格保持在一个较合理的水平，否则企业主肯定会选择本地靠近公路，交通方便而且土地价格便宜的地方，其结果是设立工业园实现产业集聚的本意无法实现。
7、企业组织有待改善
前面在‘内生型经济发展不足’一节已经分析，百色的企业组织形式呈现大企业、公有企业导向性，中小企业和民营企业发展严重不足。为了更好的实施‘下山进城入谷’计划，创造就业岗位是致关重要的，中小企业是吸纳就业人口最强的企业组织类型。
二、新的形势背景
（一）、从国际环境来看
1、经济全球化
经济全球化将进一步促进生产要素在全球范围内的流动，我国作为一个劳动
力资源丰富、劳动力素质较高的国家，在相当长一段时间内将主要处在国际产业链的加工环节，即利用本地原材料或从国际上进口，然后充分利用我们的劳动力和技术优势，进行加工，将产品再出口到全世界。
2、国际重化工业向我国转移
我国接受国际和区域产业转移大体可分三个阶段：
第一阶段（改革开放后~1992年）：主要接受港、澳、台资转移，接受类型多数属于劳动密集型产业，技术含量不高，但是却给国内带来了许多短缺的新产品，而且在产品质量、外形设计、销售方式、经营管理等方面，给国内企业带来了一系列的新观念，为消费者提供了许多符合需求的新产品。
第二阶段（1992年~本世纪初）：发达国家跨国公司开始较大规模地进入我国投资，其特点是技术含量高，有较大份额投向技术、资金相对密集的行业，提升了我国的产业结构。但基本上还是在轻工行业和第Ⅲ类制造业。
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第三阶段（进入21世纪后）：21世纪头10-20年是一个重要的战略机遇期。工业发达国家的制造业特别是重化工业正在不断地向资源丰富、劳动成本低廉、国内市场广阔以及社会政局稳定的发展中国家转移，我国已成为国际产业转移的首选地，并在快速形成世界制造业的中心。而以国际市场为目标的跨国资本在我国国内的区位选择，仍然更多地倾向于投资环境良好、基础设施完备尤其是港口条件优越的沿海区域。这一时期我国接受产业转移的主要特点是重化产业（钢铁、石化、装备制造、汽车等）将成为重头戏。
3、中国东盟自由贸易区（CAFTA）的建立
区域经济一体化是与经济全球化并行不悖的趋势。中国西部与东南亚
市场规模相当，经济互补性强。目前四川、重庆、广西、云南等地出口货物有不少流向东盟地区，据研究，CAFTA建立后，中国向东盟地区的出口将增加55%，从东盟地区的进口将增加48%；西部地区的很多企业、产品已踏足东南亚，在当地有了一定的市场基础。但当前中国与东盟的贸易中，东部省市占绝对多数（其中２００１年仅广东就占３７％），西部的优势尚未发挥。中国—东盟自由贸易区的建立，对西部地区的首要意义在于，它将为扩大西部的对外开放提供强大动力，使该地区形成对东南亚全方位、多层次、宽领域的合作开发格局；提高市场开放度和经济合作规模；扩大在区域内有比较优势和竞争力的产品的市场，形成规模效益；也有利于西部企业利用东南亚资本市场，拓展融资渠道。
中国与东盟国家在产业上构成梯度：我国将从东盟国家大量进口初级原材料，然后发挥我们的劳动力优势、技术优势，进行加工，再返销回东盟国家。
（二）、从国内经济发展走向看
1、新一轮以重化工业主导的经济景气周期来临
我国宏观经济已经走出1997年后持续数年的经济波动低谷,2003年GDP增长9.1%，是1997年后最高的一年，我国经济已迈进全面复苏的经济增长加速期。
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这次复苏最重要的特征是由于技术装备更新需求和消费结构的变化带动了重工业复苏,重工业（如钢铁、石油化工、电力、能源、工程机械、汽车等行业）生产增长明显快于轻工业,这也是经济全面复苏的重要标志之一。从2002年下半年开始我国已正式进入产业重型化阶段。
2、西部大开发
百色处在滇黔桂三省交界处，处在西部大开发重要的出海通道的咽喉位置，
随着：
（1）东西向的南昆高速公路；（2）南北向包友高速公路；（3）南北向四川隆昌——百色右江——田阳——靖西——（龙帮、岳圩、平孟）口岸的铁路；（4）百色内部凌云至田林（汕昆高速的一部分）的高速公路；（5）南昆铁路之线（田阳至靖西）等的修建成功，百色的交通将得到极大改善：
（1）有助于西南地区大量的货物进出口通过百色地区；
（2）对百色内部来说，有助于带动和促进南部地区铝土矿的开发和边境贸易的活跃。
3、泛珠三角经济区的构建
决定区域经济发展的因素无非是市场要素、资源要素和制度改革的有机结
合。没有障碍和交易壁垒的统一共同市场及相应的统一共同市场法则，意味着消费、投资和出口三大市场需求潜力放大，意味着制度协调、资源配置两个效率的改善，意味着要素集聚能力提高。区域统一大市场的“制度协调效应”、“资源互补效应”和“需求放大效应”对经济发展的推动，已为欧美国家的成功经验所证实。通过培育和开发区域统一市场，挖掘区域市场潜力已经成为推动区域经济增长的主要手段。泛珠三角经济区的构筑对西南地区来说，最直接的效益就是有助于大珠三角的产业和资本向本地区转移。
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（三）、从广西自治区内部看
1、广西新工业基地、中国乃至亚洲重要的铝工业基地
广西自治区党委、政府作出了把百色建设成为以铝工业为主的广西新工业基
地和中国乃至亚洲重要的铝工业基地的重大决策，把百色列为广西三大工业基地之一，百色又迎来一次重大的历史性发展机遇。
2、广西旅游新一极
广西自治区党委、政府把百色定为继桂林山水、北海银滩之后的广西旅游新
的一极。
（四）从铝产业层面看
铝业是产业关联度较高的产业，与原材料制造业和装备制造业的关系非常密切。在中国现有124个产业中，有113个部门使用铝产品。其中 在101个物质生产部门中，有96个产业部门消耗铝冶炼产品或压延产品；在23个非物质生产部门中，有17个产业部门消耗铝冶炼产品或压延产品。
从目前的形势看，欧洲金属需求形势比较低迷，美洲等地的消费需求增长也不明显，因此对于有色金属的需求增长主要来自于亚洲，尤其是中国市场。
国际市场上，电解铝需求基本平衡。2002年，全世界铝产能约为2830万吨，产量约2600万吨，需求2557万吨。近40年，世界铝的消费年增长率为4％－5％。预计今后几年世界电解铝消费增长率约在3％左右。
中国风景这边独好。1995年至2002年，中国GDP年均增长了约8.3％，同期，我国电解铝消费量由1995年底的168万吨增长到2002年的414万吨，年均增长13.8％，大大高于全球的平均速度。随着中国经济的快速发展，铝的消费量明显增加。
专家指出：“全球氧化铝的短缺、价格上涨的一个重要因素是由于中国电解铝产能的快速扩张。”1995年后，随着大型预焙槽技术国产化的成功，我国电
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解铝行业高速增长，2000年起，我国已经世界排名第一的电解铝生产大国。根据国家统计局的数据，2003年底，我国电解铝产能达700万吨，与上年同期相比增长27.3%，预计到2005年将形成900万吨的生产能力，大大超过市场预计需求。2003年国产氧化铝产能618.78万吨，相比增长27.3%，氧化铝进口561万吨，同比增长22.81%。按照生产一吨电解铝需要两吨氧化铝的一般比例看，国产氧化铝缺口为492万吨，自给率严重不足。我国已经成为国际氧化铝贸易中的最大买家，电解铝高速发展和氧化铝的短缺矛盾开始显现。
图 1995-2003年国际氧化铝现货价格(单位：美元/吨)
据悉，因为中国氧化铝价格的上涨过快，一些国外厂商如法国铝业公司、加拿大铝业公司的电解铝厂甚至不生产电解铝了，而是把他们的长单放在国际市场上叫卖。
国内铝业研究机构安泰科信息开发公司的研究显示，目前国内仍有电解铝在建项目47个，建设规模约500万吨。乐观估计，国产氧化铝产能2005年、2008年将达到800万吨和1200万吨。
2003年，中国发展与改革委员会已作出决定停止目前所有电解铝的项目审批，以防重复建设。但目前从国内市场看，电解铝企业的产销率极高，基本没有什么库存，需求依然旺盛，今后5年内氧化铝供应紧张的局面不会有太大改观。
图：中国电解铝消费结构图
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