会计规范性文件是由国务院财政部门制定并发布。如：38项具体会计准则、《企业会计制度》、《会计档案管理办法》、《会计基础工作规范》等。 4、地方性会计法规
地方性会计法规指省、自治区、直辖市人民代表大会及常委会在与宪法、法律和行政法规不相抵触的前提下，根据本地区情况制定、发布的会计规范性文件。
第二节 会计工作管理体制
一、会计工作的主管部门
国务院财政部门主管全国的会计工作，县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。
“财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门应当依照有关法律、行政法规规定的职责，对有关单位的会计资料实施监督检查”。——体现了财政部门与其他政府管理部门在管理会计事务中的相互协作、配合的关系。 二、会计制度的制定权限
国家统一的会计制度由国务院财政部门制定并发布。
国务院有关部门对会计核算和会计监督有特殊要求的行业、中国人民解放军总后勤部可以自定，但要报国务院财政部门备案。 三、会计人员的管理
1、从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书。
担任会计机构负责人（会计主管人员）的，除取得会计从业资格证书外，还应当具备会计师以上专业技术职务资格或从事会计工作三年以上经历。
从事下列会计工作的人员必须取得会计从业资格：会计机构负责人（会计主管人员）；出纳；稽核；资本；基金核算；收入、支出、债权债务核算；工资、成本费用、财务成果核算；财产物资的收发、增减核算；总账；财务会计报告编制；会计机构内会计档案管理。
2、财政部门负责会计人员的业务管理，包括会计从业资格管理、会计专业技术职务资格管理、会计人员评优表彰奖惩以及会计人员继续教育等。 四、单位内部的会计工作管理
单位负责人负责单位内部的会计工作管理。
单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。 单位负责人是指法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。
第三节 会计核算
一、会计信息质量要求
（1）真实性要求：企业会计核算应以实际发生的交易或事项为依据。 （2）相关性要求：即企业提供的会计信息应与财务会计报告使用者的经济决策需要相关。
（3）明晰性要求：会计信息应清晰、明了。
（4）可比性要求：包括两种，一是同一企业不同时期发生的相同或者相似的交易或者事项，应当采用一致的会计政策，不得随意变更。二是不同企业发生的相同或者相似的交易或者事项，应当采用规定的会计政策，确保会计信息口径一致、相互可比。
（5）经济实质重于法律形式要求：按照交易或事项的经济实质进行会计处理。
（6）重要性要求：重要事项应详细处理，次要事项可简化处理。 （7）谨慎性要求：不应高估资产或收益、低估负债或费用。
（8）及时性要求：会计确认、计量和报告应当及时进行，不得提前或延后。 二、会计核算的一般要求 1、依法建账
2、对会计核算依据的基本要求
各单位必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。
以实际发生的经济业务事项为依据进行会计核算，是会计核算的重要前提，是填制会计凭证、登记会计账簿、编制财务会计报告的基础，是保证会计资料质量的关键。
单位以虚假的经济业务事项或资料为依据进行会计核算，即是严重违法行为。 3、对会计资料的基本要求
会计资料主要是指会计凭证、会计账簿、财务会计报告等会计核算专业资料。 “会计资料的内容和要求，必须符合国家统一的会计制度的规定，保证会计资料的真实性和完整性，不得伪造、变造会计凭证和会计账簿，不得提供虚假的财务会计报告。
会计资料的真实性和完整性，是会计资料最基本的质量要求，是会计工作的生命线。
4、正确采用会计处理方法
各单位采用的会计处理方法前后各期应当保持一致，不得随意变更 5、正确使用会计记录文字
会计记录的文字应当使用中文；民族自治区地方的单位可以同时使用当地通用的一种民族文字；在中国境内设立的外商投资企业、外国企业和其他外国组织的可以同时使用一种外国文字。
6、使用电子计算机进行会计核算必须符合法律规定 主要包括财政部发布的《会计电算化管理办法》、《会计电算化工作规范》和《会计核算软件基本功能规范》等。 三、会计核算的内容
会计核算的内容包括：1、款项和有价证券的收付；2、财物的收发、增减和使用；3、债权债务的发生和结算；4、资本、基金的增减；5、收入、支出、费用、成本的计算；6、财务成果的计算和处理；7、需要办理会计手续、进行会计
核算的其他事项 四、会计年度
会计年度，是指以年度为单位进行会计核算的时间区间。
会计年度自公历1月1日起至12月31日止。
每个会计年度还可以按照公历日期，划分为半年度、季度、月份。 五、记账本位币
会计核算应当以人民币为记账本位币。业务收支以人民币以外的货币为主的单位，可以选定其中一种货币作为记账本位币，但是编制的财务会计报告应当折算为人民币。
六、填制与审核会计凭证
会计凭证可以分为原始凭证和记账凭证
（1）原始凭证：
原始凭证处理的基本要求：首先是审核无误，其次是：对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受，并向单位负责人报告；对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，并要求经办人员按照国家统一的会计制度的规定进行更正、补充。
（2）记账凭证：
①记账凭证必须根据审核无误的原始凭证填制。
②除部分转账业务以及结账、更正错误外，记账凭证必须注明附有原始凭证并注明所附原始凭证的张数。 七、登记会计账簿
各单位应当依法设置的会计账簿应包括总账、明细账、日记账和其他辅助性账簿。不得设置账外账。
账簿的登记，必须以经过审核的会计凭证为依据。 八、编制财务会计报告
一套完整的财务报表至少应当包括资产负债表、利润表、现金流量表和所有者权益变动表以及附注。
财务会计报告分为年度、半年度、季度和月度财务会计报告。 《会计法》规定，财务会计报告应当根据经过审核的会计账簿和有关资料编制，向不同的会计资料使用者提供的财务会计报告，其编据的依据应当一致。
对外提供的财务会计报告应由企业负责人、主管会计工作的负责人、会计机构负责人（会计主管人员）签名并盖章；设置总会计师的单位，还须有总会计师签名并盖章。
财务会计报告须经注册会计师审计的，还应提供会计师事务所出具的审计报告。
九、财产清查
主要目的：保证账实相符。 十、会计档案管理
会计档案包括会计凭证、会计账簿、财务会计报告及其他会计资料等会计核算的专业材料。
1998年8月财政部、国家档案局联合发布了修订后的《会计档案管理办法》。 会计档案的保管期限为永久、定期两类。定期保管期限分为3年、5年、10年、15年和25年五类。会计档案的保管期限，从会计年度终了后的第一天算起。
对于一般企业、事业单位和组织，应当由单位档案机构和会计机构共同派员监销；对于国家机关则应当由同级财政部门、审计部门派员参加监销；对于财政部门，则由同级审计部门派员监销。
不得销毁的会计档案：一是未结清的债权债务原始凭证和涉及其他未了事项的原始凭证；二是正在建设期间的建设单位会计档案。
第四节 会计监督 一、单位内部会计监督
内部会计监督的主体是各单位的会计机构和会计人员；内部会计监督的对象是单位的经济活动。
单位内部会计监督制度应当符合下列要求：
（1）记账人员与经济业务事项或会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应当明确，并相互分离，相互制约；
（2）重大对外投资、资产处置、资金调度和其他重要经济业务事项的决策和执行的相互监督、相互制约的程序应当明确；
（3）财产清查的范围、期限和组织程序应当明确；
（4）对会计资料定期进行内部审计的办法和程序应当明确。 会计机构和会计人员在单位内部会计监督中的职权有：
（1）会计机构和会计人员对违反《会计法》和国家统一的会计制度规定的会计事项，有权拒绝办理或者按照职权予以纠正。
（2）发现账实、账证不符的，有权自行处理的，应当及时处理；无权处理的，应当立即向单位负责人报告，请求查明原因，作出处理。 二、会计工作的政府监督
会计工作的国家监督是指财政部门代表国家对单位和单位中相关人员的会计行为实施的监督检查，以及对发现的违法会计行为实施的行政处罚，是一种外部监督。
政府监督的主体：县级以上人民政府财政部门。还有审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门。
财政部门实施会计监督检查的对象是会计行为。 财政部门对各单位的下列事项实施监督： （1）是否依法设置会计账簿；
（2）会计资料（会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料）是否真实完整。是否做到账实、账账、账证、账表相符；
（3）会计核算是否符合《会计法》和国家统一的会计制度规定； （4）从事会计工作的人员是否具备会计从业资格。
财政部门对会计师事务所出具审计报告的程序和内容进行监督。 三、会计工作的社会监督
主要是指由注册会计师及所在的会计师事务所依法对委托单位的经济活动进行的审计、鉴证的一种监督制度。
注册会计师及其所在的会计师事务所业务范围： （1）审查企业财务会计报告；
（2）验证企业资本，出具验资报告；
（3）办理企业合并、分立、清算事宜中的审计业务，出具有关报告； （4）法律、行政法规规定的其他审计业务。
第五节 会计机构和会计人员
一、会计机构的设置 1、《会计法》规定：“各单位应依据会计业务的需要，设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员；不具备设置条件的，应当委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。”
2、一个单位是否单独设置会计机构，主要取决于以下几个因素： （1）单位规模大小；（2）经济业务和财务收支的繁简；（3）经营管理的要求。 二、代理记账
1、《会计法》规定：不具备设置会计机构和会计人员条件的单位，可以委托经批准设立的从事代理记账业务的中介机构代理记账。2005年1月财政部发布了《代理记账管理办法》。
2、代理记账是指从事代理记账业务的社会中介机构接受委托人的委托办理会计业务。
3、代理记账的业务范围：
（1）根据委托人提供的原始凭证和其他资料，按照国家统一的会计制度的规定进行会计核算；（2）对外提供财务会计报告；（3）向税务机关提供税务资料；（4）委托人委托的其他会计业务。 4、委托人的义务：
（1）对本单位发生的经济业务事项，应当填制或取得符合国家统一会计制度规定的原始凭证。（2）应当配备专人负责日常货币收支和管理。（3）及时向代理记账机构提供真实、完整的原始凭证和其他相关资料；（4）对于代理记账机构退回的要求按照国家统一的会计制度规定进行更正、补充的原始凭证，应当及时予以更正、补充。
三、会计机构负责人的任职资格
1、概念：会计机构负责人（会计主管人员）是指在一个单位内具体负责会计工作的中层领导人员。
2、担任单位会计机构负责人（会计主管人员）的，除取得会计从业资格证书外，还应当具备会计师以上的专业技术职务资格或者从事会计工作三年以上经历。 四、会计从业资格 1、《会计法》规定：从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书。2005年3月财政部发布了《会计从业资格管理办法》。
会计从业资格是指进行会计职业、从事会计工作的一种法定资质，是进行会计职业的“门槛”。
2、会计从业资格证书的适用范围：会计机构负责人（会计主管人员），出纳；稽核；资本、基金核算；收入、支出、债权债务核算；工资、成本费用、财务成果核算；财产物资的收发、增减核算；总账；财务会计报告编制；会计机构内会计档案管理。
3、会计从业资格的取得：国家对会计从业资格实行考试制度。考试科目为：财经法规与会计职业道德、会计基础、初级会计电算化（或者珠算五级）。
4、会计从业资格考试科目免试条件：取得中专及以上会计类专业学历的，自毕业之日起两年内免试会计基础、初级会计电算化（或者珠算五级）。
会计类专业包括：会计学、会计电算化、注册会计师专门化、审计学、财务管理、理财学。
5、会计从业资格证书的管理：
会计从业资格证书在全国范围内有效。
（1）上岗注册登记：会计从业资格证书实行注册登记制度。持证人员从事会计工作，应当自从事会计工作之日起90天内，填写注册登记表，向会计资格管理机构办理注册登记。
（2）离岗登记：持证人员离开会计工作岗位超过六个月的，应当填写注册登记表，向原注册登记的会计从业资格管理机构备案。
（3）调转登记：持证人员调转工作单位，且继续从事会计工作的，应当在90