第二节一、领导行为理论（一）领导行为二元论（二）领导方式连续体现代领导理论（三）领导行为四分图←———低生产高关心人高生产高关心人以生产为中心的专制领导领导实际权威领导职权职工自由领导实际权威关心人——低生产低关心人高生产低关心人以职工为中心的民主领导 ——————抓生产———→
（四）领导行为方格图二、领导激励理论1.99.9自我实←（一）需求层次理论现的需求———地位或受人尊重的需求职工5.5感情和归宿中心上的需求——安全上的需求1.19·1生理——————生产中心———→上的需求 马斯洛需要层次理论自现需求我实尊重的需求归属或承认上的需求保障或安全上的需求生理上的需求二、领导激励理论 （一）需求层次理论（二）双因素理论（三）期望理论（四）公平理论 个人所得的报酬 =（作为比较）另一个人所得的报酬 个 人 的 投 入 （作为比较）另 一 个 人 的 投 入 三、人性假设理论
（一） “经济人”理论（又称为：Ⅹ理论或实利人理论） （二） “社会人”理论
（三） “自动人”理论（又称为：Y 理论）
（四） “复杂人”理论（又称为：超 Y 理论或权变理论） （五） Z 理论
第 三 节 领 导 原 则
领导原则，就是领导者在领导活动中所依据的
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法则或标准。
一、党的基本路线原则 二、实事求是原则 三、理论联系实际原则 四、群众路线原则 五、民主集中制原则 六、集体领导分工负责原则
七、效率与效益原则 八、目标导向原则 九、宽严相宜原则 十、辨证关系原则
第 四 节 领 导 观 念
观念，就是人们的思想意识。领导观念是领导者的世界观、立场、观点、方法的直接体现，
是领导者的思想、道德、素养和科学文化水平、工作、组织管理能力等等的综合反映。 一、政治观念 二、社会主义市场经济观念 三、全局和战略观念 四、服务观念
五、知识经济观念 六、民主与法制观念 七、时空观念 八、改革开放观念 九、大经济观念 十、开拓创新观念
第 五 节 领 导 规律
一、领导者与被领导者相适应的规律 二、领导者与工作任务相适应的规律 三、被领导者与工作任务相适应的规律
第四讲 领导者基本能力 第一节 决策能力
一、正确的决策是实现领导的基本条件 （一）决策的内涵与特点 1、内涵：决策是人们社会实践的重要组成部分；决策是一个动态过程；决策是实践活动的指导，又受实践活动的检验。 2、人类决策的划分：
以决策者身份、地位不同，把决策划分为巫术史官期、帝王主教期、工厂主期、经理经营期和专家集团期五个阶段。
按历史年代，可分为古代、近代、现代三个决策阶段。
人类社会决策分为四个类型：群体决策、个人权威决策、组织决策、社会化科学决策。
3、决策的类型：常规决策、非常规性决策、风险型决策、非风险型决策、宏观决策、微观决策等等。
（二）决策能力是落实党和国家各项任务的基本条件
国际竞争剧烈，前所未有的社会活动规模愈来愈大，发展变化的速度愈来愈快，互相波及的影响愈来愈广泛 。
经济、政治、科技、教育等等改革，是一个系统工程，都需要科学的决策。
我们的事业是一个全新的事业，要求决策更加科学、更加准确，努力减少决策上的失误。 （三）决策能力是干部综合能力的表现
它既体现干部的政治成熟和谋略，又体现业务知识能力的多样性的统一。 开拓型干部、执行型干部、无所作为型干部，一个重要的区别就是决策水平的差异。 二、决策的生命力在于科学性、民主性 （一）决策科学化的基本要求
决策决定人们未来的行动。要使未来行动成功有效，就必须使决策符合事物客观规律。 判断决策是否是科学性的，主要标准就是看决策是否反映了决策对象的规律性。 科学决策应把握以下几个环节:
1、正确的指导思想；2、实事求是的科学态度；3、规范的决策程序；4、运用科学方法与技术；
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5、健全的决策体制和制度。 （二）决策民主化的基本要求
1、决策必须反映和符合人民利益；
2、决策必须建立在群众路线的基础之上，决策全过程必须建立在广泛征求意见，听取群众与专家意见的基础上；
3、发动群众积极执行决策，使广大决策执行者理解决策，在自觉的基础上共同执行决策； 4、接受并创造条件使群众监督决策执行并总结决策执行的结果，修改与完善决策。 决策前、决策中、决策后都必须贯彻民主集中制的原则 三、规范决策程序，减少决策失误 规范决策程序十个步骤：发现问题→研究问题→ 确定目标→拟定方案→分析评估→抉择决策方案→局部试验→实施方案→追踪反馈→修正方案→ 决策步骤是不可少的， 决策中有些步骤 可合并运用，待具体情况而定。 在决策中运用这些步骤时，要注意把握三个大环节：找准问题、确定正确的决策目标、抉择 好决策方案 。
四、实现正确决策应把握的几个问题
（一）坚持决策连续性，处理好决策转折
决策应有利于社会主义优越性持续稳定的发挥； 决策的连续性表现为适时地转换；审时度势 ；当机立断。
（二）努力实现整体协调和突出重点的有机统一决策注重发挥整体协调优势；综合平衡、相互促进。在进行决策时要善于抓住能带动全局的重要环节。
有主有从，有取有舍。确保重点决不可孤军突进，要重点与非重点协调发展，实现整体协调和突出重点的统一。
（三）在决策指导思想上必须防止急于求成 一防止，为胜利所鼓舞，而提过高要求；二防止纠正失误时急于求成。
思考题：1．领导者增强决策能力的重要性和紧迫性是什么？2．决策科学化、民主化的基本要求是什么？
第二节 选才用人能力 一、人才概念的界定与现代人才观 （一）人才概念的界定
人才是指在一定的社会历史条件下，能以其知识、技能和智慧从事创造性劳动，并对社会进步作出贡献的人。
人才具有社会性、进步性和创造性三个特点。其中创造性是人才的本质属性，是人才与非人才划分的根本标准。
（二）现代领导者应具备的十大人才观念
1、人才范围的广义观念 2、人才素质的现代观念。 3、人才发现的潜显观念。 4、人才选拔的分类观念。 5、人才启用的时效观念。 6、人才配置的结构观念。 7、人才评价的绩效观念。 8、人才组合的层次观念。 9、人才鉴别的实践观念。 10、人才保护的战略观念。
二、选才用人在领导工作中的地位和作用
（一）选才用人是领导者的重要职责和基本职能。
马克思主义认为，人是世界上最可宝贵的。人才更为宝贵。当今各国综合国力的竞争，归根到底是人才的竞争。
（二）选才用人是领导活动自身的要求。 选才用人是领导者进行科学决策的需要。 选才用人是现代领导活动日趋复杂化的需要。
（三）选才用人是实现领导班子结构科学化的需要。
现代领导活动的特点决定了领导班子结构必须实现科学化，这就必然要求这个结构要由与它相适应的各类人才来组成。 三、领导者的选才原则
（一）坚持德才兼备，切勿求全责备。
求“德”要看大节赦小过；求“才”要胜任组织工作 ，相比更胜他人一筹。 （二）大胆选拔新人，切忌论资排辈。
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要正确处理德才与资历的关系 ，要注意选用新人。 （三）荐有胆有识之才，戒唯顺唯亲之风。
要“内举不避亲，外举不避仇” ；严禁“武大郎开店” 。选用胆识过人、人格健全、个性鲜明的开拓、创新型人才。 四、领导者的用人之道
（一）任人唯贤，勿任人唯亲。（二）扬长避短，勿舍长求短。（三）用人不疑，不轻信谗言。
第三节 创新能力
一、新世纪领导者的成功与其创新能力密不可分 （一）创新是领导活动的题中应有之义
所谓创新，一般是指发现了新方法、新技术或提供了新观点、新思路。发现一个人类尚未涉足的领域，从纷繁复杂的现象中找到它们的内在联系，找到事物的本质和规律，使人类的认识前进一步，是创新；按照自然和社会发展规律，提出改造自然、改造社会的新设想、新方案，也是创新。人类向前迈进的每一项物质的和精神的新成果的产生都是创新。 （二）当前形势下，领导者的创新能力显得尤为重要
在社会发展、改革的整个过程中，随时都可能发生许多意想不到的新情况、新问题。这就要求领导者必须创造性地去解决新情况、新问题。
邓小平同志在南巡谈话中说得好：“没有一点闯的精神，没有一点?冒?的精神，没有一股气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。” 二、领导者具备创新能力的主要特征 （一）思维特征
1、独创性。 2、灵活性。3、敏锐性。 4、辩证综合性：（1）辩证的理论思维能力； （2）智慧综合能力； （3）思维统摄能力。
（二）行为特征1、善于发现问题，并且能够准确地捕捉关系全局发展的重大问题。 2、能够打破常规，使问题得到最佳解决。 3、能够灵活多变地处理复杂问题，达到出奇制胜的效果。 4、能够正确地总结升华实践经验，提出具有普遍意义的理论创见。 三、新形势下，领导者应自觉培养创新能力
（一）必须具备开拓创新的勇气。排除干扰、非议。 要具备足够的勇气，敢于探索，敢于突破，敢于坚持真理。对上级克服“依赖”心理、“惧怕”心理、“求宠”心理； 对下级克服“从众”心理、“偏信”心理、“成见”心理； 工作中克服“畏难”心理、“骄傲”心理、“急躁”心理。
（二）必须具备深厚扎实的理论功底。 （三）必须随时洞悉和认真研究发展变化的客观实践。 （四）必须十分注意调动下属的积极性。 不仅要注意练好“内功”， 更要注意借好“外力”。 思考题：1、新形势下领导者为什么要具各创新能力？2、创新型领导者的主要特征有哪些？ 3、领导者如何培养自己的创新能力？
第四节 组织管理能力
一、组织管理能力及其在领导活动中的作用 （一）什么是组织管理能力
组织管理能力是领导者在领导活动中体现出来的才能。 组织管理能力是一种综合能力。
组织管理能力主要由潜在的管理能力，实施的管理能力， 物化的管理能力三因素构成。
（二）组织管理能力在领导活动中的作用
1、关系到能否制定出科学的决策。 2、关系到能否发挥组织管理的职能。 3、关系到决策目标能否实现。
实施决策的过程中，需要领导者随时注意检查、监督、控制、反馈，不断完善决策方案，排除一切干扰。
二、组织管理能力的表现 （一）总揽全局的能力
总揽全局就是眼观天下，胸怀全局。领导者应具有广阔的视野，能够统筹全局，善于掌握和驾驭全局的发展规律。
总揽全局就是在谋划、决策、管理时高屋建瓴。既能从党和国家工作的大局出发，又能结合自己的具体实际。
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总揽全局就是能把本地区、本部门事物的各个方面联系起来，从各种联系中把握事物本质，形成整体性的决策，保证整个领导活动有序地进行。 （二）多谋善断的能力 “多谋”就是要多出主意、多出点子。“善断”就是要有战略头脑，能够在错综复杂的情况下正确、果敢地决定问题。
（l） 能用创造性的思维方式看待事物。（2）能通过多种方案的对比，选择最佳方案。（3）能当机立断。
不是谋而不断，优柔寡断，也不是轻率鲁莽，马虎从事，而是对看准的问题果断决策。 （三）扬长避短的能力
领导者能力是有限的，亦各有所长，各有所短；有其所能，亦有所不能。领导者要多看他人的长处、优势，各能干什么，在分工授权时从各人的长处考虑，巧妙地调节领导集团中性格、志趣、风格、思路不一的状况，以达到相互弥补、协调一致，形成合力，从而保证领导集团的智力劳动得到高水平发挥。 （四）果断指挥的能力
果断指挥能力是领导者在组织指挥中体现出来的一种随机决断能力。
1、迅速制定阶段性计划。 2、有效地组织下属实施决策。 3、随机解决问题。
即不仅能随时解决决策过程中出现的各种新问题，而且要能追踪原来的决策目标，进行不断调整和修改，这就要求领导者必须具有随机决断的能力。 （五）处理突发事件的能力
1、勇于面对突发事件。 2、迅速查明事件的原因。 3、采取超常规程序办法。原因错综复杂，随机性大，决策有风险性，要求领导者在现场据情决策，决策要留余地。 三、提高组织管理能力的基本途径 （一）加大改革力度，优化组织环境。（二）学习掌握管理知识 ，提高组织管理能力。（三）在实践中锻炼提高。 思考题：
l．如何认识组织管理能力在领导活动中的作用？2、组织管理能力体现在哪些方面？3．领导者提高组织管理能力的途径是什么？
第五节 协调工作能力 一、领导工作关系协调 （一）领导工作关系的含义
领导工作关系就是领导者、被领导者、作用对象三要素在领导组织结构内，围绕工作相互间发生各种联系的总和。
领导者协调工作实质上是协调工作关系。这里讲的领导者包含领导者个人与领导集体。 （二）领导工作关系的特征
1、层级性。这是纵向组织结构带来的。2、多向性。这是横向组织结构带来的。3、同一性。即主客体工作目标的同一性，双方有着 共同的追求目标。4、连续性。领导工作不仅在时间上不会中断，而且在空间上也永无休止。
凡称职的领导者无不在协调工作上有扎实的基本功，优秀的领导 者则更具卓越的协调工作能力。
第五节 协调工作能力 2 （三）影响领导工作关系的因素
1、决策因素。 2、工作是否有机组合，措施是否得当。3、职能因素。 4、组织结构因素。 5、工作条件因素。
（四）领导工作关系协调的基本原则
1．目标导向原则。 2．整体利益原则。 3、合法合理原则。 4．动态调适原则。 （五）领导工作关系协调的基本方法
1、信息沟通法。 2、因素分析法(亦称矛盾分析法)。 3、平衡调理法。 4、行政强制法。 5、依法协调法。 6、重点带动法。 二、领导人际关系协调 （一）领导人际关系的含义
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