第一章 总 论
第一节 项目背景
一、工程概况
工程名称：洛南县柏峪寺敬老院
项目地点：洛南县柏峪寺镇柏峪寺街,原柏峪寺镇政府 项目性质：改造 建设面积：1892平方米 项目建设总投资：337.5万元 项目主管单位：洛南县民政局 项目编制单位：洛南县民政局 项目负责人：杨善文
建设年限：2014年8月至2015年3月
项目建设规模：本项目总用地3500平方米，总建筑面积1892平方米，项目改建成后可接受安置供养五保老人、社会老人100人餐饮服务和住宿疗养。
二、项目总投资及资金来源：
项目总投资337.5万元，申请省级福利彩票公益金补助300万元，地方自筹37.5万元
三、建设期限：8个月
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四、项目建设指导思想：
①替当地儿女尽孝心，为社会家庭解忧愁； ②老人至上、服务至上、诚信至上； ③让入住老人满意，让家属子女放心； ④让老人老有所乐、老有所为、乐享天年。
第二节 编制依据及主要资料
一、洛南县“十二五”规划； 二、洛南县敬老院综合楼设计方案
三、《国务院办公厅转发民政部等部门关于加快实现社会福利社会化意见的通知》（国办发［2000］19号）；
四、《西部地区“十一五”养老福利设施建设研究》（民政部政策研究中心·张仲兵·2008.07）；
五、《老年公寓和养老院设计指南》；
六、《城市社会福利事业单位管理工作试行办法》； 七、项目单位提供的其它相关基础资料； 八、陕西省建筑工程预算指标及有关费用标准。
第三节 编制原则
一、采用科学合理的技术方案，节约建设资金；
二、按照老年服务事业的发展方向，依据相关法律、规范，结合现有的客观条件，完善先关设施，适应经济社会发展的需要。
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第四节 编制目的
一、通过对本项目进行全面的技术经济研究、论证，优化建设项目方案；
二、通过可行性研究为项目决策和工程设计提供科学和可靠的依据。
第五节 项目概况
一、项目地理位置
本项目拟建设地点位于洛南县柏峪寺镇柏峪寺街村，改造原镇政府现有的房舍，该地的选择，是经过相关专家实地调研和系统论证的基础上得出的，充分考虑了人口布局及数量、地理交通等因素，结合了洛南县经济发展水平的要求，并适当考虑了未来发展的需要，较为科学合理。在保障项目资金的基础上，可充分保证本项目建设。
二、项目建设规模
根据元柏峪寺镇政府现有的房舍总建筑面积为1892平方米，共计房屋64间，建筑占地面积3500平方米，改造后，完全可以容纳五保供养100人。
三、项目总投资
1.项目投资估算：337.5万元 2.资金筹措方式：
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①国家投资300万元
②地方政府自筹资金37.5万元 四、项目建设期
8个月，建设年限：2014年8月至2015年3月 五、研究范围
本项目可行性研究报告就项目建设的必要性、建设内容与规模、建设条件、环境保护、安全措施、建设工期、项目组织与实施、投资估算与资金筹措、经济效益和社会效益等进行公正、公平、科学、客观的研究分析，并经过认真计算、对比、综合分析、汇编。
第六节 项目研究范围
一、 项目建设背景；
二、 项目建设地址的自然条件介绍； 三、 项目建设条件分析； 四、 项目建设必要性；
五、 确定项目地址用地与总平面规划；
六、 项目建设规模、建设内容，项目建设方案设计； 七、估算项目总投资，提出资金来源与筹措方案，拟定投资计划和实施进度安排意见；
八、定性分析项目的财务评价和项目的社会效益；
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九、从技术、经济、环保、社会等各个方面论证项目的必要性，经济上的合理性和技术上的可行性，提出研究结论和建议。
第七节 问题及建议
一、问题
项目建设中可能出现的问题：建设队伍及管理单位选择不好，影响工程质量
二、建议
1.为使项目能按期保质达到预期的效果，建议洛南县、各职能部门积极支持项目建设，实施单位领导应亲自抓项目的实施，严格按招投标法选好施工单位及监理单位，力争把项目建成优质工程，为洛南县的民政事业奠定坚实的基础。
2.应尽快队场地进行勘察，明确用房规划。
第八节 可行性研究报告的主要结论
该项目是洛南县重点项目之一，是县人民政府批示2014年必须完成大事之一，该项目是解决民生问题、群众路线教育惠民政策的具体体现。项目建成后，不仅能促进县域经济的发展，而且能为老年人提供住养、生活护理、康复、托管等服务。为加快建设和谐社会，促进社会公平正义，真正实现老有所养，老有所乐，为社会减轻压力，提供新的就业岗位等方面都有明显效益。同时
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