系和应急机制，提高应对突发公共事件的能力。狠抓安全生产和食品药品安全管理，坚决防止重特大事故的发生。
四、全面加强党的建设，为建设辽宁沿海第二大城市提供坚强保证
要坚持以改革创新精神加强和改进党的建设，不断提高党建工作科学化水平，把党建优势转化为加快发展的优势，以党建工作的创新带动经济社会发展的新突破。
要加强思想建设，树立开放开明新形象。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践，推进党的理论创新成果的宣传普及，不断巩固全市干部群众团结奋斗的共同思想基础。注重发扬理论联系实际的马克思主义学风，提高干部培训的针对性和实效性，扎实推进学习型党组织建设。在新的历史起点上推动锦州振兴发展，最紧迫的任务仍然是解放思想，要把学习的着眼点放在解放思想、转变观念、推动工作上。教育和引导广大党员干部通过坚持不懈地学习，增强驾驭市场经济的自信和本领，弘扬奋勇争先信念，崇尚敢为人先胆略，做到永不僵化、永不保守、永不停滞，以更加开阔的视野、更加宽广的胸怀、更加开放的理念、更加坚定的决心，突破束缚，抢占先机，以思想的大解放促进事业的大发展、大跨越。
要加强组织建设，树立执政为民新形象。坚持以加强领导班子建设、提高执政能力为重点，努力培养和造就一支朝气蓬勃、奋发有为的干部队伍。要把领导班子建设放在更加突出的位置，不断提高全市各级领导班子科学执政、民主执政、依法执政的能力。要进一步端正用人导向，树立注重品行的导向、科学发展的导向、崇尚实干的导向、重视基层的导向、鼓励创新的导向、群众公认的导向，以想干事、会干事、能干事、干成事、好共事、不出事为尺度评价干部、考察干部、使用干部。要格外关注那些长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的优秀干部，
鼓励那些埋头苦干、默默奉献、不事张扬的干部。要全面推进干部人事制度改革，进一步完善干部综合考核评价办法。加大年轻干部、女干部和党外干部培养选拔力度和后备干部队伍建设。坚持“不求所有、但求所用”，以“两高”人才为重点，统筹推进各类人才队伍建设，形成人才济济、人才辈出的生动局面。要从夯实党的执政基础、加强基层政权建设的高度出发，切实加强党的基层组织建设，深入开展创先争优活动，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力。尤其要进一步增强群众观念，强化基层党组织联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的职责作用，把以人为本的理念贯穿于社会管理创新的各个环节，努力创造团结和谐的新局面。
要加强制度建设，树立务实民主新形象。积极探索和把握新形势下党委工作的特点和规律，推进领导体制和工作机制的创新，着力提高统领科学发展、构建和谐社会的能力。要充分发挥市委的领导核心作用，坚持抓方向、议大事，驾驭全局，科学决策，特别是要加强对重大经济社会问题的研究。要健全党委内部运行机制，强化党代会和全委会功能，加强全委会对常委会及其成员的监督。健全集体决策机制，完善重大问题决策的刚性规则和必经程序，全面推行决策信息公开、程序保障、评估纠错和责任追究等制度，推进决策的科学化、规范化。稳步推进党内民主建设，尊重党员的主体地位和作用，认真贯彻党员权利保障条例，广泛汇聚全体党员的力量。大力推行党务公开制度，畅通党员参与党内事务讨论和决策的渠道，切实把党员的基本民主权利落到实处，使党的工作始终充满生机和活力。
要加强作风建设，树立干事创业新形象。锦州新一轮发展呼唤创业激情，激情唤起责任、激情创造奇迹、激情铸就伟业。全市各级党员干部特别是领导干部要始终保持一种奋斗的激情、一种拼搏的干劲、一种争先的精神，始终做到一个目标一条心、一个声音一股劲。要雷厉风行抓落实，对看准了的事情、确定了的目标，就要紧抓不放、一抓到底，以效率把握宝贵机遇，以速度获取最佳效益，以时间赢得发展空间。坚决克服标准不高、要求不严、进度不快的庸、懒、散习
气，拒绝平庸，追求卓越，不浮躁、不折腾、不“做秀”，一步一个脚印把想法变为办法，把思路变为出路，把蓝图变为现实，确保各项工作落到实处。
要加强党风廉政建设，树立清正廉政新形象。坚持从严治党方针，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的要求，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争中，严格执行党风廉政建设责任制，加快推进惩治和预防腐败体系建设。要提高教育的针对性，紧贴党员干部思想实际，深入开展廉政文化建设，真正使教育打动人、警示人、激励人。要强化制度的约束力，深入贯彻落实《廉政准则》和《实施办法》，积极推进“五大系统”建设，从管资金、管项目、管人事等方面求突破，建立健全靠制度管人管事的工作机制。要提高监督的有效性，突出对领导干部和关键岗位的监督，推动权力规范、透明、廉洁、高效运行。要增强惩治的威慑力，深入推进反渎职侵权犯罪专项行动，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的问题，对任何腐败分子都必须依法严惩，绝不姑息。要坚持把改革创新作为推进反腐倡廉工作的有效手段，努力提高反腐倡廉建设科学化水平，不断开创反腐倡廉工作新局面。
各位代表、同志们，全面实施沿海突破战略，建设辽宁沿海第二大城市，是时代赋予我们的光荣使命，是全市人民的殷切期盼。过去的五年，全市广大党员和干部群众，战胜各种艰难险阻，谱写了锦州发展史上的绚丽篇章。站在新的起点，我们要更加深入贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新，扎实工作，奋发有为，为创造锦州的美好未来和人民的幸福生活而努力奋斗！