进一步加强非正规作业环节的正规化管理，做到正规环节标准化，非正规环节正规化，实现变化管理的精细化、标准化、流程化和系统化，营造人人抓变化、逐级抓变化，齐抓共管变化的良好氛围，确保变化条件下的有效控制，真正实现变化安全。
3、控制关键安全，实现关键环节的迅速改进和根本性提升
关键安全是防止重大事故的重中之重，核心就是要突出重点环节和薄弱环节的管理。要采取
特殊措施、非常举措，确保安全，实现实质安全。潞宁矿、阜生矿发生的透水事故，就是在透明地质平台建设、对周边煤矿安全危险源辨识和防治水隐患排查等关键环节管理上，还存在很大差距。所以要强化关键受控，确保关键安全。
一是特别强化瓦斯管理。要落实“三重”运行机制，重金——高投入，重锤——大力度，重心——抓关键，推进好“瓦斯抽采达标年”活动，从集团层面建立矿井瓦斯抽采达标评价体系，并对相关矿井逐个进行达标评价与验收。高瓦斯煤矿特别是具有瓦斯突出危险的煤矿，都要按照抽采进尺任务的要求配齐配强队伍和设备；都要像调度产量进尺一样，对抽采进尺进行调度分析统计考核；都要像抓高产高效队组竞赛一样，组织抽采队伍的劳动竞赛。要认真学习淮南经验，下决心建立立体抽采网络，做到井上、井下一体抽，高抽、底抽、本煤层一体抽，尽快完善抽采体系；集团要设立技术开发资金，专门用于瓦斯抽采技术攻关。要继续实施“一矿一策，一面一策”，坚决做到抽、掘、采平衡，不掘突出头，不采突出面；要进一步抓好九个特殊环节的瓦斯管理，严格执行瓦斯浓度0.8%断电规定及“瓦斯超限就是事故”的责任追究机制，进一步提升瓦斯管理水平。
二是特别强化防治水管理。要深刻吸取潞宁矿和阜生矿透水事故教训，把今年作为“防治水工作提升年”，像抓瓦斯一样系统抓、综合抓水害防治工作，进一步推进防治水“三道防线”建设，全面深化“物探先行、化探跟进、钻探验证”管理，积极采用高精度三维地震技术、井下瞬变电磁勘探等新技术设备，提高勘探的精确度，使地质平台更加透明。建立健全“超前防范、验证确认、综合治理、安全评估”水害防治工作体系，切实做到“有掘必探、不探不掘、不治理不开采、不评价不开采”。
三是要特别强化重大隐患整改。目前，存在很多隐患，而隐患的累加和重复，就很有可能发生事故。我们要坚持边检查边整改，以检查促整改，对检查出的重大隐患实施零容忍，严格执行B级隐患挂牌管理及隐患问责制，从严按照网络图整改，做到整改措施、责任、资金、时限、预案五到位，确保重大隐患彻底治理，实现由预防事故向预防隐患转变。对于查找出来的隐患，要在最短时间、以最快的速度整改，对没有按照规定进行整改的单位，要严格彻查，要从严从重处理相关责任人。
从根治薄弱环节入手，就是要做到“三个迅速提升”。
一是迅速提升整合矿井的安全管理。一定要落实好“以矿带矿”、“隔离开采”、“锁定管理”等特别管理规定，强化“五人小组”检查、“区域集中监管”和隐患“挂牌督办”等。对安全没有把握、发展没有效益的整合矿，要坚决进行关闭。
二是迅速提升煤化工的安全管理。今年工作的一个重点就是要推进煤制油、现代焦化和硝基化工一体化发展。体现在安全上，要探索专业化、标准化、一体化管理。我们必须像煤矿安全管理一样，高标准推进煤化工企业的安全管理，建设地面安全体系和系统，实现煤化工企业安全标准的专门化、安全队伍的专职化、安全监察的专业化。建立煤化工企业危险源辨识、隐患排查治理和风险预控管理机制，构建具有潞安特色的煤化工产业安全管控新模式，促进煤化工产业安全管理水平的新提升。
三是迅速提升外委队伍的安全管理。去年发生的事故，大多是在外委队伍、外委施工中发生
的。外委队伍是人员队伍中最薄弱的环节。今年，对外委队伍管理，要全面对标正规队伍管理，落实好外委队伍准入制，提升外委队伍素质，实现“人员固定、队伍优良”。要研究制定临时施工和零星工程安全管理规定，做到“四个必须、两个服从、一个坚决”，即临时施工和零星工程必须实行严格的安全风险评估，必须明确施工负责人和安全负责人，必须制定落实严密的安全技术措施，必须强化安全监督检查；施工进度要服从于安全，服从于质量；坚决杜绝无计划施工。
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二、强化源头安全、精准安全和心灵安全，打造具有潞安特色的国际化大安全管理新模式 1、强化源头安全管理，构筑国际化大安全的新高地
“人少安全”是安全管理的共识和基石，集约高效是减人提效的根本举措。近年来，国际化
的先进水平在不断提升，国外煤矿人均产能达到了10万吨/年，而且大部分矿井都按一井一面布臵，大型矿井是一井两面，目前已发展到无人工作面，生产过程完全机械化、自动化，让机器人代替人为操作，实现无人化，集约化水平非常高。
只有安全的高效才是真正意义上的高效，只有集约高效的生产才会实现持久的安全。要实现减人提效、人少安全，必须以集约高效为核心，强化掘进、抽采等核心关键技术突破，大力推广新技术、新装备、新工艺；必须强化正向执行力，以最大的力度，最快的速度，推进“一采区一个工作面”布局。比如，800万吨/年矿井只有两个工作面，构建井上井下、立体化的集约高效新格局，实现分区集约化、分区安全，真正减下人来，实现人少安全、源头安全、简单安全。现代煤化工产业是资金密集型、技术密集型产业，无论是从安全角度还是提高经济效益角度，都必须走减人提效、集约高效之路，实现用人少、效率高、安全好。
一是要抓好快速掘进技术突破。要坚持一矿一策，因矿制宜，坚持低端优化、中端突破、高
端引进相结合，进一步优化提升凿岩台车、液压锚杆钻车、机载式临时支护等新工艺、新设备，形成集岩巷机掘与炮掘共存、掘进端头支架与机载式临时支护共存、掘锚一体机与掘锚分离共存的高效掘进新模式，全面提高掘进效率，实现依靠提高掘进效率减人提效目标；要通过推广沿空留巷、沿空掘巷和“Y型”通风技术，积极优化巷道布臵方式，实现两个工作面共用一条巷，实现依靠减少巷道掘进量达到减人提效目标。
二是要抓好抽采技术突破。要按照“核心在掘进，关键在打钻，根本在抽采”的指导原则，
实施“抽采掘”并举，推广“U”型、“U+高抽”型和“U+高抽+低抽”型工作面布臵方式，以及 CO2预裂增透快速抽采技术、上隅角插管抽放、裂隙带抽放、余吾煤业“沿空留巷埋管抽采+采空区地面抽采”模式、高抽巷瓦斯抽采技术、井下区域预抽和模块化抽采、松软低渗透煤层地面井等实用型新技术，实施长钻孔区域瓦斯模块化抽采和区域消突，推进以立体化瓦斯抽采为重点的关联技术突破，完善“采前预抽、边采边抽、采空区抽放”的立体化抽放，进一步提升瓦斯抽采效率和效果，构建行之有效的立体化抽采模式。
三是要抓好采煤核心工艺的突破。加快推进厚煤层一次采全高回采工艺技术研究，推广“大
长厚”工作面布臵方式，优化准大采高放顶煤微观工艺，探索急倾斜煤层和薄煤层集约高效开采模式，提升矿井集约高效生产水平。
四是要抓好安全高效的辅助运输技术和管理提升。现代化的辅助运输系统是现代化矿井的重
要标志。比如，国外先进矿井使用胶轮车搬家，一周搬一个工作面，我们却差得很远。为此，要在新井、新区积极推广胶轮车运输，既可提高开机率、工时利用率，又能确保快速搬家倒面，员工快速到达工作地点。要在条件适宜的矿井试验地面投料井，实现部分建工材料从井上到井下一次投运。要减少并逐步取消小绞车运输，确保安全高效运行。同时，探索实施在矿井集中区域培育开拓准备、工作面回撤安装、洗选加工等专业化公司，以专业化管理提升矿井安全生产水平。
五是要积极推进两化融合和矿井自动化、智能化、数字化技术提升，实现集约高效。要以掘进和抽采两项关键技术突破为重点，推广实用型、能减人提效的自动化、智能化、信息化新技术，实现生产集约化、装备现代化、队伍专业化、安全系统化、管理信息化，构建“环节最简、系统最优、用人最少、安全最好、效率最高”的集约高效生产新模式，打造国际化集约高效的新水平。这是根本的效益，也是根本的安全，要作为今年考核的重要指标。各矿矿长一定要认真组织落实。
要进一步加快智慧矿山建设，坚持“分阶段、高标准”，制定潞安智慧矿山建设标准，在打造自动化矿井、建设数字化矿山、构建感知化矿区的基础上，积极推进以无人值守为方向的智慧综采工作面和掘进工作面建设、智慧清洁生产与职业健康安全环境系统建设、智慧技术保障系统、智慧
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管理和后勤保障系统建设等，要深入推行OA办公自动系统，提升信息化管理水平，形成新亮点、新特色、新标志。
2、强化精准安全管理，创建国际化大安全的新环境 安全“赢在标准，胜在执行”。现代企业的竞争，首先是标准的竞争。安全标准的高低，决定安全水平的高低，决定安全效果的好坏。国外的管理全部实现了定制化、精益化，干什么、怎么干都有一整套标准。比如，杜邦的EHS精益安全管理系统，丰田精益生产管理。美国煤矿把安全规程简化为两种“安全线”：作业前的“起始安全线”和作业中的“即时安全线”，在现场全部实现标识化管理。
一是实施安全精益化管理。我们要秉持“为人至诚、为业至精”的核心理念，坚持高品位，着眼精准化，全面推行精益管理，创建本质安全健康的大环境，实现精细标准、精致作业、精准操作、精益管理、精美展示。要逐步建立自己的精准管理体系和精益化管理体系，这样才能把粗放的安全变成精细的安全，把不可控的安全变成可靠的安全，这个工作要不断往前推，把安全可靠度不断往上提，这项工作各个矿要好好抓，将时间空间优化、工艺流程优化，各个单位、各个科队要进行工序写实，建立起我们一整套的精细化管理体系，各单位、各部门要将这项工作作为一项重点工作进行推进，要可视化、透明化、标识化、网络化，简单安全，透明安全，可视化安全，以高标准的精益化管理打造国际化大安全的新标志。
二是建设本质安全新环境。高标准的质量标准化就是创建本质安全健康环境，就是创建零事
故的作业环境。今年，要强化岗位达标、专业达标，全员参与，人人学标准、用标准、上标准岗、干标准活；要继续开展好质量标准化精品采区和精品工作面达标竞赛活动，打造一批高标准的免检工作面，形成具有潞安特色的高品位高标准管理体系，以质量标准化的扎实有效铸就安全工作的卓有成效。
要横向对比看改进、纵向对比看变化，全面实施可视化、透明化、标识化、精准化管理。尤其是要深入推进整合矿井锁定管理、隔离开采、以矿带矿的精准化，进一步提升整合矿井安全管理水平。
三是建立数字安全管理体系。要全面引进“量化安全”概念，对集约生产率、工时利用率、正规循环率、开机率、回采率以及隐患发生率、整改率、重复率等，都要用及时、精准的数字体现出来，建立数字化的评价体系。
3、强化心灵安全管理，开创国际化大安全的新境界
一是将安全管理上升到“德”的建设的高度，坚持厚德承载，实现以德治安、以德保安。从人
的角度讲，德行好，安全才能好；用好人，才会平安一方。要把德行好的人放到安全生产的重要岗位上，发挥更大的作用。为官一任，造福一方，首先要平安一方。抓好安全是对各级干部能力的检阅，更是品德的体现。要重视安全承诺，确保干部员工心态安全，让干部员工抓安全更加包容、更加从容、更有底气。要将“为人至诚，为业至精”的核心理念贯穿、渗透和融合在安全管理中，逐级建立安全诚信管理体系，做到“任务虽艰必不敢省人工，生产虽忙必不敢轻培训，成本虽控必不敢少投入，工序虽繁必不敢缺细节，工程虽紧必不敢降标准，隐患虽小必不敢不根除，制度虽严必不敢坏规矩，平安虽久必不敢有懈怠”，真正实现岗位作业诚信、信息运行诚信、安全检查诚信、工程质量诚信、制度执行诚信、隐患整改诚信等“六个诚信”，让诚信管理为安全生产保驾护航。
二是各级干部对生命要有敬畏之心，对员工的困难要感同身受，设身处地为员工着想。把员工当亲人，带着崇高责任和神圣使命抓安全，使所有潞安人平安、健康。要有一种“无缘大慈，同体大悲”的慈悲之心，只有心灵的震撼，才会有安全意识的提升，对员工由衷地关爱，充满善意。善意才能产生创意，创意才会产生更大效益，才能让员工得到更多的满意，促进企业平稳健康发展。要不断激发和培育员工的阳光思维、感恩心态，爱护自己、爱护生命、爱护家庭、爱护企业这个大家庭。
三是坚持“一切发展依靠员工，一切发展为了员工”，建设平安潞安、幸福潞安、美丽潞安。
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要全力实施高品位、全覆盖、可持续的幸福安康工程，不断提升潞安人的安全感和幸福感；要创造公开、公平、公正的工作氛围，使员工更有公平感、公正感，实现超越安全抓安全；心灵的自由才是真正的自由，身心的愉悦才是安全的前提。要持续推进价值引领、使命管理，培育潞安人良好的心智模式，使员工以更加包容、更加从容的心态去抓好安全。
要强化使命抓安全。安全是“德政工程”。搞好安全是对各级干部人才能力的检阅，更是各级干部人才品德的体现。习总书记指出：当干部要负责，责任重于泰山；当干部有风险，不要幻想当“太平官”。我们的各级干部人才要带着对党、对国家高度负责，对潞安、对职工群众高度负责的精神，带着强烈的责任感、使命感和紧迫感抓安全；要居安思危，以高度的工作责任感、使命感和高度的主人翁态度，认真对待安全工作，认真履行安全工作职责，牢固树立安全利益高于一切、重于一切、先于一切的“安全观”，把安全作为我们的职业底线，肩负起这份使命，对自己负责，对同事负责，对家人负责，对企业负责，对我们的未来发展负责，促进各级干部在实践中不断提升思想境界，锤炼道德品质。
要将开展群众路线教育实践活动的成果转化为我们抓好安全工作的优势和动力。各级党组织要发挥好安全战斗堡垒的作用，广大党员要发挥好模范带头作用，带头抓变化管理，带头查找隐患，带头抓素质提升， 既要以身作则、率先垂范，更要动真碰硬、铁腕抓安全，让各级党组织和广大党员成为安全管理最可靠最有力的中坚力量。
要实施关爱员工生活工程、关爱员工健康工程、关爱弱势群体工程、绿色潞安创建工程，进一步把安康工作作为职工群众的“第一福利”，真正让职工群众的“安康指数”可感知、可量化、可持续，安康发展的成果普惠到每一个职工。
三、抓好安全法制能力、危机管理能力、安全创新能力建设，完善和提升具有潞安特色的国际化大安全新体系
1、抓好安全法制建设，努力实现安全法制执行力的新提升
坚定的法制执行和规范的法制管理是安全管理先进国家的主要特点。在国外，安全法制执行意识特别强。比如，印度的煤矿装备远不如我们，但安全整体态势却很好，因为他们的垂直安全监察特别严格，各项安全制度执行得特别到位。
对安全来讲，执行力就是生命力。要强化“执行、执行、严格执行，落实、落实、坚决落实”的执行力文化建设，大力提升安全执行力。要进一步树立坚定的法制信念和制度信誉，严格落实安全管理各项制度和措施，以高标准确保高安全，以大安全保障大发展。要重点建立健全大集团层面全面垂直监察体系。特别是各级安全监察部门要一颗红心、一副黑脸，用铁的手腕加强对安全生产过程的监督监察，用铁的心肠分析处理各类事故特别是未遂事故，用事故教育干部，用事故推动工作。
今后，安全法制执行力只能加强不能削弱，在安全上，集团对任何人，绝不留任何情面，不存在任何特区，也不存在任何特殊人群，任何人都不可以凌驾于安全制度之上！
2、抓好应急管理，努力实现安全危机管理能力的新提升
应急管理有两大利器，一个是健全的应急体系，一个是全员的危机意识，两者相辅相成、相
互作用，能够有效提升矿井的防灾抗灾能力，最大限度地将突发事件的灾害降到最低。
要从应急队伍建设、应急预案编制、演习方案培训、演练过程管理、演练总结评审、物资储
备等各环节进行最有效的管控，实现应急管理的规范化、标准化、程序化、制度化、科学化，全面构建应急反应快速响应、应急反应集体响应、应急反应现场响应、应急反应科学响应的应急管理机制，形成科学、严密、完备、管用的应急管理体系。集团要在长治区域内建立应急救援中心，集团每个矿、医疗机构，都要加强井下工伤应急能力建设，今后我们的应急反应能力甚至要求比打120还要快，这项工作要作为今年的一项重点工作。各单位要加强应急体系建设，要定期组织安全演练，切实提高全员的自救及互救能力，提高安全应急处臵能力。
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3、抓好创新管理，努力实现安全创新力的新提升
要实施对标管理，提升国际化安全管理水平。安全工作是国际一流企业的首要标志和第一形象。要将对标管理体现在安全工作中，将学习型、创新型企业建设贯穿在安全工作中，对照标杆，以开放的态度，打造高标准的国际化大安全。
比如，位居世界500强榜首的壳牌公司把安全作为企业的核心工作，全面推行健康、安全、
环境三位一体的HSE管理系统。壳牌公司来和我们谈项目的时候，首先谈的是安全，怎么样确保项目安全。举一个简单的小例子，我们去壳牌公司访问时，他们连“上楼梯一定要扶扶手”这样的细节都有明确规定，而且执行得一丝不苟、非常到位，安全理念真正地深入人心。杜邦公司始终将安全作为公司的“核心价值”，上升到了信仰和哲学的高度，提出“致力于使工人在工作和非工作期间获得最大程度的安全与健康”。还有通用电气创立的SHE安全健康环境管理模式、住友公司KYT伤害预知预警活动、南非NOSA安全五星管理评价系统等，都是被世界认知，都实现了安全管理的精益化。
我们要树立国际化胸怀，对标国际化标准，由生命安全向健康安全、心理安全、心态安全、
心灵安全延伸，体现从井下到井上、从厂内到厂外的全面安全，构建生命安全、经济安全、政治安全、环境安全、质量安全“五位一体”的国际化大安全新体系，实现系统管理抓安全、以人为本抓安全、超越安全抓安全。
比如，美国的安全监察部门叫做安全健康监察局。德国对安全监督实行双轨制，一方面是行
政力量，另一方面是社会和商业监督力量，法制执行力强。我们要真正构建起垂直的安全监察体系，实现职责明确、垂直领导、严格监管。
比如，借鉴澳大利亚煤矿推行的安全风险评估，鼓励工人和技术人员寻找事故隐患，抓好以隐患整改率、隐患出现率、事故率为重点的“数字化矿井用数字说话”的安全评价体系构建；引进印度的安全法制化理念，全面完善立体化的红线管理机制，严格隐患问责，严格事故刚性考核等等。
要实施集成创新，营造安全工作持续创新的氛围和机制。要鼓励员工的首创精神，组织员工开展岗位创新、微创新和小改小革，员工创新成果要以创新人的名字命名，着力构建全员、全方位、立体化的安全创新长效机制。安监局每季度要对各基层单位在实践中产生的安全创新成果进行集成，作为下一阶段的管理标准执行，实现安全管理的迅速集成、迅速放大、全面推广。
我们要站在更高的高度上抓安全，要“顶天立地”抓安全，“立地”，就是要抓好我们的基础，抓好短板；“顶天”，就是要从系统上提升我们的安全可靠性，提升我们的抗灾级别。今天讲的内容，要一项一项地落到实处。会后，安监局、报社、电视台要一项一项跟踪，包括翟总讲的主要措施，必须坚决地、全面地落到实处，凡是没有积极主动安排落实本次会议要求的单位、部门，一定要严肃处罚。去年出的安全事故，教训已经够深重了！如果现在再不下大力气抓落实，怎么能够实现安全形势的根本好转，怎么能够实现安全短板的根本提升？
同志们，艰难困苦，玉汝于成。新的一年，我们翻开了新的一页。让我们从“新”开始，以对企业发展高度负责、对职工生命安全高度负责的精神，以坚定不移的信心、一往无前的决心，以更加扎实的作风、更加务实的举措，开创安全工作新局面，共同打造平安潞安。今年，我们要用我们的实际行动对得起“潞安”这个名字，让潞安在转型跨越发展的征程上一路平安，让每一位潞安人一生平安！
今天是元旦佳节。在这里，我代表集团公司，向与会的同志们并通过大家向全公司广大职工及家属拜年！祝大家在新的一年里吉祥如意，幸福安康！
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