毛泽东认为：任何时候工作中都有两头，即先进和落后以及中间状态等状况，抓住两头才能将
中间带动起来。要善于发现工作中的先进、落后和中间状态，要经常总结工作，通过总结发现问题、分析问题和解决问题。 4．一切经过试验。
毛泽东主张在工作中先试点，后推广。他要求领导干部要能够“解剖麻雀”，抓住典型，分类指
导，争取突破一点，取得经验，然后再加以推广之。 5．坚持“两点论”和“两分法”。
毛泽东认为：对人对事不搞绝对化，在肯定成绩的同时，要找出差距；在碰到困难的时候，要
看到光明；在失败的时候，要鼓起勇气，认真总结教训，使失败成为“成功之母”。 二、邓 小 平 领 导 理 论
邓小平领导理论是党在新时期对毛泽东领导思想的继承与发展，是马克思主义世界观、方法论
在当代领导实践中的运用和发展，是邓小平在长期的革命实践中所体现出来的务实作风、革命胆略、敏锐思维和开拓进取精神的结晶。 （一）邓小平领导理论的时代特征 邓小平领导理论的特点是：
（l）不固守本本，不搞“两个凡是”； （2）不迷信权威，努力开拓新局面；
（3）学习外国好的，但绝不简单照搬无论是东方的还是西方的现成模式、经验； （4）不拘泥于自己以往的经验，在开拓中探索，在索中总结新的方法。 1．继承前人，突破前人。
邓小平继承了毛泽东领导思想，但他不是一般的重复，而是在新时期党和国家的领导活动中灵
活、正确地运用。邓小平客观地评价了毛泽东；肯定并继承了毛泽东正确的领导方法和艺术。 2．抓住根本，解放思想。
邓小平抓住“什么是社会主义，怎样建设社会主义”这个根本问题，解放了广大群众和领导者
的思想，让领导者重新思考如何实现从“以阶级斗争为纲”到以经济建设为中心，从封闭半封闭到改革开放，从计划经济到社会主义市场经济的历史性转变中进行领导工作。 3．视野开阔，面向未来。 邓小平提出：“面向现代化，面向世界，面向未来”，要求领导者要立足于中国大地又面向世
界，正视国家的现实又放眼未来，自觉把握人类发展的大趋势 。 4．抓住机遇，发展自己。
邓小平认为，我国正处于和平与发展为主题的世界环境之中，给我们带来了不可多得的历史机遇。
因此，在领导工作中不能搞空洞的争论，不争论是为了更好地抓住机遇。而判断领导工作的好坏，应该按照“是否有利于发展社会主义的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力,是否有利于提高人民的生活水平”的标准来衡量。 （二）邓小平领导理论的基本内容
1．领导就是服务。这是邓小平对马克思主义领导观精辟的概括。领导工作是为人民、为社会生
产力、为社会经济的发展服务的。
2．坚持党的领导，改善党的领导。邓小平强调四项基本原则的同时，针对党的领导提出了： 要
改革和完善党的领导方式和执政方式的新要求。改善党的领导，包括了改善党的组织状况、领导工作状况和领导制度等几项内容。
3．依法从事领导活动。领导活动应在宪法和法律的范围内进行，要做到“有法可依。有法必依，
执法必严，违法必究”。任何领导人都不能有超出宪法和法律的特权。 4．重视领导制度的改革。
领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要改革以高度集权为特征
的旧的领导体制，要建立起充满活力的、有效率的新的领导体制。 5．实行决策民主化、科学化。
一要建立起真正实行民主集中制的决策体制；
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二要在决策过程中走群众路线，建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制； 三要发展软科学，依靠智囊机构，用现代决策技术手段进行科学决策。 6. 领导工作要有原则性、系统性、预见性和创造性。
邓小平指的原则性，是告诫各级领导干部不要在新时期迷失方向。系统性是指在领导工作中必
须运用系统思维，方法，达到整体性、综合性。 预见性是指领导于部应具有超前意识，加强科学预测，以适应由于科学技术的发展、国际竞争激烈而形成的日新月异、变化多端的领导环境和竟争局面。创造性是要求领导干部在新时期与时俱进，不断开拓进取，不断开创工作中的新局面，在开拓中不断创新。 思考题：
1．在领导工作中怎样坚持党的群众路线？ 2．邓小平领导理论主要包括了哪些内容？
目的与要求：
了解国外领导理论的发展概况和基本内容，用正确的态度和科学的方法对待国外领导理论，“洋
为中用”丰富和繁荣我国的领导科学，促进建设有中国特色社会主义的伟大事业。 一、国外领导理论发展概况及其特点
领导是自古以来就有的现象，对领导个体行为的研究，从古希腊就开始了。而“把领导行为作
为一门科学来研究”，则是从19世纪末20世纪初开始的（美国西点军校集体编写的领导学教材《组织领导》第一章标题）。目前，领导理论不仅内容丰富、成果众多，而且已被认为是21世纪人文
社会学中最重要、最实用、最能引起普遍重视的边缘学科，它深刻地影响着政界、军界、企业各界
的领导人，发挥着巨大的作用。 国外领导理论的发展具有四个特点：
第一，随着生产日益社会化和科学技术日益整体化而愈加兴旺。 第二，在不断对理论进行修正的学术竟争中丰富发展。
国外领导理论，以美国为例，其发展带有明显的学术竞争性。在学术上的竟争中，使领导理论
日益丰富、发展和完善。
领导理论在学术竟争中影响较大的主要有：
1、伟人论；2、情境论；3、行为论；4、权变论；5、价值递变论和调适论；6、学习论。 1、伟人论。
早期领导理论的研究者着重于探索有效的领导者与一般人在品质上的区别。认为，在领导者与
被领导者之间、高层领导者与基层领导者之间、有效的领导者与无效的领导者之间，存在着个人品质上的差异。有的甚至认为，领导者的品质与生俱来。领导者是天生的“伟人”。因而他们的研究着眼于领导品质和领导性格。故该理论亦称为 “性格论”，“英雄论”。 2、情境论。
在领导理论研究中又不断提出新的观点，比较有代表性的是：情境论，也称时势论。主张伟人
没有共同的性格特征，不是英雄造时势、而是时势造英雄，伟人的功绩以应归于所处的时代和社会环境。
3、行为论。也称互动论。
强调领导理论的研究应将视线从领导者扩大到被领导者，重视领导风格、领导方法 和领导艺术
对被领导者的影响。 4、权变论，也称应变论。
强调没有最佳的领导风格，没有最优的领导品质，要根据社会环境和领导对象的具体情况来决
定采用哪种领导风格、领导方法。 5、价值递变论和调适论。
这两种观点对上述观点中以拥有权力的人为领导这一基点提出质疑（非权力因素影响力），认为
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拥有职权者和无职权者都可起领导作用。领导的职能是在认清现实问题、摸清实际情况的基础上，对人们的价值观念不断进行调整，以迎接多种挑战和考验。 6、学习论。
这是一种最新的领导理论。该理论认为，领导的职责是决策及动员队伍的观点已经过时。它强
调一个组织的繁荣和持续发展，取决于对学习、培训的投入。主张领导的主要功能是建立学习性组织，通过不断学习来促进组织不断发展。
该理论还把学习区分为两种不同的学习，即调适性学习和创新性学习，强调有效的组织应致力
于创新性学习，而不是调适性学习。 第三，在面向实际应用、解决实际问题中发展
20世纪以来。领导激励理论与方法日新月异，迅速发展，如同新产品、新技术的更新一样，
速度快、周期短。这主要得益于领导和管理学者们将其为实际应用、解决实际问题的学问。面向实际应用，解决实际问题地发展领导理论，使得国外领导理论有大量细致具体、可操作性强的成果。
第四，在开放地吸收各种优秀成果中发展
国外领导理论是一种开放的理论，在发展过程中注意吸收历史上和其它国家有关的优秀成果。
我国的《孙子兵法》在国外备受重视，国外领导和管理学界对其有诸多专门的研究，企业界、军界和政界的许多领导人都注意学习和应用。国外领导激励理论中唤醒忧患的危机激励，据说是受了我国古代孟子提出的“生于忧患，死于安乐”的思想启发。 国外领导理论，内容丰富，观点繁多，大致可概括为下述10个方面。 （一）领导学的研究对象
—领导诸要素的相互关系和相互作用规律
国外领导理论对领导学的研究对象有个认识发展过程，由最初把领导者的个人特质作为研究对
象，转变为把领导诸要素的相互关系和相互作用规律作为研究对象。西点军校的领导学教材《组织领导》，就是把领导诸要素的相互关系及相互作用规律作为研究对象，并以此为基石构建领导学的体系。该书把领导活动比拟为一个巨大的系统模型;领导者、被领导者和外部环境（或译为情境）是子系统，它们相互影响、相互制约、相互作用，处于极其复杂的联系之中。书中详尽分析并探讨了子系统诸要素之间相互联系、相互作用的规律性。 （二）领导职责——决断和发动
对领导职责，国外领导学者中表达比较准确的是美国学者丹尼斯。他认为：“领导职责是提出能
被别人接受的未来目标远景，并将远景传达组织成员，使之转化为行动和成果”。表达比较通俗的是德鲁克，德鲁克认为：“决定做正确的事，并动员下属做好这件事”。兰斯登也是这样表达：“做出正确决定，并唤醒他人的热情去实施”。《政治领导论》的作者塔克还认为：制定政策并动员人们支持和实现政策是一切领导的普遍职能，民主领导是这样，专制暴君也是这样。后者和前者不同的只是，动员不成就使用暴力，实行恐怖主义。上面说的都是理论家的各种理论表达，值得注意的是，许多政治领导人、企业领导人、军事领导人对自己的职能都不同的方式表达了同样的内容。如尼克松说：领导人要“知道什么是正确的事情，并说服他人去干好这件事”。 （三）领导决策——科学化、民主化
任何组织和组织领导都离不开决策和决策的实施，它决定着组织和组织领导的成功与否，有效
与否。因此，国外领导学研究中就有把决策活动和执行决策活动的规律性作为研究对象的观点。决策理论在国外领导理论中占有非常重要的地位，成果异常丰富，对于决策要素、决策类型、决策制定模式、决策制定技术与方法、决策评估等等，都有系统而深人的研究，提出了各种各样的观点和主张、以保证决策的科学化和民主化。
现代政治、经济、科技问题的复杂性使得靠个人或少数人的力量来作出客观正确的决策变得越
来越困难。为了满足现代国家日益复杂的决策需要。第二次进界大战以后出现了咨询与决策分离的趋势。国外领导理论在这方面起了推动和指导作用。
为了确保决策科学化，现代国外决策咨询机构非常强 调自主性和独立性。如著名的兰德公司
强调，其调研工作绝不限定必须支持某种特定政策和计划，所有调研工作要客观地反映实际情
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况，不为他人所左右。该公司弘扬科学精神和个性，鼓励调研人员不受委托者的影响，不被任何框框所束缚，即使与委托者或权威者的意见大相径庭也无妨、为了确保决策科学化，现代国外决策咨询机构还有套独特的用人机制。
（四）领导用人—开发人力资源，使平凡的人干不平凡的事
1978年诺贝尔经济学奖的美国卡内基一梅隆大学计算机与心理学教授赫伯特2西蒙说：“长官”
是决策者，而真正“开枪打仗”的是士兵。就是说，没有士兵，“长官”的决策是无法实现的。 尼克松：“单靠声望、才干，不能称为领袖，”“发明家、化学家、数学家可以独自发挥他们的
天才。但政界领导人必须鼓舞拥护者”，否则，“路线再英明也会失败” （五）领导方法和领导艺术
—— 抓大事，不问琐事
在领导与管理思想史上，第一次明确提出“抓大事不问琐事”的领导方法与艺术，并从理论上加
以论证的是20世纪初的法约尔。后有许多著作，如《有效的管理者》《一分钟经理》《有效的经理》《管理的误区》《最佳管理方法》和许多政治、军事领导人都肯定并发挥、补充了法 约尔的思想。
这一领导方法和艺术要求领导人必须“抓住重大事情”.不要耗费精力于“细节”和“琐事”。
必须克服“事必躬亲”这一领导人之通病的种种方法，如分权授权、时
间管理等等方法。这一领导方法和艺术还对“重大事情”和“琐事”进行了区分。重大事情要是战
略决策，即非程序化决策或模糊性、随机性、突发性问题的处理；琐事则是那些例行性、常规性、操作性、精确性问题的处理。
领导艺术，就是处理上述重大问题的领导方法。 （六）领导体制——
规范化、法制化的分工分权分责
国外领导学中，领导体制理论的开创者最早的是德国的韦伯。该理论包括领导组织机构的类型、
层次、结构、规范、控制等内容。最核心的内容是领导组织机构之间的权力分配关系，即根据组织目标而进行的分工、分权、分责。
二战后，随系统论、控制论中一些理论与方法的引入，领导体制理论更加得到丰富与发 展。
（七）领导者素质
—德才兼备，并具体化、定量化
领导者应具备的素质是国外领导理论的一个重要内容。如今，国外领导学对领导者素质的研究已
不再停留在一般的德才兼备上，而更多要求德与才的具体化、定量化。法约尔对企业领导者素质的研究开了这方面的先河。他用许多数字式图表来说明对不同层次领导人的各种能力、知识的数量要求和比重，同时说明随领导层次的变化，其能力和素质要求变化的规律。 （八） 领导权威—职务权力和非职务的个人权力
职务权力是由外部赋予的职务所带来的影响他人心理和行为的能力；个人权力则是由个人的业
绩、素质、声望或其它个人内在因素所带来的影响他人心理和行为的能力。
法国著名管理学家法约尔在本世纪初首次对权力作了这样明确的划分。他提出，出色的领导人
不仅需要职务规定的权力，也需要个人权力。兰斯登《有效的经理》一书用大量篇幅说明没有个人权力的领导者是如何招致失败的。塔克的《政治领导论》以很多实例，说明非
职务的个人权力会带来巨的影响力，使拥有个人权力者受到千百万人的拥护，成为真正的领袖——
“非委任领袖”；这种领袖的影响力甚至可以压倒和超过委任领袖。研究“非委任领袖”和“非正式组织”，是西方领导理论的重要特色。 （九〕领导形象塑造—高度自觉从多方面着手
领导形象的塑造，是国外领导理论的重要内容。西方理论认为，任何一个领导人的形象都可以
说是双重的。其形象一方面是他本人的体现，另一方面是他领导的组织的象征。并且，后者往往比前者更重要，前者往往为后者所吸收。领导者形象在公众心目中好坏与否，接影响到他所领导的集体形象在公众心目中的好坏。国外，形象意识非常强，目的是保护自己组织的形象。
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领导者形象塑造的内容丰富，方法、手段众多、但最重要的还是自身内在的素养和解决实际问
题的能力。
（十）领导效能—领导职责履行效果，领导能力体现
最早提出这概念的是《有效的管理者》作者德鲁克。该书开篇就说:无论是政府、企业、工
会、学校，医院、军事主管都追求工作有效。任何领导人的贡献、成就及其大小都应以“有效或绩效的客观客标准来衡量”。该观点被广泛接受和采用，其他学者在此基础上还陆续提出了评价、考核领导效能的定性定量方法。 三、怎样看待国外领导理论
列宁曾就泰勒的“科学管理”指出：它一方面“是资产阶级剥削最巧妙的残酷的手段”，另一方
面又包含着“一系列最丰富的科学内容”。列宁的态度应是我们的典范。
国外领导理论是现代社会化大生产条件下领导经验理论的总结，是人类优秀文明成果的组成部
分，对我国各级领导者都具有丰富的借鉴意义，对完善和发展中国领导科学亦有重要作用。 社会主义不是离开人类文明大道的产物。要有“海纳百川”兼容外来文明的胆识，更要有创造
新文明的能力。我们应立足于中国、面向世界地创造出中国气派的领导科学。 思考题：
1．国外领导理论的发展特点是什么？
2．简述国外领导理论的主要内容和观点。
第一节 现代领导原理 一、民本原理
又称为“人本原理” 或“人主原理”，即以民（人）为本（主）意思。该原理表明： （一） 在整个领导活动过程中人是最本质、最根本、最具有定意义的核心因素。 （二）领导活动和领导者要顺乎民意。
（三）领导活动就是为人民服务，领导者是人民的公仆；把“人民拥护不拥护” ，“人民赞成不赞
成”，“人民高兴不高兴”，“人民答应不答应”作为制定方针政策的出发点和归宿。 二、系统原理 （一）是讲现代领导活动应应用系统理论。（二）事物都是一个有机整体。（三）系统的功能应形成“整
体应大于部分之和”即1＋1＞2的奇异效果。（四）领导活动在特定的系统中可分为三个层次：领导层 → 管理层 → 执行层 三、效益原理 （一）领导工作的目的是实现预期目标，创造出最佳效益。（二）管理效益 ＝ 目标方向 3工作（生
产）效益（三）本子系统目标 ＝ 大系统目标3本子系统条（四）经济效益 ＝ 产出 ÷ 投入 四、统筹原理五、封闭原理（相对封闭原理、反馈封闭原理）
六、整分合原理七、能级原理八、动力原理九、弹性原理十、调控原理
第二节 现代领导理论 一、 领导行为理论
（一）领导行为二元论（二）领导方式连续体
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