益标准（对应所在城镇等别）×15%。
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根据?财政部、国土资源部关于印发<用于农业土地开发的土地出让金收入管理办法>的通知?（财综[2004]49号），秦皇岛市海港区的土地出让平均纯收益等别为七等，对应的土地出让平均纯收益标准为59元/平方米。
综上，秦皇岛市海港区从土地出让金划缴的农业土地开发资金标准为8.85元/平方米（59元/平方米×15%）。
3、 各级政府分享比例
根据?河北省人民政府关于将部分土地出让金用于农业土地开发有关问题的通知?（冀政[2004]116号），土地出让金用于农业土地开发的比例，为各市、县土地出让平均纯收益的15%，其中30%上缴省级，70%留地方使用。
4、 支出规定
根据?国务院关于将部分土地出让金用于农业土地开发有关问题的通知?（国发[2004]8号），按照“取之于土，用之于土”的原则，将部分土地出让金专项用于土地整理复垦、宜农未利用地开发、基本农田建设以及改善农业生产条件的土地开发。
根据?河北省财政厅、河北省国土资源厅关于印发<用于农业土地开发的土地出让金使用管理办法>的通知?（冀财建[2004]170号），提取的土地出让金专项用于农业土地开发，主要包括：土地整理和复垦、宜农未利用土地的开发、基本农田建设以及改善农业生产条件的土地开发。具体如下：
土地整理和复垦：按照土地利用总体规划和土地开发整理规划，
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