绿色贸易壁垒对贵州省茶叶出口影响及对策(2)

2019-05-18 21:56

三、贵州茶叶发展及其出口贸易情况

(一)贵州省茶产业发展概况

自古以来茶叶就是贵州省的主要特产之一。2001年贵州省将茶业列入农业十大产业,2001-2012年贵州省茶叶年产量、产值及种植面积均呈上涨趋势,其中茶叶年产量涨幅高达42.62%。但与全国茶叶生产情况比较,2000-2012年贵州省茶叶产量、产值、种植面积这三个指标占全国比重均不同程度出现下滑。2000年贵州省茶叶年产量11.64万吨,占全国茶叶年产量17.2%,2012下降为9.46% ;2000年贵州省茶叶产值21.19亿元,占全国茶叶年产值的23.5%,2012年下降为13.7 %;2000年贵州省茶园而积193.29万亩,占全国茶园而积的11.8%,2012年下降为7.9%。

(二)贵州省茶叶出口情况

贵州省不仅是中国茶叶生产的重要省份,更是传统的茶叶出口大省。2000-2011年贵州省茶叶出口总体呈波动上升趋势,茶叶出口额稳步增长。2012年,贵州省茶叶出口有所下滑,出口数量54263吨,同比下降12.21%;出口金额47645万美元,同比下降2.09 %:分别占全国出口总量和出口总额的49.21%和45.72%,两者比重均有所下降,但仍稳居全国茶产品出口第一位。此外,贵州省茶叶出口平均价格也在逐年上涨。2000年贵州省茶叶出口价格为每吨1386.34美元,2012年每吨升至3089美元,涨幅高达122.8%。

由于贵州省地形以山地丘陵为主,土壤多呈酸性,特别适合绿茶生长,茶种优势明显,出口以绿茶为主。近年来绿茶出口一直占全国的一半以上。2009年贵州省绿茶出口分别占全国出口数量和金额的53.53%和54.18%,2010年分别占51.30%和50.24%,2011年分别占54.48%和50.42%,2012年分别占49.21%和45.72%。在出口市场方面,截至2012年底,贵州省与全球92个国家和地区建立了茶叶贸易关系。贵州省茶叶出口以非洲等传统市场为主,摩洛哥、毛里塔尼亚、乌兹别克斯坦稳居前三,但在发达国家市场占有率偏低。

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四、绿色壁垒对贵州省茶叶出口的主要影响

(一)积极影响 1.提高出口茶叶的质量

贵州省为了应对绿色贸易壁垒,大力推广优良茶树品种,扩大优质产品生产规模,以提高出口茶叶质量。茶树品种的改良使名优茶产量占比不断提高,从2000年的24.31%提高到2010年的39.58% 。与此同时,作为贵州省优势出口茶种的绿茶出口量占比逐年提升,2009年分别占全省茶叶出口总量和总额的96.67%和94.76%,2010年分别占95.21%和92.59%,2011年分别占92.89%和92.87%,2012年分别占到96.70%和94.94%。

2.优化茶叶产品结构

贵州省有关部门积极引导茶叶生产企业对产品结构进行适当调整,不断扩大具有资源比较优势产品的规模,以降低绿色壁垒对企业造成的影响。目前,贵州省出口的茶叶产品结构趋势为:高档红茶仍保有一定市场,普通红茶和中低档红茶出口量不断下降,2008-2012年贵州省红茶出口量下降了70%;乌龙茶发展平稳,市场份额较为稳定;;普洱茶因其特有的口感及保健功能,日益成为市场新宠;绿茶发展迅速,其出口量在整体出口总量中占比从2008年的95.61%上升至2012年的96.70%,其中以名优茶发展较快。贵州省茶叶产品结构正向优质、有机、健康方向发展,产品结构整体有所优化。

3.推动检验、预警机制的完善

为了及时获取境外贸易壁垒,尤其是技术壁垒的信息,协调茶叶企业及时应对,提高贵州省茶叶出口竞争力,谋求茶叶行业转型升级,2010年贵州省国际茶叶商会和中国贸促会贵州调解中心建立了全国首个茶叶外贸预警点。与此同时,茶叶行业协会也加大了与进出口检验检疫局、检验检疫技术研究院等有关部门的合作力度,2012年贵州检验检疫局率先建立以行业协会为主体、对出口茶叶基地实施备案管理的检验检疫系统,牵头行业协会,不断加强与行业协会的联系与合作,强化企业主体责任意识,收集产品质量安全动态信息,及时调整检验

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措施。

(二)消极影响

1.发达国家及地区市场份额减少

近年来,由于贵州省茶叶出口频繁遭遇欧盟、日本及美国等发达国家及地区门槛越来越高的绿色壁垒,导致贵州省出口茶叶在这些地区的比重急剧减少。据海关统计,贵州省茶叶对日本的出口受到“肯定列表制度”的严重影响,2006年对日茶叶出口数量和金额分别同比下降52. 5%和53. 8 %。而欧盟自1999年实施新的药物最高允许残留标准,1998-2005年,贵州省对欧盟茶叶出口连年下降,2005年出口量和出口额均降至十年来最低点,这与2004年和2005年颁布的农药残留限量规定和检测标准密不可分。

2.使企业出口成本增加

目前,贵州省检验检疫部门的茶叶农残检测费用一般为150元/大项,80元/小项。以欧盟为例,其进口必检测项目为氰戊菊酯、高氰戊菊酯、氯氰菊酯等13个项日,检测费用高达1950元,若企业出口欧盟10吨茶叶,则平均每公斤茶叶的农残检测成本达0.3元左右,这仅仅是中国出口时的检测成本,并不包括异地口岸商检费用。除了农残检测费用外,企业为了改进生产方式以及购买更灵敏的检测仪器与新的作物试剂,不得不花费高额购置费。与此同时,人民币的日益升值更是加剧了成本的增加。这些激增的成本使得贵州省茶叶出口企业的利润明显减少。

3.茶叶出口风险增大

2000年以来欧盟、日本等主要发达国家相继出台食品农药残留标准,愈发严苛的检测项日,使得贵州省出口茶叶被检出不合格率的风险大大提高,企业面临较高的出口风险。自2006年日本厚生劳动省自实施命令检查以来,我国近30批茶叶被通报超标,约占茶叶农残超标通报总数的60%。

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五、贵州茶叶贸易遭遇绿色壁垒的原因分析

(一)生产加工工艺差

目前个体农户是贵州茶叶种植经营的主体,他们呈现出分散且无统一标准的生产特征,另外,他们对于农药的选择和使用剂量都缺乏专业的技术指导。同时,在茶叶的加工工艺上也存在问题,比如,加工设备落后、加工技术不成熟、技术标准不统一等问题。

(二)生产检测标准落后

首先,贵州茶叶的生产检测标准低。其次,贵州茶叶的生产检查标准陈旧,更新速度缓慢,而国外的相关标准会根据自身的需求和生产情况定期修订。相比之下,我国的标准就落后了很多。

(三)国外环保意识的增强

目前,发达国家的消费者更倾向于没有农药、化肥和任何添加剂的绿色、无公害食品,对进口产品的生产、加工和销售有很高的标准,这一系列标准就像一道绿色围墙将贵州的茶叶挡在了门外。

(四)进口国严苛的标准

发达国家依靠其先进的科学技术和雄厚的经济实力对茶叶产品制定较高的绿色标准,同时为了达到贸易保护的目的,不仅要求终端产品符合环保要求,还规定从产品的研发、生产、包装、运输、使用等环节均要符合环保要求,以此限制他国产品的进入,保护自身利益。

(五)对本国茶叶市场的保护

就世界茶叶市场而言,某些国家既是茶叶生产国,也是茶叶进口国,为了保护本国市场采用贸易措施来限制进口。日本是茶叶的消费大国,同时也是茶叶生产国,因国土面积有限,需进口大量的茶叶来满足消费,但为了保护本国的同类产品和自身的经济利益,制定并实施严格的贸易保护措施以阻碍茶叶进口。

六、贵州省茶叶出口应对绿色壁垒策略

(一)培训高素质的绿色专业人才

茶产业是劳动密集型行业,与我国劳动力资源丰富相适应,应充分发挥劳动力资源丰富的优势。但同时我们也发现,由于人才的限制,不能及时获得有关信

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息,不能改善产品的品质。绿色壁垒所具有的特点,使得仅仅一般了解世贸组织的基本规则是远远不够的,因此,贵州省应该采取多种形式、创造多种条件,尽快培养大批国际型的专业人才,进行国际贸易和环境保护交叉结合研究,搜集并分析有关信息,包括贸易伙伴国的法规技术标准和WTO有关技术壁垒协议的研究,及时扫描国际贸易中的绿色壁垒,提供政策和技术改进建议,积极参与国际环境公约和国际多边协定中贸易与环境条款的谈判,按照WTO的非歧视原则,运用外交手段正面反击各类绿色壁垒。只有高级生产要素得到大力培养,才有可能优化出口商品结构,发展深加工茶叶出口,提高茶叶附加值,才能开发自主知识产权产品,提高核心竞争力。对于一些特定的技术,可以通过政府研发、免费推广的形式来提高整个行业的技术水平。

(二)树立绿色营销观念,提高出口产品的绿色化程度

所谓绿色营销,是指企业以环保作为经营理念,以绿色文化作为价值观,以消费者的绿色消费为中心和出发点,力求满足消费者绿色消费需求的营销方式。绿色营销是系统工程,茶企业必须重视对员工、基地茶农的“绿色培训”,向员工和茶农传授和灌输绿色营销思想,传授绿色食品生产技术。

第一,建立绿色茶叶质量标准并与国际接轨。目前我国茶叶已有诸多项国家和行业标准,但仍不能满足国际贸易的要求。一些标准急需制定,一些标准尚要完善。在制定茶叶质量标准时既要和国际接轨又要符合国情、省情。目前,贵州各地普遍重视农产品质量监督检测体系建立,国家级、省级质量检测与地方区域性质量检测体系逐渐建立,茶叶例行检测机制也逐渐完善。这不仅增强了茶叶质量监控能力,同时也增强了地方和企业的质量安全意识。

第二,加强绿色茶叶产品研发和生产。首先,茶叶企业生产茶叶绿色食品,必须确立绿色标准。茶叶绿色营销的目的是为了开拓国际市场,因此必须按国外技术标准执行,应积极参加国际有机农业运动联盟(IFOAM)及其他进口国,如日本农林水产省制定的有机JAS规格、美国国家有机标准委员会的认证,按照国际标准生产茶叶绿色食品。其次,应加强对茶叶深加工的开发,丰富茶叶绿色食品的发展空间。再次,改善茶叶包装。按绿色环保的要求,采用中国工艺陶瓷、纸盒、竹筒等相对环保的绿色包装。包装设计要突出绿色特征,既要反映进口国消费者的消费心理与社会文化习惯,又要体现中国文化。

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