（3）生态廊道发展区域：包括铁心桥、西善桥两个街道的秦淮新河南部地区、雨花经济开发区北部地区。该区域重点功能是承载城市生态廊道功能，通过低强度生态化点状式高端开发，形成保护生态廊道与发展智慧经济的良性互动区。重点任务是建设铁心桥软件绿谷、城市森林，加强南部生态廊道和秦淮新河水岸保护。
（4）板桥新城推进区域：包括板桥新城、板桥街道、梅山街道和雨花经济开发区的中部、南部地区。该区域重点是承担城市化人口集聚区和全区先进制造业基地的功能，并成为全区商贸流通、信息服务、文化创意等产业纵深推进区。重点任务是加速雨花经济开发区转型发展，推进板桥南部工业园规划开发，加快板桥新城基础设施和商贸中心建设，实施板桥街道、梅山街道旧城改造和产业升级。
2.高起点推进城市规划建设。按照城市现代化发展要求，全面启动城市规划建设，建成具有现代城市中心标志、交通枢纽经济特征、生态景观特色的现代化新城区。
（1）重点打造现代城市中心。主动呼应南部新城和火车南站建设，按照世界一流标准，加快宁南地区规划建设提档升级，推动宁南地区发展成为市、区城市中心，推进安德门、赛虹桥、西善桥、板桥新城等四个地区级中心开发建设，全面形成以宁南为核心、四个地区级中心相拥发展的现代城市中心体系，构造与
世界级交通枢纽相适配的商品贸易和集散中心、商务服务和运营中心、商业文化和信息中心、国际化购物和旅游集散中心，形成南京最具活力和亮点的城市高端商务活动核心区、对外经济辐射的重要战略支点、华东地区具有重要影响力的标志性门户。
（2）全面推进城市化建设。围绕“全域统筹、一体发展”的原则，以重大项目为推手，加快新城建设和旧城改造，形成与现代化主城区要求相一致的城市空间形态和功能布局。抓住南京市打造百里秦淮风光带、建设中国（南京）软件谷等机遇，加快秦淮新河风光带、开发区城市森林、铁心桥软件绿谷、岱山居住区等重大项目建设，实施城市化改造，完善城市基础设施，推动铁心桥、西善桥等中部腹地由郊区向城区转型。加快板桥新城、板桥南部工业园开发建设，推进梅山、板桥街道旧城改造，加速连接南部新城、河西新城的交通路网建设，带动大板桥新城快速城市化。稳步实施传统农业退出工程，推动农业向城市休闲旅游服务业转变，到2015年全区所有行政村撤村建社区，实现农村城市化、农民市民化，基本消除城乡二元结构。启动赛虹桥凤台南路、小行里、安德门三大片区和西善桥龙翔、油坊等社区旧城改造和产业调整，加快软件园、铁心桥、雨花新村等地区城市形态升级改造，推动南部新城核心区枢纽地位提升、枢纽功能升级、枢纽空间拓展。
（3）着力塑造卓越城市形象。对全区各重点功能区域的建筑形式、色调、高度以及绿地空间进行整体性规划调控，着力打造体现国际先进设计水平、具有震撼力的城市建筑精品，塑造精致和谐的城市形象。不断加强城市绿色景观系统的规划建设，建设形成“两条城镇景观轴线（中华门—南站南北向、软件大道东西向）、两条绿化景观轴线（秦淮新河、将军山—牛首山—岱山—绕越高速公路）、三个城市景观节点（南站城市中心、安德门、板桥新城莲花湖）”的城市景观。进一步修编《花境规划》，突出宁南地区主题大道、铁心地区生态休闲、板桥地区湿地景观“三大板块”建设。以更高的起点打造十八条花卉主题大道，完成软件大道提档升级改造，推进菊花台公园花境系统建设，加快开发区城市森林、铁心桥郊野公园、板桥新城莲花湖公园、秦淮新河、板桥河带状公园等公园建设，完善综合公园、社区公园、专类公园和市民广场等城市绿地景观的规划建设。科学布置公共建筑、市民广场等开敞空间，图书馆、档案馆等文化空间。全区范围内高起点规划、高水平建设、高标准管理好小区出新、建筑外立面出新、道路景观改造、户外广告整治、楼宇亮化、商店标牌美化、管线入地等城市建设工程，着力形成清新生态、休闲宜居的高品质城市环境和生活空间。
（4）加快完善城市基础设施。加快构建与世界级交通枢纽相适配的城市交通体系，到2015年，规划道路实现率超过63.1%，公共交通分担率达到27%。全区累计投入资金80亿元，推进龙
翔路、凤渡路、宏运大道、管道路、江大路等总长165公里的道路、桥梁建设，形成干支相连、区域成网、内通外畅的城市路网，完善对外交通、航运、公路、城市道路系统、公共交通、停车设施、长江岸线等七大交通体系，重点发展公共交通，确保公交线路连通街道和社区，同时加快停车场地等交通设施的规划建设。将现代化的城市基础设施建设向秦淮新河南部腹地和待建区、改造区延伸，着力改变部分地区基础设施薄弱状况。全区建设8座110KV变电站、8座污水提升泵站，新建供水管道203公里、污水管道193公里、排水管道511公里、燃气管道213公里，完善水、电、气等公共服务基础设施网络。加快电信网、广电网与互联网在技术上的融合，推进商贸商务、城市交通、公共安全、文化教育、医疗卫生、环境监控、居家生活等领域信息网络基础设施建设，全面提高信息化水平，构建现代化的城市智能系统。
3.提升城市管理水平。积极构建大城管平台，建立数字化管理模式，健全公共管理和服务体系，实现城市管理从重建轻管向建管并重转变，从单一行政手段向综合运用行政、法律、市场、科技等多种手段转变。进一步理顺体制，明确主体，坚持强化政府职能、发挥市场作用、增强社区功能相结合，切实提高城市长效管理水平。深入开展市容管理示范路、卫生街道、爱国卫生先进单位等系列创建活动，对全区重点道路、街巷进行市容环境综合整治，着力破解占道经营、违法搭建等群众反映强烈的城市管理难题，打造城市优质环境。继续完善城市管理设施建设，新建
4-6座垃圾中转站、8-12座公厕，提高机械化作业水平，构建全覆盖的环卫作业机制。
（四）加快发展民生事业，提高人民生活水平
着力保障和改善民生，建立完善的基本公共服务体系，推进基本公共服务均等化，在更高层次上发展各项民生事业，不断提高人民群众的收入水平、消费能力、生活质量和幸福指数。
1.积极促进就业创业。充分发挥中小企业、民营企业吸纳就业的主渠道作用，实施更加积极的就业创业促进政策，创造更多的智力和劳动密集型就业岗位，扩大就业弹性和容量，缓解结构性失业矛盾。建立健全政府引导、社会共建相结合的创业就业促进体系，清理市场准入壁垒，降低准入门槛，倡导居民灵活实施自主创业、自谋职业等多种就业形式，以创业带动就业。建立健全公共投资带动就业的机制，为驻区居民创造更多的就业机会。发挥集劳动力市场和人才市场于一体的“南京技能人才市场”作用，建好、管好、用好“南京技能人才服务网站”，为广大劳动者、大中专毕业生提供更多的技能性工作岗位。继续加强“订单式、定向式”职业技能培训，提高城乡新增劳动力就业能力。完善就业服务体系，引导劳动力有序流动。加强劳动监察执法，完善劳动争议处理机制，改善劳动条件，维护劳动者合法权益，构建和谐的劳动关系。构建促进就业长效机制，重点解决好新生劳动力、就业困难群体、农村富余劳动力、农村转移劳动力就业