消耗资源和牺牲生态环境为代价的。虽然发达国家“先污染、后治理”，在其本国范围内取得了一定的成效，但从全球范围看，发达国家自工业化以来对资源的大量消耗和生态环境的严重破坏，已经造成无法挽回的损失。铝产业是高能源消耗产业，百色在发展该产业的过程中必须采用新型节能技术和工艺、采用最新最好的环保技术和设备，把对自然生态环境的影响降到最低。
（4）、充分发挥人力资源优势的工业化。工业化的进程，是发展工业并用先进的工业生产技术改造和装备农业等传统产业部门的过程。因此，工业化必然伴随大批农民转移到非农产业和城镇。同时，随着工业和国民经济各部门资本有机构成及劳动生产率的不断提高，同量资本将同更少的劳动力相结合。因此工业化与扩大就业在客观上存在一定的矛盾。充分发挥百色人力资源优势，妥善处理好工业化提高劳动生产率与扩大就业的矛盾，不仅是扩大内需、保持社会稳定的必要条件，而且是发挥我国独特优势，保持和提高竞争力的重要方面。因此在产业选择时，要注意资本技术密集与劳动密集之间的平衡。
铝产业是吸纳就业能力弱的重化工业之一，在生产氧化铝、电解铝等上中游产品的同时，百色必须注重下游产业和衍生产业的配套发展，争取最大程度的多解决就业人口，为提高城市化水平作出最大贡献。
（5）、中小企业、民营企业与大企业齐发展的工业化。从规模效益的角度毫无疑问，百色仍需大力发展大企业，但是同时也必须从制度上、硬件环境上鼓励发展民营经济，鼓励它们从事铝产业的下游配套产品生产，借此增强百色经济的内源性。
以上五个方面问题是互相联系和统一的。在认识上和实际工作中，不应当把它们割裂开来，而应当努力使几个方面相互结合，互相促进。
（二）、动力二——城市化
正如著名经济学家斯蒂格利茨所说，高新技术的发展和中国的城市化进程是21世纪影响世界最大的两件事。他同时还说：“中国的城市化将是区域经济增长的火车头，并产生最重要的经济利益。”中国的城市化率还在37%左右，刚刚进入S型进程的高速增长时期，城市化已经成为中国经济持续健康发展的最主要动力之一，百色也不例外。
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城市化的概念有着多层次的递进涵义：第一，是产业结构和社会结构的转换。劳动力从第一产业向第二产业转移；社会由农业社会演进为工业化社会并向后工业化的现代社会发展；第二，是城乡人口分布结构的转换。人口向城市集中；城市规模不断扩展；第三，是城市空间形态的变化。城市建成区扩大，新的城市地域涌现；基础设施、服务设施不断完善；第四，是价值观念和生活方式的转换。城市文明、生活方式和价值观念向农村地区渗透和扩散；走向人的城市化和现代化；第五，是经济要素集聚方式和制度安排的创新。
1、百色城市化道路选择
（1）适度扩大百色中心城区规模，完善增强中心城区功能。
从适度扩大规模和优化内部结构、完善基础设施两方面来提高中心城区的经济区位优势，突出和增强中心城区的服务、辐射、集聚等综合功能。
（2）把小城镇发展从重数量转移到重质量上来。
随着农村工业和各类市场的超前发展，小城镇建设也呈蓬勃兴起之势。小城镇迅猛发展，对吸纳农村剩余劳动力、推进农村城市化方面起着重要的基础性作用。目前百色建制镇人口和产业规模小，是一种初级城市化的特征。城镇的低、小、散，势必造成生产要素布局分散，基础设施难以共享，土地资源浪费、环境污染严重，加大了农村工业化的社会成本，也影响了城镇集聚效应和城市化内在水平提高。因此，今后小城镇发展建设的着力点应主要放在现有城镇的充实、扩展、配套和提高上，逐步推动小城镇的升级，严格控制一般小城镇的数量增长。
（3）大胆改革，鼓励实践，努力创造有利于城市化合理有序发展的制度环境。加快城市化进程，最紧迫的是要消除过去那些造成城乡分割的种种体制障碍、政策障碍，建立有利于城镇集聚和城镇建设的新机制。
1、以户籍制度改革为突破口，消除人口城市化的体制政策障碍。 ○
2、深化农村产权制度和土地使用制度改革。在稳定农村土地集体所有、家○
庭承包经营，使用权和所有权分离，统分结合的双层经营机制基础上，加快建立有效的土地使用权流转机制，实现土地所有权、承包权和使用权三权分离。鼓励已迁入城镇的农民将承包权有偿转让，也允许以股份的形式，继续享受相应的权益，或者与社会保障挂钩起来。这些办法既能解决农民入城的后顾之忧，又能推进农业规模经营。
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3、要配套进行住房、就业和社会保障制度改革。住房改革，一方面要大力 ○
建设经济适用房，适当减免税费，使\离土离村\农民买得起、住得起，另一方面要结合耕地保护，严格控制农村新批土地建房。要加快建立城乡统一、开放、竞争、有序的劳动力市场，实行公平竞争的就业政策。要加快建立以养老、失业和医疗为主体，政府、企业、个人三方共担，社会统筹与个人帐户相结合，覆盖城乡的统一的社会保障体系。农民转入城镇户口后自愿放弃农村土地承包经营权的，可与城市居民同等享受最低生活保障。进城农民可以参照个体、私营业养老保险交费管理办法，建立个人帐户的养老保险。
4、要采取更积极政策，鼓励投资移民、专利技术移民。百色正处在蓬勃发○
展的时期，要特别重视引进和吸纳高素质人才进入城市。 （4）强化政策引导，促进产业集聚。
产业功能是城市的基本功能。推进城市化必须强化产业与城市的结合，要以产业集聚促进城市发展，以城市发展带动产业升级。
乡村工业自发性、就地化的分散布点方式，是造成许多发达地区工业经济高速增长而对城市化推进不足的重要原因。因此百色要强化对乡村工业布局的引导和调控，促使其向城镇和工业园区集中。凡需要新占土地的新办工业项目，必须集中到城镇和工业园区内布置，严格限制新的零星布点。产业的集聚和人口、居住三位一体，将使百色城镇发展和城市化迈出坚实步伐。 （5）合理分配建设用地，用好增量，盘活存量。
要在严格执行国家有关政策和土地利用总体规划基础上，千方百计通过新造耕地、土地整理、节约用地等途径，来适应建设用地需求。城镇和工业园区布局建设，也要尽可能利用闲置土地、缓坡地、非耕地，少占耕地，少用好地。要积极通过资产重组和存量置换，来解决发展中的土地紧缺问题。要规范市场运作，适度安排土地供应，既维护市场景气，又防止泡沫经济。
2、重视城市资源配置功能的培育
为了追求生产的规模经济效益，形成了城市。但这只是单一功能的城市，城市最重要的功能应该是资源配置功能——它是资源转换中心，是物资周转中心，是资金配置中心，也是人们生活和创业的中心。百色在21世纪的目标应该是打
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造资源配置型城市。
21世纪百色在快速推进工业化的过程中，要注意促进城市商贸、金融、物流、旅游、居住、休憩等功能的发挥，由相对单一功能的城市走向适合生活和创业的复合型城市。
（三）、动力三——区域化
百色处在三省交界位置，处在大西南出海通道的咽喉位置，是华南经济圈与西南经济圈的结合地带，也是未来中国与东盟国家之间的门户要道之一。融入大区域经济圈、加强区域合作成为百色经济持续发展的动力之三。
（1）、从观念上融入区域经济圈，树立区域合作思想。 （2）、基础设施与周边地区对接；
（3）、主动接受其他地区的辐射和扩散，承接产业转移，共享中心城市的服务设施和功能，在第三产业方面只发展自己有专长的行业，比如旅游业和物流业；
（4）、坚持特色就是优势的思想，在工业方面与其他地区错位发展。 （5）、城市定位要实事求是和“左顾右盼”，不求大，不求全，只求精，只求强。
（6）、积极利用周边地区的资源，比如越南的铝土矿、华南地区的资本，打造好吸收生产要素的软硬件环境，做好“引进来”这篇文章；
（7）、产业定位以加工环节为主，积极开拓东南亚国家的市场，将产品输出到该地区，做好“走出去”这篇文章。
（四）、动力四——产权多元化
产权多元化——构筑“雁行”模式的多种所有制经济、多层次规模企业群体共同发展是百色经济发展的动力之四。
21世纪百色要在跨越式发展后仍能够走可持续发展之路，必须：（１）加快以产权改革为核心的国有企业、集体企业的改组、改造工作，增强公有经济的竞争力。（２）在发展大型企业的同时，要大力发展民营经济和中小企业，培育地方根植性强的产业和产业集群。（3）大力发展第三产业，增加城市就业容量。未来百色经济发展应该在多种所有制经济、多层次规模企业群体共同发展的大格
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局下，寻求更大的发展空间。
（五）、动力五——信息化
将工业化和信息化有机地结合起来，将城市化和信息化有机地结合起
来，将信息产业化与产业信息化有机地结合起来。是百色经济保持持续发展的动力之一。
１、产业信息化
产业信息化，就是运用信息技术等高科技进行固定资本更新和产品创新，依此推动产业结构的调整与升级。
２、行政和社会事务信息化
行政和社会事务的信息化有助于信息的公开，进而有助于实现社会的公平和公正、有助于提高政府的行政效率。
３、信息化与城市化有机结合
信息化是城市化、工业化发展到一定历史阶段的产物，是城市化与工业化互助互进的直接成果。城市化是信息化的空间形式，信息化是城市化的经济内容。无论是信息化技术，还是信息产业，都需要拥有一定的发展场所和活动空间，城市化则能够为其提供足够的空间；城市化从初期到中期再到后期，都需要信息化的支撑，信息技术、信息产业使城镇内部网络化、一体化。没有城市化，信息化就失去了栖身之地，而离开了信息化，城市化则永远摆脱不了孤立的境地。
（六）、动力六——城市精神
城市精神，是一个城市的根，一个城市的魂，是城市文明的核心。百色工业化和城市化发展越快，就越要寻找维系城市这个有机体的根，寻找凝聚城市这个文明之都的灵魂，让市民形成共同的精神认同和文化认同，为构筑大城市、实现跨越式发展提供精神支撑和动力。一个城市的形象和特色，根本上讲，取决于城市的人文特色，也就是取决于城市的人文精神。只有塑造城市人文精神，强化城市人文特色，才能确立竞争优势和特色，提升城市形象和品位，提升核心竞争力。
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