河南农业大学华豫学院专科毕业论文
摘 要
倾销是指一国生产者或者出口商以低于正常的价值或公平价值的价格，向另一国大量出口某种产品，对进口国同类产品产业造成严重损害或有严重损害威胁的一种不正当的竞争行为。反倾销是进口国政府为保护本国产业采取征收反倾销税等措施的一种行政措施，它也可以被滥用成为政府执行贸易保护主义政策的工具。从而形成一种国际自由贸易壁垒。在今天的国际贸易竞争中，反倾销这个法律武器已被许多国家用于策略性的抵制进口。农产品贸易是我国对外贸易的重要组成部分，农产品对我国经济发展和社会稳定具有十分重要的战略意义，因而是国际市场的敏感产品，但是近年来我国的农产品出口频繁遭到反倾销限制和投诉，已使中国成为世界上贸易救济措施的最大受害国，严重影响我国的进出口贸易。
近年来，由农产品引起的贸易摩擦时有发生，反倾销是近年来农产品领域发生较多的贸易摩擦之一。随着我国经济不断融入全球化发展潮流中，针对我国农产品的反倾销案不断增加，这一定程度上制约了我国农产品出口的扩大和贸易的顺利发展，成为我国农产品出口面临的新课题。本文试从我国农产品遭遇的反倾销现状出发，分析其产生的特点、原因，并提出相应的策略。提出要充分利用WTO规则中的《反倾销协议》争取自身权益，加速市场化进程，优化农产品出口产品结构，鼓励企业积极应诉，充分发挥公平贸易局的作用，为中国的农产品出口营造一个更好的国际市场环境。
关键词：农产品；反倾销；对策
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Abstract
Dumping refers to the producers or exporters of a country to lower the value or fair value
price, a large number of export to another country of a product, similar products imported industrial countries caused serious damage or threat of serious damage to a non- legitimate competitive behavior. Anti-dumping import by the Government to protect their own industries to take measures such as anti-dumping duties of an administrative measure, it can be abused as the Government to implement trade protectionism policy tool. To form an international free trade barriers. In today's international trade competition, anti-dumping legal weapon that has been resisted by many countries for strategic imports. Agricultural trade is an important component of China's foreign trade, agricultural products, China's economic development and social stability is of great strategic significance, and therefore sensitive products in international markets, but China's agricultural exports in recent years have been frequent anti-dumping restrictions and complaints have making China the world's biggest victim of trade remedy measures, serious impact on China's import and export trade.
In recent years, caused by the agricultural trade frictions have occurred, anti-dumping in recent years occurred in the field of agricultural products is one more trade friction. As China's economy continues to integrate into the globalization trend, China's agricultural products for the growing anti-dumping cases, which to some extent restricted the expansion of exports of agricultural products and the smooth development of trade, exports of agricultural products face a new task. This paper suffered from the dumping of agricultural products current situation, analyzes its characteristics, causes, and propose strategies. To take full advantage of WTO rules proposed in the \the market, optimizing agricultural export products, to encourage enterprises to actively responding, give full play to the role of Bureau of Fair Trade for China's agricultural exports and create a better international market environment.
Key words: agricultural products; anti-dumping; Strategy
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目 录
摘 要 ......................................................................1 ABSTRACT ..................................................................2 目 录 ......................................................................3 前 言 ......................................................................4 一中国农产品遭受反倾销的现状 ................................................4 （一）对我国农产品实施反倾销的次数增多 ......................................5 （二）同一产品多次重复遭到反倾销指控 ........................................6 （三）对我国农产品的反倾销征税幅度增大，并且产生了其它行业的连锁反应 ........7 二、中国农产品遭受反倾销的原因 ..............................................7 （一）内部：我国农产品行业的本身原因 ........................................7 1． 物美价廉是我国农产品的一大特点 ..........................................7 2． 多数生产分散且规模化经营程度不高是我国农产品生产的另一特点 ..............8 3、对于加工农产品，发达国家关税升级现象也是值得关注的重点问题 ...............8 4．农产品领域奉身的特殊性 ...................................................8 （二） 外部：法律环境与措施的运用 ...........................................9 1、反倾销措施自身的运用特点 .................................................9 2、 反倾销法律措施的国际环境 ................................................9 三、 中国农产品应对反倾销的对策 ............................................10 （一）中国要充分利用WTO规则，维护自身利益，争取宽松的国际环境 .............10 （二）尽快使所有WTO的成员国承认中国是“市场经济国家”的地位 ...............11 （三）农产品企业要努力提高国际市场营销能力和自身素质 .......................11 （四） 优化出口产品结构，实施市场多元化 ....................................12 （五） 坚决应诉是企业保护自己合法权益和保住市场唯一有效的办法 ..............12 (六) 公平贸易局应该为企业的应诉提供指导 .........................................................................13 结 论 ...........................................................................................................................................14 致 谢 ...........................................................................................................................................15 参考文献 .......................................................................................................................................16
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前 言
我国加入WTO以后,农产品对外贸易的规模不断扩大,同时面临的贸易磨擦和争端也越来越多,随着我国农产品出口竞争力的加强,中外农产品贸易摩擦与争端也逐渐进入了高发期。世界各国无论是发达国家还是发展中国家,都在频繁地使用反倾销这一贸易保护措施来限制国外农产品的进口,保护本国农业。近年来,国外对我国农产品出口频繁地提出了反倾销诉讼,不仅给我国相关企业及产业的生产者带来巨大的经济损失,而且产生了较大的社会影响,这给我国经济发展以及社会稳定带来一定的隐患。
农业是特殊性的行业,是国民经济的基础,历来受到各国政府的高度保护,世界各主要农产品进口国和出口国大多保持着较高的农业保护率,这是造成我国农产品出口遭遇反倾销的重要原因。从出口企业的角度来看,盲目生产往往导致产量大幅增加,不得不低价出口,造成进口国市场饱和,也增加了对华农产品反倾销的概率。我国农产品出口结构的失衡,也是引发反倾销的原因之一。不仅产品结构失衡,出口的大都是附加值很低的劳动密集型农产品,而且市场结构失衡,主要集中于日本和欧美国家,容易冲击当地市场秩序和当地农产品生产者的利益,促使其提出反倾销。再加上由于社会制度的差异,西方一些国家对中国的社会意识形态更是持不同意见。
一中国农产品遭受反倾销的现状
中国是传统上的农业大国，农产品贸易势必是我国对外贸易的重要组成部分。各种农作物种植历史悠久，又加之长期以来由于劳动力价格水平偏低，因此，在一些劳动密集型农产品的生产上具有明显的比较优势，在国际竞争中也往往处于比较有利的地位。然而随着新一轮农业保护浪潮的兴起，各国为了保护本国相对脆弱的农业产业，纷纷对我国出口的农产品采取反倾销措施。反倾销调查国由最初的美国、欧盟等少数发达国家增加到包括秘鲁、墨西哥等许多发展中国家。
据不完全统计，自从1980年美国对我国薄荷醇提出反倾销诉讼以来，世界各国先后对我国农产品提起的反倾销诉讼已达39起。1980 --1990年我国平均每年遭到农产品反倾销指控0．4件，农产品年出口额平均增长率为22．42％；而1990--2000年我国平均每年
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遭到农产品反倾销指控1．7件，农产品年出口额增长率降为1．8％，1999年首次出现了负增长。2000年至今，我国平均每年遭到农产品反倾销指控3件，农产品年出口额增长率为5．72％。可以毫不夸张地说，目前反倾销已成为阻碍我国农产品出口的主要非关税壁垒之一。①
据商务部统计，截至2004年5月底，已有34个国家和地区发起了637起涉及中国出口产品的反倾销、反补贴、保障措施及特保调查。其中，反倾销调查573起，影响了中国约186亿美元的出口贸易。总结近年来国外对我国提起的农产品反倾销案，呈现出以下特点：
（一）对我国农产品实施反倾销的次数增多
1980～1990年，我国农产品受到的反倾销指控总共4起，进入2O世纪9O年代，我国农产品屡屡遭到反倾销指控。如1994～1999年，美国共对我国发动7起反倾销指控，仅1994年就对我国发动了3起反倾销调查。再如，澳大利亚在一年之内对我国发动了4起反倾销调查。自从1980年美国对我国薄荷醇提出反倾销以来，截止1999年底，美国、欧盟、澳大利亚等国先后对我国出口农产品提起反倾销案件达21起(见表1)。1980-1990年我国平均每年遭到农产品反倾销指控0.4件，农产品年出口额平均增长率为22.42％；而1990—1999年我国平均每年遭到农产品反倾销指控1.7件，农产品年出口额增长率为1.8％，1999年甚至出现了负增长。反倾销已成为阻碍我国农产品出口的主要非关税壁垒之一。
表1 国外对华农产品反倾销案一览表
国家名称 美国 美国 美国 美国 美国 美国 美国 商品名称 薄荷醇 蘑菇罐头 香豆素 大蒜 蜂蜜 小龙虾 蘑菇罐头 立案时间 1980.07.02 1982.11.16 1994.01.27 1994.02.28 1994.10.31 1996.10.13 1998.02.02 终裁时间 - 1983.10.16 1994.12.28 1994.09.26 1995.08 1997.08 1998.12.31 裁决结果 无损害结果 无损害结果 征税15.04％-16.08％ 未应诉征税43.54％-50.43％ 中止协议 征税90％-198％ 征税154％-198％ ②
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《中国农产品反倾销会计存在的问题及对策分析》哈尔滨商业大学学报(社会科学版) 2006年第6期 总第91期
金光农业网《对我国农产品遭受反倾销的思考》2002年9月7日
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