的一些深层次矛盾和问题尚未得到根本解决，改革发展中一些新的矛盾和问题不断显现，维护稳定、促进发展的任务十分艰巨。六是影响宏观经济环境的不确定因素仍然较多，经济复苏的基础依然脆弱，进一步扩大需求存在较大制约，调整经济结构和转变发展方式的难度加大。
第三节 “十二五”时期经济社会发展面临的重大机遇
“十二五”是景东与全省同步建设全面小康社会的关键时期，虽然存在着诸多制约我县实现跨越式发展的困难和挑战，但是只要我们能够认清形势，善于把握发展机遇，就能够化挑战为发展动力。当前和今后一个时期，世情、国情、省情、市情都继续发生着深刻变化：经济全球化和区域一体化趋势不断发展；中央审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，国家西部大开发战略的深入实施；省委省政府提出的实施“绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放的桥头堡”战略；市委市政府提出打造“一核两极三区域”的发展布局，都为景东“十二五”时期经济社会发展指明了方向，也为景东实现经济社会跨越式发展提供了历史性机遇。
一、中央新一轮西部大开发战略的实施为“和谐景东”建设提供了新机遇
西部大开发战略10年来的实践，使西部地区经济、社会、文化、生态等方面建设取得了巨大成就，但西部地区依然是全国全面建设小康社会的重点和难点。中央站在为实现全面建设小康社会奋斗目标、为实现中华民族伟大复兴的高度，明确西部地区具有特殊重要的战略地位，今后10年是深入推进西部大开发承
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前启后的关键时期，从财政、税收、投资、金融、产业、土地、价格、生态建设、人才、帮扶等方面进一步给予特殊的政策支持，进一步加大资金投入，进一步体现项目倾斜。我们要紧紧抓住这个重大历史机遇，深化改革，扩大开放，以重点项目建设为抓手，推进我县跨越式发展，努力建设“和谐景东”。
二、“绿色经济强省”战略的实施为“生态景东”建设带来了新动力
景东最具吸引力的是优越的生态环境，景东未来发展最具竞争力的也必将是更加优越的生态环境。围绕“绿色经济强省”建设目标，“生态景东”建设主要从美化生态环境入手，大力发展低碳经济、循环经济，重点打造生态农业、生态工业、生态旅游，走生态建设产业化、产业发展生态化的可持续发展道路，做到产业竞争力与环境竞争力同步提升。
三、“民族文化强省”战略的实施为“文教景东”建设增添了新活力
“民族文化强省”战略着眼于推动社会主义文化大发展大繁荣，也为我县建设“文教强县”形象、重塑“文教大县”增添了新活力。“文教景东”建设的中心是，教育方面要围绕“一个转变”、“解决两大问题”、“打造三支队伍”、“实现四个提升”的教育改革与发展基本思路，打造“教育大品牌”。文化方面要大力发展公益性文化事业，发展面向基层的文化宣传事业，组织开展内容丰富、形式多样的群众文化活动，探索推进文化产业发展新思路，使深厚的优秀民族传统文化资源转化为有竞争优势的经济资源，为全县经济社会发展提供精神动力。
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四、“中国面向西南开放的桥头堡”战略的实施为“开放景东”建设拓展了新空间
经济全球化和区域一体化潮流不可阻挡，“开放景东”建设势在必行。随着中国—东盟自由贸易区全面建设，大湄公河次区域、孟中印缅经济合作的顺利开展，泛珠三角区域经济合作日益加强，“中国面向西南开放的桥头堡”战略的实施，将有利于我县扩大对内对外开放，加强区域合作，开拓国内国外两种资源两个市场，发展开放型经济，为我县跨越式发展开创了广阔空间。
五、休闲时代的到来和城镇化步伐的加快，为“魅力景东”建设指明了前进方向
休闲时代正大步向我们走来。随着经济社会的长足发展，人民生活水平普遍提高，人们的消费结构不断升级，休闲需求日渐旺盛，休闲产业发展呈现出勃兴之势。作为主要休闲方式的旅游，将成为重要的经济增长点。我县旅游资源类型齐全，但由于交通、资金、人才等方面的瓶颈制约，许多旅游资源尚未进行产业化开发，也未打造出响亮的旅游品牌。“民族文化强省”战略的实施，为打响“中国黑冠长臂猿之乡银生古城〃景东”旅游品牌指明了方向。随着农业生产力水平提高，农产品供求基本平衡，城乡差距逐步缩小，工业化进程加快，服务业增长迅速，城镇经济实力增强以及融资和社会保障等各项改革不断深化，加快了城镇化的步伐，“魅力景东”建设将取得更大突破。
总体上看，在“十二五”时期，我县跨越式发展的机遇大于挑战，有利因素多于不利因素，发展中面临的困难和问题可以通过加快发展而得到有效解决。在县委、县政府的领导下，只要全县干部群众主动作为，抢抓机遇，一定能够开创景东经济社会发展的新局面。
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第二章 “十二五”发展的总体部署
“十二五”发展的总体部署包括发展定位、总体思路、发展原则、发展目标、生产力布局五部分内容。
第一节 发展定位
通过5年的实践，努力实现“四个倍增计划”（即“全社会固定资产投资倍增计划、地方财政一般预算收入倍增计划、农村居民人均可支配收入倍增计划、工业产值倍增计划”），建设“六个特色县”（即“文教大县、现代农业产业示范县、现代林产业加工基地县、优质烤烟基地县、茧丝绸生产加工基地县、无量山哀牢山国家公园高端旅游科普基地县”），做特一产，做大二产，做优三产，努力把景东建成特色鲜明、生态优越、充满活力的“生态景东”、“文教景东”、“和谐景东”、“魅力景东”、“开放景东”，使之成为连接滇西北城镇群和滇西南城镇群的重要地区性中心城镇和养生城市。
第二节 总体思路
高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全省“两强一堡”战略，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以统筹城乡发展为重点，以深化改革和科技创新为动力，以项目建设为抓手，以“实现景东经济社会跨越式发展”和改善民生为主要目标，全面实施“一产富民、二产三产强县、生态立县、科教兴县、改革开放活县”五大战略，做强做大林业、烤烟、蚕桑、矿电、牧渔产
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业，提升茶叶、核桃、蔗糖产业，着力培育食品加工业和旅游文化产业。突破交通瓶颈制约，抢抓机遇，后发争先，推进农业现代化和新型工业化进程，提高城镇化和教育现代化水平，为与全国全省同步2020年全面建成小康社会打下坚实基础。
第三节 发展原则
——跨越发展原则。树立后发争先意识，超越传统模式，注重质量和效益，调整生产力布局，抢抓机遇，突出重大项目的安排与发展县域经济紧密结合，发挥后发优势，努力实现景东县域经济的跨越式发展。
——特色发展原则。充分发挥景东生态环境、特色资源优势，结合现有产业基础，突出特色，在“优”上切入、在“特”上着力，大力发展绿色生态食品生产、加工等特色产业，切实提高市场占有率和竞争力。
——可持续发展原则。坚持资源开发、产业发展与环境保护并重的方针，走产业开发生态化、生态建设产业化的路子，强化生态建设、环境保护，促进经济发展与人口、资源、环境相协调，实现经济社会可持续发展。
——民生为本原则。坚持以人为本、富民与强县相结合的理念，把改善民生、实现人的全面发展作为一切工作的落脚点。集中力量解决好关系民生的迫切问题，形成推进跨越式发展、构建和谐景东的良好社会氛围和社会凝聚力。
第四节 发展目标
“十二五”时期景东县经济社会发展的主要目标是： ——县域经济发展又好又快。到“十二五”末，地区生产总
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