问题。“十二五”期间，完成各类培训25000人次，实现新增城镇单位就业22500人，再就业7500人，农村劳动力转移就业8000人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。
2.促进居民收入倍增。落实国家关于加强收入分配调节的政策措施，科学协调好三次分配，全方位、多渠道增加居民收入，促进城乡居民收入与经济发展同步增长。积极推行企业职工工资集体协商制度，完善企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，提高工资性收入。鼓励各类人才以专利技术、科技成果等要素参与分配的多种分配方式，鼓励群众通过投资积累资产获取更多的财产性收入。加大对低收入居民的扶持力度，实现低收入居民基本生活有保障、经营就业有门路、工作劳动有报酬，确保“十二五”期间我区低收入居民的人均收入增幅高于全市平均水平。积极引导收入分配格局调整，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，保护合法收入，取缔非法收入，形成公开透明、公正合理的收入分配秩序。到2015年，力争实现居民人均可支配收入达到45520元，全区恩格尔系数降低到23%以下。
3.提高住房保障能力。建立健全多层次、宽覆盖、多功能的住房保障和供应体系，满足不同层次居民的住房需求，到“十二五”末全区城镇居民人均住房建筑面积达到33平方米。完成赛虹桥、雨花新村、宁南、岱山、龙翔、铁心桥、板桥、梅山、开
发区、板桥新城等10大居住片区的规划布局和建设。加大保障性住房建设力度，完善面向困难群众的廉租住房制度，有效改善困难家庭和低收入家庭的住房条件。实施以赛虹桥、西善桥、板桥、梅山等地区为重点的中牧公司宿舍区、苏皖公司地块金家庄、贾东一、二城中村、建通集团墙材公司宿舍区、梅山公司宿舍区等六大老旧小区改造。完成总面积558万平方米住宅建设任务，其中经济适用住房384万平方米，中低价商品房20万平方米，危旧房片区改造36万平方米，商品住房118万平方米。采取多种措施加快专家楼、人才公寓建设，解决引进人才的住房难题。提高房屋管理服务水平，住宅区物业管理实现多种管理形式的全覆盖，查处投诉房屋私拆乱改行为整治率达到99%。
4.完善全覆盖的社会保障体系。落实广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，建设与经济社会发展水平相适应的社会保障体系。深入推进社会保险扩面征缴，社会保险覆盖率稳定在99%以上。稳步提升农村居民社会保障水平，实现养老保险城乡统筹发展。完善社会救助体系，健全完善最低生活保障资金投入自然增长机制，到2015年实现低保城乡统筹同标，集中供养“五保”对象生活标准提高到低保标准的2.6倍，实现100%集中供养。落实全民医保，推进医疗保险全覆盖。进一步完善城乡医疗救助制度，确保残疾人享有基本医疗卫生和康复服务，贫困家庭残疾人享有免费康复服务。大力发展老龄事业，加快老年福利设施建设，建成一所拥有100张床位达到省级示范标准的老年公寓，各
街道辖区内建有一所老年人服务中心（或居家养老服务中心），确保每千名老人拥有养老床位数30张；继续推进居家养老服务标准化建设，到2015年，实现社区居家养老服务网络全覆盖，50%社区居家养老服务中心（站）标准达到5A以上。完善老年人社会救助制度，落实农村“五保”老人供养政策，建立城市“三无”老人供养标准自然增长机制，提高“尊老金”标准并切实发放到位，实施70岁以上特困、独居老人意外伤害保险以及老年人法律援助服务等多项惠老举措。大力发展慈善事业，加强慈善机构建设。建立健全孤儿保障体系，保障孤儿权益。
5.加快教育改革发展。坚持优先发展、育人为本、促进公平、改革创新、提升品质的原则，创建教育现代化先进区、素质教育实验区。到2015年，全社会教育投入占地区生产总值比重4%以上。大力实施学前教育全面普及工程、义务教育均衡发展工程、普通高中内涵发展工程、职业教育质量提升工程、高等教育社会服务工程，建立覆盖全社会的终身教育服务体系，满足人们多层次、多样化教育需求。构建政府主导、社会参与、公办为主的办园体制，切实解决学前幼儿入园难问题。加快新建翠岛幼儿园、农花幼儿园、朗诗幼儿园、金地幼儿园等社区（小区）幼儿园，力争所有幼儿园达到省级幼儿园标准。进一步优化中小学校布局，合理配置教育资源，积极创建名校，扩大优质教育资源。改扩建雨花台小学、雨花实验小学、古雄小学以及板桥中学高中部，新建小行小学、金地小学等。加大教育经费投入，健全免费义务
教育机制，拓宽扶困助学通道。以提高教育质量和促进教育公平为重点，深化教育教学改革，推动教育科学发展，确保教育事业各项指标高于省教育现代化标准，达到省政府教育督导评估优秀水平，教育教学质量处于全市第一方阵。加强教师职业理想和职业道德教育，构建高层次教师人才培养机制。到“十二五”末，学前教育毛入学率达到99%，义务教育入学率、巩固率均达到100%，高中阶段教育毛入学率达到100%，高等教育入学率65%以上，新增劳动力人均受教育年限超过15年，全区高考推进率、本科大专上线率、重点大学录取率逐年提高。
6.加快发展医疗卫生事业。实施全民健康工程，深化医药卫生体制改革，建立并完善全区公共卫生服务体系、基层医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系。积极推进国家基本药物制度改革先行区建设，建立健全基层医疗机构补偿机制。努力打造公共卫生服务项目示范区，建成集公共卫生事件应急处置、重大疾病预防控制、卫生综合执法、妇幼卫生保健于一体的公共卫生中心大楼，突发公共卫生事件报告和处置及时率达到100%，慢病综合防控达到国家级示范区水平，居民平均期望寿命达到78岁以上，国民体质监测合格率达到90%。加快构建社区卫生服务体系典范区，新建5个达到省示范中心标准的社区卫生服务中心、8个达到精品站标准的社区卫生服务站，扩大并做强“15分钟健康服务圈”，确保社区居民到社区卫生服务机构就诊率80%以上，市级健康社区创建达标率、社区卫生服务普及率均达100%。
加快构筑基本医疗服务水平先进区，建成现代化新板桥医院，加大对区级医院建设发展的支持力度，构建区域医疗中心，形成基层首诊、分级医疗、双向转诊的基本医疗服务新模式。努力构建基本医疗保障制度样板区，始终保持新型农村合作医疗筹资和受益水平全市领先，并与城市居民医保无缝对接，确保“门诊有报销、住院有补偿、大病有救助、病困有补助、健康有体检”，最大程度减少因病致贫、因病返贫现象。不断优化健康服务，完善健康环境，扩大健康人群，形成健康社会，率先实现卫生基本现代化。加强食品药品安全监督管理。提升人口与计划生育工作水平，到2015年人口自然增长率控制在3‰以内，计划生育率达到99%以上，流动人口管理服务率达到90%以上。
7.推动文体事业大发展大繁荣。适应人民群众文化体育需求的新变化新要求，不断创新文化体育事业发展模式，加强全区文化体育工作，巩固和放大雨花文体工作的特色，逐步提高全民文体素质。加快公共文化基础设施和服务网络建设，基本建成覆盖城乡、功能完备的公共文化服务体系。“十二五”期间，完成10个文化活动中心、5个体育活动中心总体规划布局，加快推进区文化中心、体育中心发展，形成多功能文体活动载体；推进安德门、板桥新城、铁心桥、西善桥4个文化活动中心和安德门、板桥新城、西善桥3个体育活动中心建设，进一步完善街道社区文化、体育设施。推进文化惠民工程，精心打造“和谐文化社区行”活动品牌，加强“一街一特”的群众文艺团队建设和文艺精