通过实施《南阳调查系统数据审核控制办法》,要求各专业制定各自的数据质量审核控制实施细则,规范调查数据生产、采集、汇总、审核、上报、查询、评估等环节,建立起调查数据质量全过程控制体系和评估体系。近年来,在数据监督机制推行过程中,南阳队逐步探索,强调在数据审核时加大人工审核、查询的力度,收到了显著的效果。人工审核的要求在于审核人要具备一定的宏观经济判定能力和数据解读驾驭能力,这样就可以保障在审核时能从逻辑和趋势上进行把握和管控,弥补了因单纯机器审核过于机械、容易疏漏、不利于深入分析掌握问题的不足。为此,一直以来,南阳队就十分重视业务技能学习和培训,通过培训等手段,提高调查员数据采集加工的综合素质和能力 。每年南阳队都要对调查员进行至少两次业务培训,传授讲解入户调查访问技巧,宏观数据走势等知识,使各级调查业务骨干切实掌握调查制度、方案、操作规程,提高分析问题的能力。人员素养的提高就保障了在基层数据录入之后,能够对每次上报的基层数据进行大数审核、逻辑审核,对每一个样本单位的数据都能与历史数据进行对比,加大人工审核力度,确保数出有据,准确无误。
南阳队在“一卡三表”制度的落实中, 重点强化了对“事前监督”的有效运作,突出事前监督机制。“事前监督”即在调查数据采集上报之前,调查人员要充分理解调查方案
的各项要求,同时要掌握调查对象所处的环境,以确保调查数据真实可靠为着力点,对调查中存在的有利或不利因素进行充分估量,重点对容易出现问题的地方进行分析并提出相应的解决方案,这样在调查数据采集时就能够做到有的放矢,合理掌控,以提高数据采集质量和效率,确保调查数据的准确性。
同时南阳队还通过南阳调查系统数据质量督查领导小组及办公室,经常性的开展“基础工作观摩”或“基础工作检查”等活动,对调查业务基础资料进行了详细整理和规范,对各专业的调查制度方案、调查责任制度建立、调查原始资料规范、“一卡三表”记录等进行详细的检查,强化监督检查,为数据质量管理提供保障。去年,总队基础工作检查组莅临南阳检查指导基层基础业务工作。检查组一行首先在市队听汇报看报表查资料,然后深入到调查第一线分别对工业生产者价格调查、流通和消费价格调查、农村住户调查、部分服务业抽样调查等专业进行实地检查;并通过基础账册(表)、机表对照和事后现场核实等方式,对南阳的数据质量情况进行了“排查式”的全面检查。通过访查,检查组一致认为:南阳队建立了“一卡三表”等一套切实可行的制度,其基层基础工作扎实,数据质量可靠,基层业务基础规范化建设卓有成效。
二、实施“五个一”工程为核心的调查服务措施
近年来,南阳调查队坚持从意识和能力两方面入手,以实施调查服务“项目建设”为抓手,三管齐下大力促进南阳调查系统的调查服务工作,调查服务能力和水平有了显著的提高。特别是自2011年全系统开展以提高服务能力为目标的“五个一”工程项目之后,调查服务的质量和数量都有了显著提高,精品不断涌现,在国家局网站采用上实现全年14篇的重大突破;课题研究也获得了省级一等奖的殊荣,多篇调查分析分别得到《中国信息报》等媒体采用。在全省调查系统调查服务工作评比中,南阳队取得了第三名的好成绩。
(一)推行“五个一”工程提质量促服务
近年来,南阳调查队确定了提升调查服务质量,树立调查服务品牌的工作目标,在全系统深入开展以“一则好新闻、一条好信息、一条好经验、一篇好文章、一个好点子”为内容的调查服务“五个一”工程,即:一则立意新颖、内容详实、点击率高、社会影响好的工作类好新闻;一条视角独特、突出热点、分析科学、时效性强的经济类好信息;一项内容丰富、分析透彻、学术性强,有决策参考价值的调研献策好分析;一个具有开拓性、实践性、创新性,助推调查、新颖可行的好点子;一篇思想先进、内涵丰富、文化气息浓厚,值得借鉴探索并能反映调查工作或调查人时代精神的好经验(文化)。要求紧紧围绕调查队中心工作,下企业,入社区,访农户,听民声,去粗取精,去伪存真,掌握第一手资
料,获取第一道信息,不断提升调查信息的质量。围绕“五个一”工程,推行了信息约稿制,主动与县队专业人员联系,形成“总队约稿市队,市队约稿县队,市县共同完成”的工作机制,实施课题评选制,集中全队力量组织好课题的选题和撰写,确保调研课题质量。通过实施效果可以看到,调查服务的质量和数量都有了显著提高,精品不断涌现,实现了国家网站适时显,重要媒体多篇报的良好局面。
(二)提高认识强素质是“五个一”工程的基础 南阳调查队领导一直保持对服务工作的高度重视,并且不仅仅将重视放在耳提面命的讲话和布臵工作上,更将这种重视体现在实际的信息工作中,从计划部署到社会效果的产生,每一环节领导都层层把关,严格落实。随着社会经济的发展,调查服务的重要性越来越凸显,领导的重视,从思想上增强了同志们对做好调查服务工作的紧迫感和使命感,勤观察、多思考、经常深入基层,了解掌握第一手调查资料的工作氛围得到优化。同时,南阳调查队开展诸如知识竞赛、集中授课、分组讨论等学习活动,加强对全队同志综合分析业务的培训。一是充分利用系统内开展的“业务大讲堂”活动,在提高综合分析能力的同时,着力培养大家成为一专多能的业务“多面手”;二是鼓励大家利用网络,多学习总队、兄弟市队的写作经验和技巧,增强大家的调查信息敏感性,提高综合分析能力;三是要求大家对每篇材料都要深入分
析,做到“三多”:要勤于动脑,做到多悟多分析;要勤于动眼,做到多看多观察;要勤于动手,做到多写多积累。这些举措有效地让同志们积累了知识,增强了软实力,为“五个一”工程的高质量完成和调查分析水平的提高奠定了基础。
(三)目标管理明责任是“五个一”工程的手段 调查服务工作是调查工作的延伸,是检验调查工作质量和数据开发效果的重要标准。南阳队坚持以制度管理为抓手,通过制定年度《南阳调查系统调查服务实施办法》,深入推进调查服务目标管理制度。从定性和定量上对服务工作提出明确要求,进一步增强调查信息的针对性和时效性,明确调查信息工作重点,加强调查信息报送,提高调查信息服务水平,并且要针对社会经济运行中的一些重大和深层次问题开展研究,切实提高课题研究、分析和信息水平。从定量上看,将国家及总队的任务目标进行“三层分解’,一次分解层为队长,对总体调查服务工作负总责;二次分解层为各主管领导,对所分管的科室调查服务工作负责;三次分解层为各科室,按要求完成本科室的调查服务工作。每一分解层均有严格的评价标准,完成与否与情况好坏直接决定评价高低和年终奖评。
通过“调查服务工作月度通报制度”的实施,使市队各科室、各县级调查队都能够明确各自任务的完成情况,有效