广利煤党组发?2010? 号
中共广元市利州区煤炭工业管理局党组 关于印发《区煤管局领导干部廉洁从政“早发现、早提醒、早纠正”预警机制建设实施方案（试行）》
的通知
各事业单位，各股室：
现将《区煤管局领导干部廉洁从政“早发现、早提醒、早纠正”预警机制建设实施方案（试行）》印发你们，请认真抓好贯彻落实。
2010年11月10日
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区煤管局领导干部廉洁从政“早发现、早提醒、早纠正”预警
机制建设实施方案（试行）
为切实开展好区煤管局领导干部廉洁从政“早发现、早提醒、早纠正”预警机制建设工作，按照《广元市利州区领导干部廉洁从政“早发现、早提醒、早纠正”预警机制建设实施细则》（广利纪发?2010?17号）要求，经局党组研究决定，制定如下实施方案：
一、适用对象
本实施细则适用对象为局领导班子和科级干部。一般党员干部的预警参照执行。
二、预警机构建设
（一）成立区煤管局领导干部廉洁从政“早发现、早提醒、早纠正”预警机制建设工作领导小组，全面负责预警工作的组织领导、综合协调和检查指导。
组 长：于保平 局党组书记、局长 副组长：王豹奎 局党组成员、副局长 刘 超 局党组成员、纪检组长 白 洋 局党组成员、副局长
孔令伟 局党组成员、副局长 易 玲 局党组成员、系统工会主席
成 员：李 莉 局办公室负责人 李 文 执法大队负责人
王 东 局安监股负责人 康寒松 局宣传教育股负责人 樊广龙 局行政许可股负责人 马洪照 局生产发展股负责人 王晓春 局财务室负责人
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何 龙 局机关工会主席
（二）下设领导小组办公室（简称“三早”预警办），办公室设在局机关办公室，由刘超同志兼任办公室主任，李莉、何龙、杨建超为成员，具体负责日常工作。
（三）建立联席会议制度。每季度召开一次由局属各单位、各股室负责人参加的联席会议，通报情况，交流信息，研究工作，部署任务。
（四）建立廉情信息直报队伍。具体工作开展由“三早”预警办负责，刘超同志为区级廉情信息直报员，负责定期采集、报送局领导班子及干部相关信息；李莉、何龙、杨建超为局内廉情信息收集员，负责定期采集、报送局内一般党员干部相关信息和预警线索。
（五）建立廉情监督员队伍。聘请马洪照（区政协委员、民建党员）、王明元（煤矿企业业主）、黄忠荣（煤矿企业矿长）、杨金武（河西办事处驻矿安监员）等四名同志为我局廉情监督员，收集、报送社会各个层面相关廉情信息。
（六）建立廉情信息收集、公示渠道。在局机关设立廉洁从政动态板块，向社会公布举报电话（3561001、3561311），广泛接受社会各界的举报、反映、意见、建议等有关信息和预警线索。
三、预警等级、方式和内容
（一）预警等级。按问题大小、影响程度和轻重缓急，预警等级分为警示提醒、警示诫勉、警示追究三级。
警示提醒：对可能违反规定事项或出现不廉洁行为的单位及个人，为防止问题发生而实施的预警。
警示诫勉：对在廉洁自律、工作作风方面存在苗头性、倾向性问题，或存在一般性决策失误、工作偏差的单位和个人，为终止其错误行为，防止问题扩大而实施的预警。
警示追究：对发生违纪违规行为但情节显著轻微，或问题反复发生的单位和个人，为纠正其错误行为、限期整改到位而实施的预警。
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（二）预警方式。预警方式分书面预警和谈话预警两种。预警必须严格按程序进行，履行相关手续，使用区纪委统一格式文书。局领导班子及科级干部预警报区纪委监察局。局一般党员干部由局纪检组实施预警。
（三）预警内容 1.警示提醒：
（1）在遵守廉洁从政规定方面群众有反映的； （2）在遵守社会主义基本道德规范方面群众有反映的；
（3）不能发挥模范带头作用，自身形象较差，群众有不良反映的； （4）单位重大决策、重点工程项目、大额度资金使用、重要人事任免以及领导干部个人及家庭遇有婚丧、乔迁、出国等事宜，可能出现不廉洁行为的；
（5）不能严格执行反腐倡廉制度或在机制、制度、管理等方面存在漏洞和薄弱环节，需要预防腐败问题发生的；
（6）不能很好履行党风廉政建设责任制，年度考核时民主测评满意率（满意、基本满意）低于75%的；
（7）其他需要警示提醒的。 2. 警示诫勉：
（1）在遵守廉洁从政规定方面群众反映强烈的； （2）违背社会主义基本道德规范，生活作风不好的；
（3）贯彻党的方针政策和决议、决定及工作部署不力，出现一般性决策失误和工作偏差的；
（4）不认真执行民主集中制原则的；
（5）不能及时妥善处理群众反映的问题，或因作风不实，办事不公，损害群众利益，造成不良社会后果的；
（6）所属部门党员干部执法不公，廉洁从政意识较差，有吃拿卡要现象的；
（7）单位工作效率低下，办事敷衍塞责、推诿扯皮，群众反映比较强
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烈的；
（8）不能严格执行党风廉政建设责任制，年度考核时民主测评满意率（满意、基本满意）低于60%的；
（9）警示提醒后发现需要实行警示诫勉的； （10）其他需要警示诫勉的。 3. 警示追究：
（1）有违反廉洁从政规定行为，情节显著轻微或较轻的；
（2）违反科学发展观，搞所谓的形象工程和政绩工程，造成不良影响的；
（3）形式主义、官僚主义严重，工作事业心、责任心不强。不能正确履行工作职责，给党的事业、人民的利益和公共财产造成一定损失的；
（4）违反选人用人规定，不按程序操作，情节显著轻微或较轻的； （5）警示诫勉后仍未整改到位的；
（6）具有《中国共产党纪律处分条例》所列举的或行政法规所禁止的其他错误行为，情节显著轻微，可不予追究纪律责任的。
四、预警程序 （一）预警线索处理
“三早”预警办对业务工作中发现和掌握的问题进行排查分类，属于局领导班子及科级干部预警的，报区纪委监察局；属于局一般党员干部的，填写预警线索移送表，提出初步预警意见，经局“三早”预警领导小组组长审批后，按预警等级分级进行预警。
（二）预警组织实施
1.确定预警对象。警示提醒对象，直接由局纪检组长审批后确定；2.警示诫勉对象，在了解初核后由局党组书记审批确定；3.警示追究对象，初步核查后由局党组会确定，并报区纪委监察局备案；预警对象确定后，一般自确定之日起的7个工作日内组织实施。
2. 书面预警。由“三早”预警办通过发警示提醒书、警示诫勉书、警
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