5%，工业固体废物综合利用率保持在98%以上。
自主创新能力较大提升。 全市R&D经费支出占地区生产总值比重达到2.5%，高新技术产业增加值占地区生产总值的比重达到15%。形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业。
可持续发展能力继续增强。年均人口出生率控制在10‰左右，常住人口达到1150万人。生态环境明显改善，城市生活垃圾无害化处理率达到90%，环境空气质量二级及以上天数80%以上，二氧化硫排放总量控制在24万吨以内，建成区绿化覆盖率达到40%以上。中心市区和滨海新区率先建成生态城区，再经过五年努力，全市建成生态城市。
各项社会事业协调发展。 高等教育毛入学率达到60%，城镇新增劳动者平均受教育年限达到15年。建立起比较完善的公共卫生和医疗服务体系，传染病报告发病率降至220人/10万人以下，保持城乡居民健康水平居全国前列。形成比较完备的公共文化服务体系。 市场经济体制逐步完善。体制改革取得重大突破，进一步消除制约经济和社会发展的深层次体制障碍，建立起比较完善的社会主义市场经济体制。开放型经济提高到新水平，进出口贸易总额年均增长15%， 口岸进出口总额达到2000亿美元，累计实际直接利用外资250亿美元，实际吸引国内资金2500亿元。
人民生活水平继续提高。基本形成覆盖全社会的社会保障体系。 累计新增就业140万人，城镇登记失业率控制在4%以内。价格总水平保持基本稳定，城市居民消费价格年均涨幅2%左右。全市城市化率达到80%。城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长10%以上， 城市居民人均住宅建筑面积达到30平方米以上，城乡居民的居住、交通、教育、文化、卫生等方面的条件和环境有较大改善。民主政治建设和精神文明建设取得新进展，社会公共安全体系进一步完善。
第三章 加快推进滨海新区开发开放
认真落实“立足天津、依托京冀、服务环渤海、辐射‘三北’、面向东北亚，努力建设成为高水平的现代制造和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心、宜居的生态城区”的功能定位，构筑高层次的产业结构，加快基础设施建设，搞好综合改革和对外开放，不断提升现代制造和研发转化、国际航运和国际物流、改革开放创新示范和宜居生态功能，努力把滨海新区建成高度开放、社会和谐、环境友好的现代化经济新区和综合改革试验区。
一、加快实现新区功能定位
建设高水平的现代制造和研发转化基地。走新型工业化道路，巩固壮大支柱产业，重点发展高新技术产业，打造一批全国领先、世界知名企业和产品。建设国家一流的电子信息产业基地、国家级石油化工基地和重要的海洋化工基地、汽车和装备制造业基地、石油钢管和优质钢材深加工基地、生物医药产业基地。以提高自主创新能力为核心，加快产学研一体化和科技创新。规划和建设国家级滨海高新技术产业园区，培育壮大一批高水平技术研发中心和高科技企业孵育基地，完善科技服务和保障体系，尽快提高原始创新、集成创新和消化吸收再创新能力。
建设北方国际航运中心和国际物流中心。充分发挥海港、空港、保税港区以及配套设施综合优势，规划建设东疆保税港区，发展国际中转、国际配送、国际转口和出口加工业务，逐步向自由港转型。建设现代化生态型航空城，完善国际航运与贸易服务体系，提高通关效率，提升国际贸易和国际航运服务功能。建设一批大型物流基地和配套设施，构建以港口为中心海陆空相结合的物流体系，培育物流市场，壮大物流企业，提高物流信息化和标准化水平。加快建设内地“无水港”及货物分拨中心，实现与腹地口岸直通。
全面建设宜居的生态城区。 建设和保护500平方公里的南北两大生态保护区，建成官港森林公园等生态组团，构建海河下游、海岸带等若干生态廊道。建设开发区生态工业和大港石化产业等循环经济示范区和产业链。建设生态型居住区。完善新区基础设施，构建快速路网框架，提升金融、商贸、会展、信息等服务功能。建设和谐新区，成为充满发展活力、适宜创业和人居的生态城区。
推进综合改革试验区建设，发挥示范作用。借鉴经济特区和上海浦东新区的经验，在行政管理体制改革、财税金融体制创新、现代市场体系建设等方面先行先试。办好渤海产业投资基金，建成全国产业基金管理中心。加强新区管委会在制定规划、统筹协调等方面的职能，发挥各行政区和功能区的积极性。
二、带动全市经济发展
滨海新区要与中心城区及外围区县统筹兼顾，一体化发展。滨海新区重点发展现代制造业、国际航运和现代物流业，建设聚集效益和技术水平高的产业基地，加快发展生产性服务业。中心城区要以海河综合开发为契机，整合优势资源，重点发展金融、旅游、中介服务等现代服务业和都市型工业，为全市和滨海新区发展提供智力支持和服务保障。滨海新区要向其他区县延伸产业链。各郊区县要充分利用滨海新区开发开放机遇，发挥比较优势，培育
壮大主导产业，增强综合实力，尽快形成多极增长、相互促进的格局。
三、服务区域经济发展
滨海新区要牢固树立服务意识，充分发挥区位、口岸、交通、土地和人才等综合优势，打好“服务牌”和“中华牌”，为环渤海区域和我国北方地区提供国际航运、国际贸易、产业升级、科技创新、区域金融、休闲旅游等服务。
充分利用周边地区科技、人才、资金和资源，引进高素质人才和科技成果，尽快转化为制造优势。共同建设京津塘高速公路高新技术产业带，进一步加强衍生产业、支柱配套产业的合作，搞好中下游产品的梯度转移。
主动推进与环渤海地区各省市的合作，共同构建区域信息网、铁路网和高速公路网。加快区域金融、旅游一体化进程，加强环境整治、资源利用、海域保护等方面的合作。 发挥天津港作为我国华北、西北地区进出口重要通道的作用，加强环渤海湾港口间的联合与协作，积极推动直通西北腹地的铁路干线通道建设。把保税区建设成为中西部地区进出口贸易的绿色通道和原材料及初级产品深加工出口的重要基地。扩大与我国北方地区在资源、产品、贸易、科技、人才等方面的合作，搞好技术和人才交流。增进与长江三角洲、珠江三角洲的交流，实现良性互动。
加强与东北亚地区和邻近内陆国家的经济联系，积极承接国外先进技术和产业转移，吸引国际资本、技术等生产要素向滨海新区集聚，引领中国北方地区扩大对外开放。
第四章 发展高水平现代工业
持走新型工业化道路，以信息化带动工业化，高水平推进新一轮嫁接改造调整，增强自主创新能力和国际竞争力，建设面向世界的现代制造业基地。
一、壮大优势产业
坚持国内领先、世界一流的标准，进一步提高优势产业集中度，延长产业链，培育产业集群，更好地发挥优势产业的支撑和带动作用。
电子信息产业。巩固发展无线通信、新型元器件和计算机外部设备三大优势领域，发展壮大软件、集成电路和数字视听三大成长领域，培育光电子和汽车电子两个新兴领域，增加高端产品比重。到2010年，手机生产能力达到1亿部，显示器1200万台，芯片150万件，
软件规模350亿元。
汽车工业。以先进环保经济型轿车为重点，积极发展中高档轿车。建设中高档轿车、经济型轿车、轻型车和豪华客车四大整车生产基地，形成排气量1.0至3.0以上的品种系列格局。到2010年， 汽车生产能力达到100万辆。进一步完善产业链，扩大发动机生产能力，建立汽车零部件生产配套体系。
化学工业。以建设千万吨级炼油、百万吨级乙烯、百万吨级合成树脂等大型化工装置和渤海化工园、中化工新材料基地为契机，调整化学工业结构，提高原油加工能力，扩大乙烯生产规模，形成石油化工、海洋化工、一碳化工、能源综合利用循环经济产业链，延伸塑料、化纤、橡胶和精细化工等产品链。用石油化工改造氯碱化工，发展聚氯乙烯、重质纯碱、环氧丙烷、环氧氯丙烷等产品，提高海洋化工产业规模和能力。到2010年，形成3000万吨炼油、120万吨乙烯、160万吨聚氯乙烯生产能力。
冶金工业。按照控制总量、扩大精品、降低消耗、加快重组的原则，积极推进冶金工业结构调整。采用世界一流技术装备，加快钢管扩能改造、“天钢”东移、板材基地和高档金属制品等重大项目建设，形成行业制高点。建成以无缝钢管为主的管材生产基地，以冷轧薄板、镀锌板、彩涂板、中厚板和不锈钢板为主的优质钢材生产基地和以特种钢丝绳、汽车轮胎帘线、低松弛预应力钢绞线为主的高档金属制品生产基地，在海河下游建成石油钢管和优质钢材深加工基地。到2010年，形成260万吨无缝钢管、1000万吨板材、100万吨高档金属制品生产能力。
生物技术与现代医药产业。坚持自主创新和产业化方向，发展现代中药、化学药和生物工程药，重点建设“三素一酸”和治疗心脑血管、糖尿病、肿瘤等大病种药物生产基地。巩固中药现代化在国内的领先地位，壮大中药现代化产业基地。通过引进、消化、吸收再创新，增加化学药新品种，扩大医药中间体的生产规模。推进基因芯片、生物药物等领域的高新技术产业化。发展基因工程、酶制剂等生物制药产品。利用现代生物技术改造和提升食品、农作物育种、动物繁殖和海洋生物养殖等。到2010年，形成500亿元的销售规模。 新能源和环保产业。依托科研优势，培育和发展小功率及动力型锂离子、镍氢和燃料电池，研究开发电池材料和光机电一体化电池机械，建成国家绿色电池产业基地。以整体设计为龙头，以环保技术为依托，重点开发污水处理及循环再生利用设备、大气污染治理技术和成套设备、环保新材料，积极扶持废弃物处理装置和资源化设备的生产，巩固国家环保产业基地的优势。
轻纺工业。加快用先进技术改造和提升轻纺工业，再创新优势。以高档化、智能化、方
便化、绿色化为方向，提升轻工消费产品的档次和规模，做大做强现代食品、家用电器、自行车、制卡及高档防伪印刷和精密仪器五个特色行业，发展壮大一批名牌产品，建成我国北方日用消费品产业基地。发挥纺织和服装两大行业优势，促进产业集中布局，建设具有高新技术的纺织工业园。
二、振兴装备制造业
以发展自主品牌、提升技术水平和产业集中度为重点，加快结构调整，形成新的优势产业。优先发展加工母机及关键基础零部件，由零部件专业化向机电一体化、自动化、智能化、网络化功能部件发展，由单机向成套、成线、系统化发展。发展数控液压机、电梯和起重设备、工程机械和农业机械、水力和风力发电设备、输变电设备、垃圾和污水处理设备等六大成套设备以及电气传动产品、柴油发动机、轮胎设备、压缩机、高速精密机床、工业泵、液压件、减速机、压力机、包装机等产品。积极开发自动药用包装机、砼（轻）聚苯夹心保温砌块成型机、自动贴片机、自动丝网印刷机、回流焊机等重点产品。用信息技术提升成套设备和组合加工设备的集成化、自动化水平，提高企业技术开发效率和工艺水平。发展船舶制造业和空港设备制造业，推进国家民航科技产业化基地建设。
三、开发高新技术产业
按照产业化、集聚化、国际化的方向，以增强自主创新能力为核心，加快技术创新，培育自主品牌，提高分工层级，扩大产业规模。
培育自主品牌。建立信息安全、电动汽车、细胞工程、中药现代化、重型机器装备等10个重大产业技术平台，大力开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术。在集成电路、智能化仪器仪表、新能源等领域取得重大突破，引导企业对移动通信、节能及环保等引进技术进行消化吸收再创新，形成一批填补国内空白的技术。积极实施品牌战略，培育20个在国内外有一定影响、具有自主知识产权的知名品牌，形成30家具有自主知识产权、年销售收入5亿元以上的优势高新技术企业。
推进高新技术产业化。巩固电子信息、新能源等优势高新技术产业，发展生物技术、环保节能、纳米等新材料、海洋科技、民航科技等战略高新技术产业。加快实施集成电路、基因工程药物、中药现代化、新型绿色储能电池、智能化制造装备与系统、海水淡化及资源综合利用等12个高新技术产业化专项，每年实施10个以上重大高新技术产业化项目。规划建设IT产业基地。