安全保证体系框图
思想保证
强有力的组织、措施保证
制度保证 经济保证
安全保证体系
安全生产、事事相关、人人有责
事事讲安全 处处有保障
施工技术安全 规则教育
监督检查
提高全员意识
组织保证 措施保证 各项安全生产制度 包保责任制
安全第一预防为主生产必须安全安全为了生产建立三级安全组织机构建立三级医疗保健机构建立劳动保护防疫机构有力的后勤保障措施可靠的医疗保健措施完善的劳动保护措施通畅灵敏的通信措施 各工种安全生产制度月季年安全检查制度安全总结评比制度奖罚分明
, 经济兑现
目标：实现安全零死亡。杜绝重大及以上施工安全事故。杜绝重大及以上道路交通责任事故。杜绝重大及以上火灾爆炸事故。控制一般责任事故，确保并行及跨线(铁路、公路)施工地段(铁路、公路)行车安全。
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5.2 安全保证措施 5.2.1 组织保证措施
项目经理为安全生产领导小组组长，全面负责并领导本项目的安全生产工作。项目经理、项目副经理、安全、技术、质量等主要负责人全部经安全部门培训且考试合格的人员。
一级管理由项目经理负责，二级管理由专职安全管理工程师负责，三级管理由施工队长负责，各作业点设安全监督岗，各自作好本岗位的安全工作。施工队专职安全检查员是安全生产的组织者和执行者，施工班组安全员是保证安全生产的直接人员。
要点施工时，项目部领导到现场包保，盯岗作业，确保行车、人身、设备和施工安全。参与要点施工的所有人员严格按照《施工安全规范》周密组织，责任落实到人，明确各岗位的职责和联络方法。 5.2.2 制度保证措施
根据国家安全生产管理办法，结合本项目特点，制定具有针对性的各项安全管理规章制度。做到有制度、有考核、有奖惩，使各项工作有章可循，主要包括以下内容：
⑴防洪、防火、防风安全制度；⑵高空作业安全制度；⑶车辆运输运行安全作业制度；⑷起重作业安全制度；⑸各种机械的操作规则及注意事项；⑹有害气体检测制度；⑺用电安全须知及电路架设养护作业制度；⑻便道、便桥通行及养护作业制度；⑼各种信号的设置规则及维护措施；⑽施工现场保安制度；⑾架梁的安全防护措施；⑿各种安全标志的设置规则及维护制度；⒀有关部门劳动保护法规的执行制度；⒁安全生产宣传制度；⒂各种安全标志的设置及维护措施等；⒃重大安全急救援预案的制定及演练；⒄其它各种安全管理规定。
要点施工要办理申请要点手续：根据有关文件要求，制定行车线安全保证措施，切实做好防护工作。要点计划批准后按时在安居站及长治北交接场办理登记手续，确认调度命令后方可封锁线路，中断行车；施工完毕及时按规定办理消点手续。 5.2.3 安全管理综合措施 1、安全生产教育与培训
项目经理部经常开展安全生产宣传教育活动，使广大员工真正认识到安全生产的重要性、必要性，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，自觉地遵守各项安全生产法令和规章制度。
（1）建立安全教育培训制度。
由工程部对所有参建员工进行上岗前的安全教育，并做好记录。教育内容包括：安全
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技术知识、各工种操作规程、安全制度、工程特点及该工程的危险源等。参加施工的人员接受安全技术教育，熟知和遵守本工种的各项安全技术操作规程，经考核合格后，方可上岗作业，并定期进行安全技术考核。对于从事电器、起重、高空作业、焊接、机动车驾驶、张拉等特殊工种的人员，经过专业培训，获得《安全操作合格证》后，方准持证上岗。
（2）开工前安全教育培训
每一单项工程开工前，对全体职工进行针对工程技术措施、施工方案、方法、工艺、质量标准的教育，以及重点、难点工程的安全和技术培训工作。
（3）“三级”安全教育培训
施工人员进入施工现场，进行“三级”安全教育和培训。
一级为项目经理部安全教育培训。内容包括：一般教育(建筑施工的特点，它给劳动者安全带来的不利因素；当前的安全生产情况)；安全生产法规和安全知识教育(建筑法、消防法、宪法、刑法有关条款、建设部颁布的建筑企业安全生产条例、规定，地方政府和主管部门发布的有关安全生产规定，项目经理部有关安全生产管理规定及细则，劳动部关于重伤事故范围的意见等)；建筑工程施工时容易发生的伤害事故及其预防。
二级为施工队安全教育培训。内容包括：《建筑工人安全技术操作规程》有关规定；建筑工程现场的安全管理规定细则；在建工程基本情况和必须遵守的安全事项等。
三级为班组安全教育培训。内容包括：本班组生产工作概况、工作性质及范围；个人从事生产工作的性质，必要的安全知识，各种机具设备及其安全防护设施的性能和作用；本工种的安全操作规程；容易发生事故的部位及劳动防护用品的使用要求等。
（4）“四新”技术教育培训
在采用新设备、新工艺、新材料、新技术时，首先对直接接触和从事该项工作的人员进行具体的方法、性能、规程等的技术培训，然后再上岗。
（5）特种作业人员安全教育培训
特种作业人员除进行一般安全教育外，必须通过地方劳动部门对特种作业人员进行培训和本工种的安全技术教育，经考核合格发证后，方准上岗操作。
（6） 各级领导和安全管理干部的安全教育培训
定期培训各级领导干部和安全管理干部，提高政策水平，熟悉安全技术，劳动卫生业务知识，做好安全生产工作。
培训主要内容：安全生产的重大意义；国家有关安全生产、健康与环境卫生方面的方针、政策、规定；安全生产法规、条例、标准；施工生产的工艺流程和主要危险因素，以
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及预防重大伤亡事故发生的主要措施；企业安全生产的规章制度、安全纪律以及保证措施；各级领导在安全生产中的职能、任务以及如何管理；编制、审查安全技术措施计划及施工组织设计安全技术措施的基本知识等。
2、安全生产检查 （1）开工前的安全检查
工程开工前，由项目安全领导小组会同有关部门，对将开工的项目进行全面的安全检查验收，检查验收的主要内容包括：施工组织设计是否有安全措施，施工机械设备是否配齐安全防护装置，安全防护设施是否符合要求，施工人员是否经过安全教育和培训，施工方案是否进行交底，施工安全责任制是否建立，施工中潜在事故和紧急情况是否有应急预案等。
（2）定期安全生产检查
项目经理每月组织一次由有关职能部门的负责人和项目专职安全员参加的安全生产大检查，并积极配合上一级进行专项和重点检查；施工队每旬进行一次检查；班组每日进行自检、互检、交接班检查。
（3）经常性的安全检查
安检工程师、安全员使用《事故易发点检查表》每日进行安全检查，检查重点为：施工用电、机械设备、脚手架工程、模板工程、高空作业、焊接作业、季节性施工等。
（4）专业性的安全检查
针对施工现场的重大危险源，项目经理部专职安全员负责对施工现场的特种作业安全、现场的施工技术安全进行检查。设备管理人员负责对现场大中型设备的使用、运转、维修进行检查。
（5）季节性、节假日安全生产专项检查
夏季检查防洪、防暑、防雷电措施落实情况；冬季检查防冻、防煤气中毒、防火、防滑措施落实情况；春秋季检查防风、防火措施落实情况；节假日加班及节假日前后安全生产检查。
（6）安全检查记录：定期检查按《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）进行检查、打分、评价；班组每日的自检、交接检以及经常性安全生产检查，可在”工作日志”上记载或使用《安全检查记录表》；专业性安全检查，季节性、节假日安全生产检查，使用《安全检查记录表》或《事故易发点检查表》。
（7）隐患整改
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隐患登记、分析：各种安全检查查出的隐患，要逐项登记，根据隐患信息，对安全生产进行动态分析，从管理上、安全防护技术措施上分析原因，为加强安全管理与防护提供依据。
整改：检查中查出的隐患发《隐患整改通知书》，以督促整改单位消除隐患，《隐患整改通知书》要按定人、定时、定措施进行整改。
复查：被检查单位收到《隐患整改通知书》后立即进行整改，整改完成后将《隐患整改反馈单》报回检查组并及时通知有关部门进行复查。
销案：有关部门复查被检查单位整改隐患达到合格后，在《隐患整改反馈意见单》上或检查台帐上签署复查意见，复查人签名，即行销案。
3、安全技术交底制度
分项工程开工前，工程技术部编制详细的安全施工方案和技术措施，逐级进行交底，下达安全作业指导书，对施工人员进行安全教育和安全作业交底，说明操作程序要点、该工程的危险源采取的相应防范措施，施工注意事项等。
4、危险性较大工程的安全技术方案的编制审批
开工前制订好安全生产保证计划，编制安全技术措施，经有关部门批准，报安全监理工程师审核，建立施工组织设计和重大方案的论证制度，确保施工方案的安全可靠性。
根据工程内容，进行脚手架工程、模板工程、钢筋焊接加工、车辆运输、施工用电、跨既有铁路、危险源分析，墩台基坑开挖以及梁体运输架设施工必须制定强制性防护措施，对重要危险源制定详细监护方案和应急措施。
5、施工安全措施费
按《铁路建设工程安全生产管理办法》的规定单独编制安全施工措施费用，专项用于安全生产，并建立专项台帐，不得挪作他用。施工安全措施费不小于建筑安装费的1.5％。
6、安全奖罚措施
对施工中责任心强、按章作业、预控防护措施得力，施工全过程不出任何问题的单位和个人，根据不同的工种和作业难度，给予不等的奖励；对于工作中成绩突出，有特殊贡献的人员，给予重奖。
对于施工过程中责任心不强，工作不积极、不讲实效、敷衍了事，导致事故隐患不断，甚至出现安全事故或工程质量问题的单位和个人，将给予行政上的严惩及经济处罚。
7、积极推行安全质量标准工地建设
施工现场文明整洁，辅助设施合理布置，材料堆码整齐有序，标识规范，安全警示标
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