中共浙江省委创先争优活动领导小组
中共浙江省委组织部文件 浙创先发〔2011〕37号
关于印发《关于深入开展创先争优活动进一步深化服务型基层党组织
建设的意见》的通知
各市、县(市、区)委创先争优活动领导小组、组织部，省直各单位创先争优活动领导小组：
现将《关于深入开展创先争优活动进一步深化服务型基层党组织建设的意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
中共浙江省委创先争优活动领导小组 中共浙江省委组织部
2011年9月30日
关于深入开展创先争优活动 进一步深化服务型基层党组织建设的意见
近年来，我省从保持和发展党的先进性、巩固党的执政地位出发，积极创新基层党建工作的思路、方法和机制，以强化基层党组织服务功能、密切党与人民群众的血肉联系为核心，开展了服务型基层党组织建设。特别是在创先争优活动中，我省以学习实践科学发展观、建设服务型基层党
组织为主要内容深入开展活动，实现了服务型基层党组织建设和创先争优活动的有机融合，取得了明显成效。为了深入推进创先争优活动，进一步推动服务型基层党组织建设科学化、制度化、规范化，切实引导基层党组织和广大党员干部深入贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，把服务群众、做群众工作作为核心任务和基本职责，在推动科学发展、服务人民群众、促进社会和谐、加强基层组织中创先争优，现提出如下意见： 一、服务型基层党组织建设的创建标准和目标
服务型基层党组织，是指为了充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，把服务作为基本价值取向和功能定位的一种基层组织模式和工作形态。服务型基层党组织所指的“服务”，主要包括服务发展、服务社会、服务群众、服务党员等四方面内容。服务型基层党组织的具体创建标准和目标是： (一)创建标准
1、有政治坚定、素质优良的党组织领导班子。深入学习和掌握中国特色社会主义理论体系，自觉践行科学发展观，牢固树立以人为本、服务为先的理念。团结协作、奋发有为、廉洁奉公，充分发挥示范带头作用，积极带领党员开展服务。密切联系党员群众，领导班子成员每人结对联系1名以上生活困难党员或群众，经常深入了解情况、帮助解决具体困难。领导班子结构合理、素质优良。
2、有能力突出、带头服务的党员队伍。理想信念坚定，服务意识较强、作风优良；熟练掌握岗位技能，有较高的服务水平，“带头创业创新、带领群众创业创新”能力强的达到60%以上；充分发挥先锋模范作用，普遍亮明身份，每年开展1次公开承诺，承诺兑现率达90%以上；除年老体弱、长期卧床的党员外，每人在单位或居住地认领至少1个奉献岗位，每年参加不少于1次志愿服务活动。
3、有贴近实际、特色鲜明的服务载体。积极组织党员参与“网格化管理、组团式服务”等各类为民服务活动，注重创新服务载体，拓宽服务领域，丰富服务内容。农村党组织能够围绕发展现代农业、培育新型农民、带领群众致富、维护农村稳定，广泛开展争做“新农村建设先锋”、服务“美丽乡村建设”、党员“双带双创”等活动；城市社区党组织能够围绕构建文明和谐社区，广泛开展城市基层党建“契约化”共建、结对共建、党员“一员双岗”等活动；企业党组织能够围绕深化改革、调整结构、推动转型，广泛开展“双强争先”，创建“四强”党组织、争做“四优”共产党员等活动；机关事业单位党组织能够围绕转变作风、提高效能，广泛开展“服务企业、服务基层”、“送温暖”惠民，以及效能型、服务型机关建设活动。
4、有功能完善、便捷高效的服务平台。有专门的党员活动阵地，村(社区)活动场所达到规定面积，标识统一、设施齐全、制度健全、功能完善。单独建有党员服务中心(站、点)或得到区域内党员服务中心的有效辐射。党员服务中心(站、点)运行机制健全、服务功能完善，能为党员提供多元
化、个性化、精细化服务。单独或联合建立党员志愿者服务队，有完善的志愿服务活动章程和规章制度。单独或联合建立党内关爱资金(基金)，有规范长效的资金筹集、使用和监督制度。建立基层党建信息化工作平台，具有健全的党员教育管理服务、基层党建信息发布等功能，能够为党组织开展服务提供有效支撑。
5、有科学规范、务实长效的服务机制。制定科学的服务目标、服务方案和服务计划，服务科学化、规范化水平较高。有健全的了解和收集民意的渠道，能够按照上级党组织的要求和群众的实际需要，提供方便、快捷、贴心的服务。有健全完善的服务推进机制，职责明确、运转协调、务实高效。有健全完善的党群联动服务机制，以党员为核心，群众广泛参与的服务体系有效建立。有健全完善的服务保障机制，上级党组织拨付的党建工作经费和党员活动经费得到规范高效使用，能够为党员开展服务提供有力支持和保障。
6、有成效明显、群众满意的服务业绩。服务发展、服务社会、服务群众、服务党员业绩突出，本地本单位转型升级、节能减排、居民(职工)增收、平安建设等各项事业发展成效明显，切实做到党建和发展互促、党建和发展双强。以服务为导向、群众满意为根本标准的服务评价和考核奖惩体系全面建立、有效落实，农村(社区)党组织负责人的基本报酬与服务业绩紧密挂钩。党组织工作得到上级党组织和党员群众的认可，党员群众对党组织的满意度达到90%以上。 (二)创建目标
到2011年底，全省各地各单位结合实际，提出进一步深化服务型基层党组织建设的目标和举措，建立健全以群众需求为导向的组织运行体系、服务供给体系、服务保障体系、考核评价体系，初步形成上级党组织服务下级党组织，党组织服务党员，党组织和党员共同服务发展、服务社会、服务群众的工作格局。到2012年“七一”前，有60%的基层党组织建成服务型基层党组织，在各领域创建一批符合先进基层党组织条件、服务成效明显、广大群众公认的服务型基层党组织省级示范点。在此基础上，再用2年时间，使服务型基层党组织建设成为我省基层党建工作的最亮品牌，形成一批在全国有一定影响、服务特色鲜明的服务型基层党组织示范群，有80%以上的基层党组织建成服务型基层党组织。
二、进一步创新完善深入推进服务型基层党组织建设的工作举措 各地要按照全面提升基层党建工作科学化水平的要求，积极推进服务型基层党组织建设的理念、方法和机制创新，组织引导基层党组织和党员立足本职创先进、争优秀，进一步形成具有浙江特色的服务型基层党组织建设实践路径。
1、扎实推进区域化党建工作，进一步夯实服务基础。按照有利于整合区域内党建资源和力量、有利于提升基层党组织服务能力和水平的原则，以工业园区、科技园区、文创园区、商务区、外来人口集聚区等特定区域为重点，积极组建区域性党组织，构建区域化、全覆盖、开放式的党的基层组织体系。深化拓展区域化党建工作内涵，统筹推进区域内各类基层党组织的党员队伍建设、服务平台建设、组织制度建设，统筹开展为民服务