浙创先发[2011]37号(服务型基层党组织建设)(2)

2019-04-22 18:38

活动,实现资源共享、信息互通、优势互补、服务共担。建立健全工作运行机制,分级建立区域化党建工作指导协调机构,定期研究解决问题,协商处理党建事务,着力形成县(市、区)委、乡镇(街道)党(工)委和区域性党组织权责明确、相互促进的工作格局,增强区域性党组织服务功能。 2、深入推进“网格化管理、组团式服务”工作,进一步创新务实管用的服务载体。科学划分服务网格,调整优化责任单元,切实做到网格服务体系全覆盖。大力推行“一网格+一党小组”模式,积极组建以党员为核心的网格服务团队,广泛开展志愿服务活动,推动党员充分发挥个人特长和优势,更好地融入网格服务体系。坚持以网格为基础,最大限度地整合基层管理服务资源,不断提高信息化、规范化水平,充分发挥网格服务体系在联系服务群众、加强社会管理等方面的优势和作用。着力健全民意收集制度,积极推行手绘“民情地图”、建立民情档案、开展民情恳谈等做法,组织网格服务团队每年不少于2次深入网格内的社区、单位进行走访调查,全面掌握社情民意,及时反映民声民愿;健全民情分析制度,定期召开民情分析会,加强网格民情梳理、分析和研判,及时解决影响群众切身利益的热点难点问题;健全惠民服务制度,广泛推行“党员15分钟服务圈”、“1公里民情快递圈”、“81890”民生服务热线等做法,不断提升服务效率,提高为民办事水平。

3、深化拓展“双强争先”活动,着力打造服务发展示范群。深入推进新经济组织和新社会组织党建系列红色行动和“双强争先”活动,充分发挥党组织和党员的实质性作用,打造两新党建的浙江品牌。落实双重管理

制度,建立经常性服务和动态管理机制,推动企业在生产经营、发展成效、和谐劳动关系、文化建设、履行社会责任、党组织自身建设等方面争先进位、争创一流。积极推动“双强争先”活动向其他领域拓展,根据农村、城市社区、国有企业、学校、机关部门等不同领域实际,制订“双强”先进单位创建标准,通过实行目标化管理、项目化推进、定量化考核,努力创建一批党建工作扎实、服务成效明显、广大群众公认的“双强”先进单位。实行“双强”先进单位重点联系指导制度,省级确定100个村作为省委组织部联系点,通过重点培育指导,把联系点建成示范点,切实发挥示范带动作用,不断提升服务型基层党组织建设的整体水平。

4、深化完善结对帮扶机制,统筹推进城乡服务型基层党组织建设。认真总结推广“一户一策一干部”、“联村联户连心”等经验做法,扎实推进基层党组织和党员“双结对”活动,县级以上机关事业单位的党组织和党员,都要与1个以上村(社区、企业)党组织和党员结成对子,通过为结对党组织和结对党员群众提供资金、项目、信息、技术等方面的帮扶支持,不断深化组织建设互促、困难党员共帮、为民实事同办、和谐社会联建的工作机制,进一步提升城乡基层党组织整体服务能力。深入开展“送温暖”惠民大行动,利用元旦、春节、“七一”等重要节日,集中组织党员干部走进基层、走进群众,落实惠民政策,办好利民实事,推动解决突出问题。在农村积极推行建立党群创业互助会的做法,以村党组织为主导、党员创业中心户为主体、一会一特色产业为发展方向,积极吸收低收入党员农户入会,通过实行项目联办、资金联贷、技术联享和销售联营,帮助低收入党员群众实现创业致富。

5、深入开展“对标创标”行动,推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动不断深化。按照“三亮三比三评”的要求,认真做好以“亮化形象、优化服务、量化考核、条块联动”为主要内容的“三化一联”工作,着力抓好窗口单位和服务行业“对标创标”行动。积极推动各行业系统制定规范的服务标准,集中选树一批不同类型、不同层次、可学可比的服务标杆,组织引导基层党组织和党员对比标准找差距,对照标杆找不足,进一步找准赶超目标,明确努力方向。广泛开展岗位竞赛、技能比武和“星级评比”活动,通过相互学习服务经验、相互比拼服务效能,推动基层党组织和党员进一步增强服务意识、改进服务作风、提高服务效能,带动所在单位和职工争创群众满意窗口、优质服务品牌和优秀服务标兵。进一步完善群众监督评议机制,借鉴运用组织工作满意度调查的做法,通过开展问卷调查、开辟网上评价专栏、进行社会满意度调查等方式,组织群众对创先争优活动进行评价,努力使活动让群众受惠、使群众满意。 6、全面落实“三个基层”要求,积极推动机关党员干部在服务基层中增才干、转作风。认真贯彻落实“干部在基层成长,干部从基层选拔,干部到基层培养”的要求,积极推动各级党政机关干部特别是领导干部工作重心下移,深入实际、深入基层、深入群众,谋发展、促和谐、惠民生。深入开展“服务企业、服务基层”专项行动,进一步健全完善上下联动、各方协作、项目化推进的服务机制,着力抓好问题破解的责任落实、跟踪督查和结果反馈,推动机关党员干部紧紧围绕加快转变发展方式、促进经济转型升级主题,做好每年4次,每次不少于10天的“双服务”工作。扎实开展机关党员干部“深入基层谋发展、心系群众惠民生”蹲点调研活动,

积极组织各级党政机关干部通过驻村帮扶、蹲点调研,倾听群众意见,反映群众愿望,帮助群众解决实际困难,切实做到情况在一线了解、问题在一线解决、思路在一线形成、情感在一线融洽。

7、不断深化“闪光言行”展示评选等做法,大力营造为民服务人人争先浓厚氛围。进一步健全完善“闪光言行”展示评选的申报推荐、展示宣传、投票评选机制,积极引导党员群众把身边党组织和党员服务发展、服务社会、服务群众的先进典型和感人事迹展示和评选出来,切实激发党组织和党员争创服务型基层党组织、争做服务先锋的热情和动力。全面深化党组织和党员公开承诺活动,积极推行“一句话承诺”,组织引导基层党组织和党员围绕为群众办实事、做好事、解难事等内容作出务实可行的承诺,切实督促兑现承诺,农村重点抓好换届后三项承诺的落实,确保取信于民。深入开展领导点评和群众评议,进一步落实点评责任、创新点评方式、提高点评质量,广泛听取群众意见建议,努力使点评和评议的过程成为推动工作、深化服务的过程。

8、全面加强基层党建信息化建设,进一步推动服务手段创新和服务效率提升。以党员服务中心为依托,以现有数据信息系统和资源为基础,按照以用促建、建管同步、鼓励创新、上下联动、资源统筹的原则,大力推进基层党建信息化工作平台建设,着力加强系统集成,扩大信息互通,力争到2012年全面建成拥有党员在线管理服务、基层党建信息发布、党员学习培训等多功能的综合性党建工作信息平台。加强基层党建信息化工作平台和网上民生服务平台整合,进一步拓展党建信息平台的为民服务功能,

充分利用党务热线、党建微博、党员干部手机信息系统等,做好解疑释惑、宣传政策、方便办事等工作,以网络信息技术助推基层党组织服务创新。注重利用基层党建信息平台做好舆论引导工作,健全网络问题登记、反映、分流、处理、反馈机制,切实发挥信息平台在汇集民意、化解民怨、排解民忧中的重要作用,牢牢掌握网络主动权。

三、切实加强对服务型基层党组织建设的组织领导

各级党组织要把服务型基层党组织建设紧紧抓在手上,切实加强组织领导,认真谋划,精心组织,扎实推进,确保取得实效。

1、精心组织实施,落实领导责任。各级党委(党组)要把服务型基层党组织建设作为当前和今后一个时期加强党的基层组织建设的总抓手,纳入本地区本系统本单位党的建设总体规划,注重加强顶层设计,认真制定工作方案,有计划有步骤推进服务型基层党组织建设。要定期研究服务型基层党组织建设工作,及时解决工作中存在的实际问题,加强工作指导。各地各部门党委(党组)主要负责人要认真履行第一责任人职责,各级基层党组织主要负责人要履行直接责任人职责。要把开展服务型基层党组织建设工作情况作为市县乡党委书记履行基层党建工作责任制专项述职的重要内容,作为衡量干部工作实绩的重要依据,推动落实领导责任。

2、加强分类指导,形成工作合力。充分发挥各地各部门的积极性和创造性,努力构建上下结合、条块联动、合力推进的工作机制。组织部门要切实发挥牵头抓总作用,整体谋划、统筹协调服务型基层党组织建设,有


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