三、规划期限 近期 2008年－2010年；中期 2011年－2015年； 远期 2016年－2020年；远景 2020年以后。 第五节 规划强制性内容 一、区域内必须控制开发的区域。包括：风景名胜区、自然保护区、森林公园、湿地公园、公益林区、退耕还林地区、湿地、水源保护区、基本农田保护区、生态敏感区、维护生态系统完整性的生态廊道和绿地，其它禁止开发、限制开发地区。 二、区域性重大基础设施的布局。包括：高速公路、干线公路、铁路、港口、机场、区域性电厂和高压输电网、天然气门站与主干管、防洪、滞洪、水利枢纽、区域引水等工程。 三、涉及相邻城市的重大基础设施布局。包括：城市取水口、城市污水排放口、城市垃圾处理场等。 四、规划期限内城市建设用地的发展规模、方向等。 本规划强制性内容（详见附表:区域规划强制性内容一览表）是对区域规划实施进行监督管理的基本依据。对违反本规划强制性内容的地区和单位，要公开曝光，依法追究直接责任人和相关领导的责任。 — 24 —
第二章 城市群发展战略目标 第一节 战略定位 长株潭城市群的战略定位是：全国“两型”社会建设的示范区，中部崛起的重要增长极，全省新型城市化、新型工业化和新农村建设的引领区，具有国际品质的现代化生态型城市群。 第二节 战略重点 长株潭城市群总体发展战略为：建设“两型”社会、实现科学跨越。战略重点是： ——坚持核心带动，促进跨越发展。加强城市群核心区的规划建设，作为建设“两型”社会的基础平台、区域发展重点和一体化建设的空间载体，大力推进综合配套改革方案的实施，实现优势地区率先发展，带动长株潭城市群和全省跨越式发展。 ——加快产业“两型化”，推进新型工业化。发挥科技创新的先导示范作用，依靠产业结构调整、自主创新和信息化，加快新型工业化进程，重点发展先进制造业、高新技术产业和现代服务业，提升基础工业，发展现代农业。 ——强化生态格局和湘江治理，塑造高品质生态环境。以“南治水为主、北治气为主”为原则，突出湘江综合治理。以“强化生态特色，彰显湖湘魅力”为原则，合理利用三市结合部的空间开放式绿心、湘江生态带等生态区域，打造人与自然和谐相处、布局合理、生态良好、环境优美、适宜人居的生态环境。 ——发展社会事业，推动城乡和谐。促进社会就业更加充分，构建更加合理的收入分配和社会保障体系，大力推进教育、文化、卫生、体育等社会事业发展。建立以工促农、以城带乡的长效机— 25 —
制，改善乡村地区生活环境，推进乡村产业发展和劳动力转移，建设社会主义新农村。 ——坚持集约发展，促进能源资源节约利用。构建城镇紧凑发展的空间结构，推动土地、水、能源等资源集约节约利用，加快开发利用太阳能、风能、生物质能等新能源。 ——建设综合交通体系，提高城乡运行效率。以一体化交通网络和公共交通体系建设为重点，将城市交通体系向乡村地区延伸，协调城乡空间资源开发。 ——提升存量空间、创新增量空间，推进空间高效利用。整合现有工业园区，建立产业退出机制，淘汰“两高”、“五小”企业。加快旧城和城中村改造，整合乡村居民点。探索土地、能源、水资源节约和生态建设、环境保护、城乡统筹发展的新模式，形成符合“两型”社会要求的新型城乡空间形态。 第三节 发展目标 近期目标。到2010年，试验区建设全面启动，共建共享的综合基础设施框架体系初步形成，以湘江为重点的流域综合治理和保护模式基本建立，以清水塘、竹埠港为重点的循环经济发展初见成效，长株潭与周边岳阳、衡阳、常德、益阳、娄底等市的区域经济一体化格局初步形成。人均GDP超过3.8万元，总人口达到1450万人，城市化水平高于60%。 中期目标。到2015年，试验区建设纵深推进，资源节约、环境友好、产业优化等体制改革取得显著成效，资源节约和环境友好的产业结构、增长方式和消费模式初步形成。人均GDP达到6.7万元，总人口1600万人，城市化水平高于70%，单位地区生产总值能耗比2007年降低35%，城市空气质量达标率93%以上，饮用水源达标率为98%、水功能区水质达标率为95%，主要污染物排放量
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大幅削减。 远期目标。到2020年，“两型”社会建设综合配套改革主要任务基本完成，资源节约、环境友好的体制机制基本形成，新型工业化、城市化发展模式基本建立，经济社会发展与人口、资源、环境协调发展的格局基本形成。地区人均GDP达到11万元，三市总人口1800万人，城市化水平80%以上。 专栏2 长株潭城市群发展指标 序指 标 号 1 人均GDP（万元/人） 高新技术产业增加值占GDP比重2 （%） 3 常住人口规模(万人) 4 城市化率（%） 万元GDP能耗降低（在2007年基5 础上降低%） 6 单位面积产出（亿元/ km） 22007年 2.56 13.6 1350 53.4 -- 1 215 55.2 8.4 2010年 2015年 2020年 性 质 3.8 18 1450 >60 17 1.25 200 55.4 10.0 6 26 1600 >70 35 1.67 150 55.7 12 11 35 1800 >80 47 2 预期性 预期性 预期性 预期性 约束性 预期性 约束性 约束性 约束性 7 单位GDP取水量(m3/万元) 8 区域森林覆盖率（%） 9 人均城市公共绿地(m2/人) 100 56.0 >12 低于全国达到全国低于全国10 主要污染物排放强度 —— 平均水平约束性 平均水平 平均水平 10％ — 27 —
第三章 城市群核心区发展战略和空间规划 第一节 核心区空间范围 空间范围涵盖长沙、株洲、湘潭市区，望城县全境，浏阳市、醴陵市、韶山市、湘乡市、宁乡县、长沙县、株洲县、湘潭县、赫山区、云溪区、湘阴县、汨罗市、屈原管理区的一部分，总面积8448.18平方公里。 专栏3 长株潭城市群核心区面积一览表 地 区 长沙市区 株洲市区 湘潭市区 长沙县 望城县 浏阳市 宁乡县 株洲县 醴陵市 面积（k㎡） 947.27 535.39 279.74 1218.8 970.36 427.10 317.31 602.70 725.80 地 区 湘潭县 湘乡市 韶山市 赫山区 湘阴县 汨罗市 云溪区 屈原管理区 面积（k㎡） 1052.70 336.20 127.80 228.50 378.64 204.00 23.68 72.19 合 计：8448.18 第二节 核心区空间发展战略 一、东优西进，增强区域核心竞争力。优化湘江以东的长沙、株洲、湘潭城区，依托机场、高铁等开放性基础设施，重点布局现代服务业，依托现有制造业基础，大力发展高端制造业。在湘— 28 —