一、中美服务贸易发展概况
改革开放以来，中国服务贸易快速增长，但跟不上对外贸易总体的发展速度，与美国相比，中国的发展水平也显得较为落后。
（一）中国服务贸易发展概况
十六大以来，我国服务贸易保持稳健发展，贸易规模增长迅速，贸易结构逐步优化，国际地位不断上升，已开始跻身服务贸易大国行列。目前中国的服务贸易整体发展速度很快，2012年服务贸易规模再创历史新高，进出口总额首次超过4700亿美元，跃居世界第三。但是我国的服务贸易竞争力不强，与此同时也存在大量进口，服务贸易逆差规模扩大。全年实现服务贸易逆差897亿美元，同比增长1.6倍。逆差主要集中在运输服务、旅游、保险服务、专有权利使用费和特许费领域；咨询、计算机和信息服务、建筑服务则实现较大数额顺差。我国服务贸易发展的主要推动力是和制造结合在一起的服务，而针对该服务，我们目前的竞争力还是相当差的。
表1-1 2000-2011年中国服务进出口情况
金额单位：亿美元
年份 (亿美元) 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 660 719 855 1013 1337 1571 1917 2509 3045 2867 3624 4191 中国进出口额 中国出口额 中国进口额 金额 同比增长（%） 15.4 9.0 18.9 18.5 32.0 17.5 22.0 30.9 21.4 -5.8 26.4 15.6 占世界比重 2.2 2.4 2.7 2.8 3.1 3.2 3.5 3.9 4.1 4.5 5.1 5.2 金额 (亿美301 329 394 464 621 739 914 1217 1464 1286 1702 1821 同比增长（%） 15.2 9.1 19.7 17.8 33.8 19.1 23.7 33.1 20.4 -12.2 32.4 7.0 占世界比重 2.0 2.2 2.5 2.5 2.8 3.0 3.2 3.6 3.9 3.9 4.6 4.4 金额 (亿美359 390 461 549 716 832 1003 1293 1580 1581 1922 2370 同比增长（%） 15.8 8.8 18.1 19.0 30.5 16.2 20.6 28.8 22.2 0.1 21.5 23.3 占世界比重 (%) 2.5 2.6 3.0 3.1 3.4 3.5 3.8 4.1 4.5 5.1 5.5 6.1 (%) 元) (%) 元) 注：①遵循WTO有关服务贸易的定义，中国服务进出口数据不含政府服务。
②数据来源：WTO国际贸易统计数据库(International Trade Statistics Database)；中国
商务部。
（二）美国服务贸易发展概况
美国是现代服务贸易最为发达的国家,无论其服务贸易的进出口额、服务贸易额的增
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长率还是服务贸易对GDP的贡献率都远远高于其他发达国家。2012年美国服务贸易进出口总额达10693亿美元，同比增长3.5%。其中，服务出口总额为6323亿美元，增长4.4%；服务进口总额为4370亿美元，增长2.2%。贸易顺差1953亿美元，增长9.4%。在资本、技术密集型和高附加值的服务业部门中, 美国更是重要的参与者。2007 年在美国服务出口中, 版权和许可证、保险、金融、通讯、计算机和信息等部门出口额为1725.01 亿美元, 占美国服务出口总额的34.17%。美国在这些领域一直处于世界领先地位。美国CSI在2007年1月31号的新闻发布中称美国的服务贸易至少从美国政府有详细统计数据以来都是处于贸易顺差,美国毫无疑问是世界上最大的和最具竞争力的服务出口国。
表1-2 2000-2012年美国对外服务贸易总体情况
金额单位：亿美元
年度 对外贸易总额 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
25199.7 23741.9 23754.6 25339.8 29265.0 32765.5 36648.1 39994.3 43768.3 35165.0 41614.9 47642.7 49322.1
增长率 货物贸易总额 14.8% -5.8% 0.1% 6.7% 15.5% 12.0% 11.8% 9.1% 9.4% -19.5% 18.3% 14.1% 3.5%
20145.9 18825.3 18678.8 19980.6 23053.7 26018.3 29111.9 31439.2 34444.4 26439.4 32246.6 37335.1 38628.6
增长率 服务贸易总额 16.3% -6.6% -0.8% 7.0% 15.4% 12.9% 11.9% 8.0% 9.6% -23.2% 22.0% 15.8% 3.5%
5053.8 4916.5 5075.8 5359.2 6211.3 6747.2 7536.2 8555.1 9323.8 8725.6 9368.4 10307.6 10693.5
增长率 9.0% -2.7% 3.2% 5.6% 15.9% 8.6% 11.7% 13.5% 9.0% -6.4% 7.4% 8.3% 3.5%
数据来源：美国商务部经济分析局，采用BOP统计口径。
二、中国服务贸易存在的不足及原因
（一）中国服务贸易存在的不足
1.服务贸易持续逆差，整体竞争力不足
贸易竞争指数（Trade Competition index，TC指数）是行业结构国际竞争力分析的一种有力工具，总体上能够反映一个国家在某种行业上是净出口国还是净进口国，以及净出口或净进口的相对规模。其计算公式为：TCi= (Ei-Ii) / (Ei+Ii)。其中，TCi为产品I的贸易竞争指数， Ei为产品i的出口额，Ii为产品i的进口额。TCi的取值范围为[-1，1]。TCi为正时，表明该行业及期产品具有较强的国际竞争力，指数越接近1说明其国际竞争力越强；TCi指数为负时，表明该行业及其产品国际竞争力越弱，指数越接近-1说明
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其国际竞争力越弱。如果TCi=1，表明该国是此类产品的完全出口国；如果TCi=-1，则说明该国是此类产品的完全进口国。
中国服务贸易从1995年开始出现持续逆差，至2012年逆差达到897亿美元，这不利于中国对外贸易的可持续发展。如图2-1所示，我国服务贸易竞争力指数在2000年时就为负值，说明我国服务业在国际市场上的竞争力较弱，维持在连年逆差的状态。
图2-1 中美服务贸易竞争指数走势图
资料来源：洪娟、张博. 中美服务贸易竞争力比较研究，2011。 http://www.jgsc.gov.cn/JGYK/110207.htm 2.服务贸易行业人才匮乏
服务企业在组织规模、管理水平、经营效率和营销手段上与国外大型跨国公司相比存在较大差距。中国社会科学院日前发布2007年财经蓝皮书《中国服务业发展报告－－中国服务业体制改革与创新》指出，2005年我国服务业劳动就业率仅有30%多，远低于国际平均水平，且大部分分布在劳动密集型产业，以知识为基础的现代服务业发展水平滞后。蓝皮书表明，在绝大多数国家和地区，第三产业被认为是最可以容纳大量劳动力的领域，而我国第三产业容纳劳动力还未表现出明显的增长，这固然和我国正处于工业化中后期阶段，工业化发展进程迅速，第二产业的市场化程度较高有关，但还是衬托出我国服务业发展相对滞后的现实。国际经验表明，随着人均国内生产总值的提高和城镇化水平的加速，作为第三产业的服务业会成为容纳劳动力的主渠道。 3.服务贸易的出口地和目的地分布不均衡
我国服务贸易的出口目的地主要集中在香港地区、欧盟、美国和日本，合计约占我国进出口总额的60％以上。出口目的地集中使得服务贸易过于依赖少数国家和地区，从而可能带来更多的经济风险。服务贸易的出口地也不够平衡。我国的服务贸易主要集中在沿海发达地区，沿海发达地区由于优越的地理条件和较发达的现代服务业，在运输、保险、计算机、信息服务、咨询服务和广告宣传等领域较内陆地区具有明显的优势，是中国服务贸易的主要出口地区。
4.我国服务业整体开放程度较低
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我国服务贸易的开放程度远远落后于制造业，许多服务业的对外开放都是在20世纪90年代才开始试点的。目前，我国《服务贸易总协定》承诺的服务活动已达93个，但与发达国家相比仍显不足。我国银行、保险、电信、民航、铁路、教育、卫生、新闻出版、广播电视等行业，至今仍保持着较为严格的市场准入限制，其他一些行业对外资也没有完全开放。从整体上看，中国的服务业在跨境交付、境外消费和自然人流动方面开放程度较高，然而由于商业性存在、外资准入资格、进入形式、股权比例和业务范围等方面还存在较多的限制，服务业市场化程度低，市场对资源配置发挥的作用有限，这就制约了服务贸易的发展。
（二）不足的原因
1.服务贸易总体水平较低，出口结构不合理
目前，中国服务贸易额仅占世界服务贸易额的5.2%，与世界服务贸易发展水平相比比
较落后。2008年中国服务贸易额与货物贸易额的比例为1∶9.2，远低于世界平均水平的1∶3.8。2010年，中国服务贸易出口中，国际旅游收入162.3亿美元，占服务贸易出口总额的53%，国际运输收入36.7亿美元，占12%，两项合计共占65%。可见，运输、旅游是中国服务贸易的支柱，中国服务贸易还主要集中在劳动密集型部门和资源禀赋优势部门等传统服务业上，而在全球贸易量最大的金融、保险、咨询等技术密集和知识密集服务行业，中国还是一个薄弱环节，仍处于初步发展阶段。
表2-2 2009-2011年中国服务出口分类表 2009 年份 金额 比上年增（亿美长（%） 元） 2010 金额 占比 比上年增（亿美（%） 长（%） 元） 2011 金额 占比 比上年增（亿美（%） 长（%） 元） 占比 （%） 总计 运输服务 旅游 通信服务 建筑服务 保险服务 金融服务 计算机和信息服务 专有权利使用
1286.0 -12.2 100.0 1702.5 32.4 235.7 -38.7 396.8 12.0 94.6 16.0 4.4 -2.9 -23.7 -8.4 15.4 38.7 18.3 30.9 0.9 7.4 1.2 0.3 342.1 458.1 12.2 144.9 17.3 13.3 45.2 15.5 1.8 53.2 8.2 204.6 100.0 1820.9 20.1 26.9 0.7 8.5 1.0 0.8 355.7 484.6 17.3 147.2 30.2 8.5 7.0 4.0 5.8 41.5 1.6 74.7 -36.2 100.0 19.5 26.6 0.9 8.1 1.7 0.5 65.1 4.2 5.1 92.6 42.1 5.4 121.8 31.6 6.7 4.3 -24.8 0.3 8.3 93.4 0.5 7.4 -10.5 0.4 7
费和特许费 咨询 广告、宣传 电影、音像 其他商业服务 186.2 23.1 1.0 246.9 2.7 5.0 -76.7 -5.1 14.5 1.8 0.1 19.2 227.7 28.9 1.2 355.9 22.3 24.8 26.4 44.1 13.4 1.7 0.1 20.9 283.9 40.2 1.2 322.8 24.7 39.3 -0.1 -9.3 15.6 2.2 0.1 17.7 注：①遵循WTO有关服务贸易的定义，中国服务进出口数据不含政府服务。
②数据来源：中国商务部。
2.服务贸易立法不健全，执法不严格
我国已经颁布了如《中华人民共和国对外贸易法》(涉及服务贸易条款)，《商标法》、《专利法》、《涉外经济合同法》、《著作权法》、《技术引进合同管理条例》等一系列有关服务贸易的法律法规，但客观上仍没有形成一个完善的立法体系，一些规定与国际经贸规则还存在一定的差距。对于现有的法律法规，也存在执法不严的情况，尤其是在知识产权保护领域，虽然一定程度上已经有规可循，但保护效果仍不佳，2009年，美国在知识产权保护报告中，继续将中国列入“306条款”监视名单。欧盟、日本等国也多次就知识产权问题提出交涉。
3.服务贸易管理落后
目前，中国对国际服务贸易的管理和协调主要由中央相关部委负责，但对应于《服务
贸易总协定》的要求，这种管理体制是存在许多缺陷的，如中央和地方在服务业国际贸易政策和规章方面的差别性，服务业各有关职能部门职责不明确，容易造成行业垄断等。此外，中国对服务业的定义、统计范畴以及划分标准与发达市场经济国家及国际惯例不一致，所有这些，都是阻碍中国国际服务贸易发展的主要因素。 4.服务贸易人才分布不均衡，教育水平不高
我国人口众多，劳动力资源总体丰富，但由于教育发展水平和总体教育质量不高，因此就业人口大都集中于劳动密集型行业。在服务贸易中体现为，旅游、运输、建安等行业聚集了大量中低技能劳动者，但其中的国际导游、高端建筑安装人才和管理人才等仍然缺乏；在金融、 通信、信息服务、专利服务、咨询等人力资本密集型的新兴服务业和知识型服务业，专业人才更是奇缺。
5.相关行业间缺乏协调与合作
目前，我国服务业内部各行业之间互相脱节，缺乏相互间的协调与配合。如在旅游业中，不注重教育、培训、旅游产品开发、住宿、餐饮、通信、购物等相关行业间的长期统一规划，各行业间连锁效应很低。这种情况势必削弱我国服务业的竞争力，因为在激烈竞争的国际形势下，竞争优势的取得单靠一个行业是不行的，需要相关行业的共同努力与密切配合。
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