张泽忠在省级机关事务管理局全体干部大会上的讲话
怎样做好机关事务工作 （2008年3月18日）
——在省级机关事务管理局全体干部大会上的讲话 省政府副秘书长、省级机关事务管理局局长 张泽忠
同志们：
今天是我上任的第七个工作日，局党组决定今天召开局机关和局属单位全体干部大会。我很高兴和大家见面，说说我的心里 话，便于大家了解我的情况，了解我的想法，咱们上下沟通，共同努力，把新一届政府的机关事务工作做好。
上一周，我主要是调研和学习。首先与各位局长进行了交谈，召开了局长办公会，召开了各处室、各单位主要负责同志的三个座谈会，到汉峪小区进行了调研，拜访了有关部门的领导。我自己初步学习了温家宝总理、华建敏国务委员关于机关事务工作的 讲话，还学习了毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于机关事务工作的论述。时间虽短，但收获很多，各方面给了我很多营养，向我提出了许多好的建议，使我对机关后勤工作的职能、地位、作用有了初步的认识，使我感到机关事务工作责任重大，任务艰巨。前几届党组为我们打下了良好基础，新一届党组应扎扎实实地在此基础上继续发展，如果说我局的大厦建到了二十层，我要和同志们一道从二十一层开始往上垒，争取在五年时间里多垒几层，努力做到在其位、谋其政，尽其责、成其业。
今天的会议，我主要想和大家谈谈如何上下同心，共同努力，全力做好机关事务工作。经过这些天的调研、学习、思考，我对做好机关事务工作充满了信心，对我们局的初步印象有两点比较突出：一是有比较好的工作基础；二是干部职工队伍素质比较好。 有了这两条，再加上省委、省政府的高度重视和正确领导，我们完全有条件、有能力把全局的工作做好。
大家都知道，十七大明确提出了我国要按照科学发展观的要求实现又好又快发展，机关事务工作也应该实现又好又快发展，怎样又好
又快呢？根据十七大和正在召开的全国“两会”的要求，根据省委、省政府的要求，我想提出以下几个方面的想法和大家商量，也请大家思考。我初步提出七个方面的要求： 一、充分认识机关事务工作的地位和作用
（一）从古到今，成功者均重视后勤工作，反之，不重视，后勤工作的都要失败。大家都了解著名的楚汉之争，项羽兵力强大，夺取政权最容易，但是最后被刘邦打败了。刘邦为什么能打败项羽呢？刘邦说，他自己确实没多大本事，之所以得天下，打败项羽，就是因为有三个人杰。论带兵打仗，我不如韩信；论运筹帷幄，战略谋划，我不如张良；论后勤保障，供应粮草，我不如萧何。可见，帮助刘邦得天下的三个人才，就有后勤工作人才。刘邦重视后勤工作，重视“兵马未动，粮草先行”，他的队伍有保障，吃得上饭，有好武器，就能打胜仗。凡是不重视后勤保障的，将士在前面冲锋，而后勤跟不上，就注定会失败。后勤工作在战争中，体现地最为突出。拿破仑打欧洲的时候所向披靡，最后打俄罗斯的时候为什么败了，就是因为后勤供应不上。我们的解放军，建制就是三总部，参谋部、政治部、后勤部。现在又加了总装备部，也是从总后勤部里面分出来的。所以说，从古到今，重视后勤工作就会成功，否则就会失败。
（二）我党杰出的领导人都十分重视后勤工作。毛泽东曾经指出：“任何轻视后勤工作，以为后勤工作不是重要、专门科学的观点，不需要有系统的学习，不需要精通业务的观点是完全错误的。”八年抗战怎么能胜利，解放战争怎么能胜利？一个著名的公式就是“小米加步枪”。“小米”是什么，就是后勤工作。这些都是毛泽东在实践中总结出来的。周恩来曾经说过，政务和事务是机关工作的“两个轮子”，两者缺一不可，可见位臵之重要。邓小平讲过：后勤工作很重要，现在一定要有一批人搞后勤工作，我愿意给大家当后勤部长。江泽民说，机关事务工作要为党和国家中心工作服务，直接提到我们的工作。党和国家的中心工作很重要，但是没有机关事务工作，中心工作很难支撑。胡锦涛总书记说，要树立光荣感、责任感，把后勤保障工作搞得更好。温家宝总理对机关事务工作作
了“管理、保障、服务、廉洁、务实、高效，贯彻始终、蔚成风气”的批示。现在的领导人对机关事务工作的认识越来越高，要求越来越明确。这说明党的领导人都十分重视机关事务工作。我原来没有直接做这方面工作的时候，对机关事务有认识，但是没有像现在认识的这么高。不知在座各位有没有光荣感、责任感，我现在开始有了。
（三）新时期党中央、国务院对后勤工作提出了更高更明确的要求。我概括了三个层面：
一是行政管理体制改革要求机关事务工作发挥降低行政成本的作用。我们国家现在行政成本太高了，行政成本高了，就会增加老百姓的税负。老百姓税负高了，生活水平就下降了。所以历代英明的统治者都懂得怎么样减税负，怎么样藏富于民。现在的领导者早就意识到了这个问题 , 要求在行政体制改革中降低行政成本。那么谁来负责降低行政成本呢？机关事务管理部门责无旁贷！想一下，我们用什么政策、什么措施、什么办法来降低行政成本。当然决策权在党中央、国务院，在省委、省政府，但机关事务管理部门是职能部门，我们要当好参谋。
二是机关事务工作要按照市场化的趋向进行改革，我们也责无旁贷。过去党委、政府包揽的事太多，现在有好多不用包揽了，物业可以招标、餐厅可以招标，走社会化、市场化的路子。机关事务工作要按照计划经济向市场经济转变的要求，按照市场化的趋向进行改革。这对我们要求很高 , 需要我们动脑筋。
三是建设服务型政府需要机关事务工作提供条件、提供保障。 过去我们的政府主要是管理，现在逐步由管理型向服务型转变，党中央、国务院提的就是服务型政府。服务型政府由谁体现呢？各个部门都要体现。但机关事务部门更要提供条件、提供保障。例如，办公方式需要转变，过去一家一个衙门，向服务型政府转变就要建政务办理大厅、便民服务大厅，把有关审批职能归到一个大厅，来了就办，不要研究研究，商量商量，能马上办的马上就办，服务型政府有很多事要做，但都需要机关事务工作提供保障，我们要走在前面，这叫“兵马未动，粮草先行”。
新时期党中央、国务院对后勤工作有很多新的要求，我只是 说了三个层面，这三个层面都赋予我们很重的任务。大家都要认 真思考我们地位重要不重要，作用重大不重大。只有自己提高认识，自己重视自己，自己尊重自己，别人才能尊重、重视我们。这就是自尊自重的重要性。想要别人尊重自己，自己先要自尊自重，先要加强修养，先要长本事、长能力，先要强大起来。过去，中国一穷二白，“东亚病夫”，谁拿你当回事？现在中国腰杆挺直了，在国际上的话语权也起作用了，这就是中国几十年自强自尊的结果。我们局也是一个道理，要想让别人重视我们，我们先要自尊自重自强。 二、明确工作职责
认识了机关事务工作的地位作用，就要明确机关事务管理局是干什么的，不知道自己是干什么的，不明确自己的职责，不去履行自已的职责，别人就不会尊重我们，我们的自尊也就没有了。我们的职责是什么呢？我概括了八句话：
一是让各机关办公有其房。省直各部门只要办公就要有房子。 国家发改委对办公房有面积要求，我们就要按照这个标准，使省级各机关都应该有达到一定面积和标准的办公房。要相对平衡，不能有些单位超标，有些单位不达标，甚至租房办公。谁来管这项工作，就是机关事务管理局。有了房子后，还要跟上产权产籍管理和物业管理。我们局房地产管理处、房管处、还有三个物业中心就要负责这方面的工作。省级各机关办公房解决的好坏，责任就在你们几个处室，要形成从建设、分配到管理的一条龙服务。
二是让公务员居者有其屋。省级机关两万多名公务员都应有自己的住房，都应达到标准，安居才能乐业。房委办、住宅中心和住宅公司就是责任部门，要负责从规划、建设、分配、管理的一条龙服务。
三是让领导者按规定配上车。配车要快速、合乎规定，管理要到位，要超前，还要灵活。责任单位就是车管处。
四是让各机关带头搞节约。十七大要求建设资源节约型、环境友好型社会。省委、省政府把节约型机关建设的职责交给我局，我们一定要履行好这项职责。综合处要在前期工作的基础上继续 抓
好。
五是让资产保值又增值。省直机关资产以房地产为主，由房地产处、房管处负责管好。局属单位资产由各单位自己管，要切实管好。财务处要负责监管，定期检查，定期审计，看各单位管 的越来越多还是越来越少，管得升值了还是破产了。
六是让政府采购阳光又使捷。这项工作责任很重，政府采购既要阳光，不能出事，又要便捷。采购中心要继续做好。 七是让来宾舒心又满意。“三定”方案赋予我局统一接待职责，对公务接待工作，我局要积极配合，努力做好。系统内部的接待服务，也事关全局形象问题，局办公室要负责搞好。
八是让管理服务规范、安全、高效。这是综合性的工作。各处室、单位都有责任，全局要像交响乐队，协调配合好。职责必 须要明确，该干什么就要干好什么。其中办公室要发挥好运转和 督查作用；人事处、机关党委、纪检组要抓好团队建设，搞好队伍保障，要做到爱兵如子；其他业务处室也要各负其责。 三、确立服务品牌
明确了职责之后，我们就要勇敢地向服务对象省领导、省直机关、省直干部做出郑重的承诺，亮出我们的服务品牌。我初步提出三句话，也是在温家宝总理“管理、保障、服务”六个字基 础上提出的。一要管理到位。什么是管理到位，该你做的，就要明确，就要做到位。二要保障到家。这个家是指省直机关各单位，一百多家都需要我们保障。包括办公用房、公务用车、物业管理等等，要让每个单位都满意。三要服务到人。省级领导、厅级领 导、全体公务员都是我们的服务对象。要像海尔集团一样，加强 跟踪服务、回访服务等。要像为父母服务、家人服务一样，实行人性化服务，才能服务到人。我这三句话是在温总理提出的要求 的基础上，加上了程度的要求。各处室、单位都要根据这三句话 要求，结合自己的职责，做好分析研究，都要具体列出到位的有哪些，不到位的有哪些，何时到位；到家的有哪些，不到家的有 哪些，何时到家；到人的有哪些，不到人的有哪些，何时到人。这三句话就是全局对省直机关的郑重承诺，是我们的服务品牌。每个处室、单位职责不