赶。
三是要抓紧开展规划的编制。要按照市政府关于切实加强城乡规划管理的通知精神和市村镇建设规划管理办法的要求，认真开展农村宅基地普查等有关数据的调查，搞好基础资料的收集，科学地编制好村镇建设规划、近期建设规划和年度建设计划，并制定具体实施方案和保障措施。需要强调的是，凡未按要求完成村镇(乡)建设规划编制的，停止该地新申请建设项目的选址，各级规划部门不得核发选址意见书，计划部门不得批准建设项目建议书，国土资源行政主管部门不得受理建设用地申请。
四是要认真负责地做好规划的报批工作。为调动区镇管理规划的积极性，探索建立村镇规划管理的长效机制，市政府研究同意，城市规划区内、建成区外的村镇规划由各区政府组织编制，报市政府审批，规划区外的村镇规划由乡镇组织编制，区政府审批，报市规划部门备案。规划批准后，城市规划区外的农民宅基地建房，由当地镇(乡)政府审批；城市规划区内、建成区外的农民宅基地建房， 由市规划部门委托区人民政府审批，并接受市规划部门的监督。这既意味着是权力的下放，更意味着区镇要承担更多的义务和更大的责任。批准后的规划，要适时公布，自觉接受群众和社会的监督。规划一经批准，任何组织和个人都不得擅自改变已经批准的村镇(乡)建设规划，确需修改时，应当根据经济建设和社会发展需要进行调整，报市政府批准。 五是要落实编制经费。考虑到各区财政承受能力，市政府研究，编制经费原则上由市、区、镇(乡)三级负责，市财政按每个镇(乡)3
万元的标准给予补助，缺口部分由各区财政通过调整预算支出自行解决。
三、与时俱进，努力开创城市规划工作的新局面
城市规划是一项全局性、战略性很强的工作，关系着城市的发展和城市居民的切身利益。当前，随着城市化进程的加快，对城市规划的要求越来越高。我们必须进一步解放思想，更新观念，强化规划意识，树立科学的规划观，加强和改进规划工作，促进城市健康发展。 (一)全面认识城市规划工作的重要特点，坚持城市规划工作的基本原则。首先，要坚持规划的前瞻性。城市的发展是一个动态的渐进过程，搞城市规划必须要有超前意识，要充分预测城市的长远发展，在规划中留有足够的余地。当前，随着现代化进程的不断推进，影响城市发展的因素也在不断变化。在城市建设和发展过程中，会不断产生新情况，出现新问题，提出新要求。为此，指导城市建设和发展的城市规划，应当根据实践的发展和外部因素的变化，适时加以调整和完善，使城市规划适应发展需要，更加全面、正确地反映城市发展的客观要求。第二，要坚持规划的全局性。城市规划的基本任务，就是根据一定时期经济社会发展的目标和要求，统筹安排各类用地及空间资源，综合部署各项建设，实现城市经济和社会的可持续发展。城市规划工作者必须具有全局的观念，在法律法规的规范下，坚决维护整体利益、全局利益。第三，要坚持规划的强制性。城市规划必须以国家有关法律法规、方针政策为依据，城市规划一经批准即具有法律地位，任何单位和个人都必须严格遵守和执行。决不能因领导人的更替
而随意改变。城市规划还包括各类明确的规范和标准及强有力的执法措施，来指导和保证规划的编制实施管理，促进城市建设和发展。所以，城市规划工作者必须加强法制观念，在工作中严格依法行政。 (二)加快城市规划的制定，着力提高规划的质量和水平。当前，全市的城市规划编制任务十分繁重，必须适应城镇化加速发展的新形势，加快规划的制定、调整和修编，重点要抓好四项工作：一是要着手城市总体规划的修编。要抓紧做好各项基础工作，力口强与国家建设部的联系，争取下半年正式启动。二是要抓好控制性详细规划的制定。重点编制好中心城区、舜耕山南区、开发区和建成区重点地段控制性、修建性规划，加强对各类建设用地和建设活动的规划引导和调控，为规划实施管理提供法律依据。三是要加快专项规划的编制。要在本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网总体规划的指导下，从完善和优化城市功能的角度出发，加快各类专项规划的编制。四是要加强城市设计的研究和制定。要增强精品意识和创新观念，提高建设的档次和品位，创造舒适宜人的城市环境。在编制规划的过程中，要加强各类规划的相互协调和衔接。坚持下一层次的规划以上一层次的规划为依据，不同层次的规划相互反馈、补充和完善，加强规划的系统性、合理性和科学性。同时，要积极鼓励和引进高素质的规划设计力量参与城市规划设计，控制性详细规划已经依法批准的，修建性详细规划可以推行市场化竞争。城市规划部门要加强对规划设计方案公开竞选的组织和管理，切实提高城市规划的质量和水平。
(三)加强规划监管，依法保障城市规划的实施。首先，要严格城市规划的审批管理。各类城市规划的制定和修改必须依法履行严格的审批程序，依法保障规划的严肃性、权威性。第二，要严格城市规划的实施管理。城市规划一经批准，就是指导城市建设和发展的法定依据，任何单位和个人均不得随意变更。各级领导要带头执行规划，以身作则，维护规划的权威性，为规划实施创造良好环境。规划部门要加强建设项目选址的规划管理，积极参与建设项目可行性研究等前期工作，把好项目的规划选址关，切实发挥规划对建设项目选址的引导和调控作用，保证规划的实施。要依法对城市规划区范围的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，严格执行“一书两证”管理制度，严肃查处各类违法用地和违法建设行为。当前，各区、镇、街道要把拆除城市规划区内尤其是“城中村”的违法建设作为管理重点，按照市拆除违法建设指挥部的统一部署，继续依法大力拆除本辖区的各类违法建设，坚决扼制住违法建设蔓延的势头。第三，要加强规划实施的部门协调。各有关部门要积极支持城市规划部门的工作，做好与城市规划审批程序的衔接与配合。建设项目未按规定取得选址意见书的，计划部门不得批准立项；未按规定取得建设用地规划许可证的，土地部门不得批准建设用地；未按规定取得建设工程规划许可证的，建设部门不得发放施工许可证；未经规划验收合格的，房产部门不得发放产权证明。通过各部门的衔接和配合，形成合力，依法保障城市规划的实施。第四，要加强城市规划的社会监督。要建立健全城市规划公开展示制度，让公众和全社会了解规划知识、理解规
划需要、参与规划制定和决策、监督规划的实施。市规划局要积极筹备我市城市规划展。同时，规划部门要加大规划宣传力度，切实推行规划实施管理公示制，公开办事程序、期限和要求。通过政府、部门和社会各界的共同努力，实现城市规划决策的民主化、公开化、法制化。
(四)切实加强规划的基础管理工作，提高规划的科学性和指导性。要进一步加强城市勘察测绘管理。城市勘测是城市规划建设的重要基础工作，城市勘测管理是城市规划管理的重要组成部分，必须高度重视并切实抓好城市勘察测绘管理工作。城市测绘的管理，要坚持“五个统一”，即统一的平面坐标系统、统一的高程系统、统一城市地形图的图幅分幅和编号、统一的技术标准、统一管理城市测绘基础资料；抓好“三项管理”，即资格管理、任务管理、质量管理；把住“两个关口”，即在城市测绘市场管理中，要验审资格、检查成果。要加强城市规划统计工作。城市建设和发展是一个动态、延续的过程。抓好城市规划统计工作，可以及时了解城市建设和发展过程中的各项基本情况和有关重要数据，包括城市人口、各类建设用地、各项规划编制、审批和实施进展等，及时掌握规划实施情况，合理评价城市建设和发展水平，为政府决策提供及时有效的依据。要加强城建档案管理，保持城市规划建设档案的真实性和完整性。要积极创造条件，推行规划信息化管理，逐步建立、完善城市地理信息系统，为城市规划、建设的数字化管理服务。要坚持“走出去与引进来”相结合，学习借鉴外地规划设计的先进理念和方案，建立我市各类建设规划设计方案