的形式，担保金额为合同价的3%，时间延长至工程交工后一年或竣工验收）。对资格预审中的人员范围扩大，除了项目经理部主要的管理人员和技术人员，增加对工程队施工人员的审查，要求投标人对进场人员进行本单位人员承诺并提交相关证明（如社保机构出具），并要求投标人承诺进场后不得无故更换且更换人员不能超过一定比例（如20~30%）并要经业主重新审查同意后方可进场。狠抓进场关，对中标候选人的银行担保认真核查，对进场人员、设备进行履约检查，杜绝建设项目非法分包。
4. 加强对监理的履约考评。监理人员证件原件由业主统一保管，证件借用采取保证金制度，以控制监理人员的无序流动，确保监理人员的持续稳定，增强监理人员的责任心。
5. 签订三方资金管理协议（业主、承包商、银行），建立资金使用申请制度和委托支付制度，加强资金流向的监管，确保建设资金的专款专用。
6. 加强对安全生产、文明施工的管理。（1）坚持“以人为本、安全第一、预防为主”的原则和贯彻“质量第一”的方针，依靠科学管理和技术进步，认真履行有关安全生产、文明施工管理的相应职责，保障人身和工程安全，确保工程质量。（2）建立健全安全组织保障体系，制定和完善安全生产管理制度，人员到位，责任到人。加强对职工的教育与培训，施工现场标志统一规范，确保无重大安全事故发生。（3）施工现场杜绝违章操作、违章作业，违反劳动纪律的“三违”行为；制定防火、防电、防爆、防坠等各项规程及防护工作；建立完
善的机具设备例保、检修制度，保证机械设备正常安全运转；加强汛期施工安全管理，成立防汛组织，坚持汛期24小时值班和领导带班制度。（4）加强安全生产专项检查，要对各施工标段的安全生产工作不定期进行检查，对存在事故隐患的必须停工整改，确保突发事件的有效处理，把损失降到最低。（5）加强全过程文明施工，上岗人员要持证上岗；便道整洁，雨天不泥泞、晴天不扬尘。道路标志清晰规范。
（三）科学组织、均衡生产、确保工期
1、项目公司根据项目整体建设任务，将施工计划分解，细化到每个阶段、每个合同段、每个分项工程和工序环节，制定详细的节点目标，使各施工阶段、各标段均衡有序施工，圆满地按期完成建设任务。 2、加大资金支持：一是加强计量支付流程管理，采用网上审核，缩短监理、业主审核时间；二是对变更工程在项目公司审批内加快审批过程并及时给出暂定单价，使承包人可以计量；三是根据省厅、省公司有关工程借款的规定，在规定限额内尽量对承包人予以资金支持。
3、把进度控制作为重要的履约评价之一，纳入对施工企业的信用评价中。省厅去年制定下发的公路施工企业信用评价，评级办法具有很强的实用性和可操作性，为各个项目公司管理施工单位增添了一件有力的工具。
（四）严格控制造价，确保项目不超概算
1、在省厅、省高发公司各项工程管理办法的基础上，项目公司制定了《工程变更管理办法》，严格控制工程变更规模，严格履行工程
变更程序。办法明确规定：哪一级都不能不履行手续先施工再申报，擅自实施的变更工程不予计价。对工程变更进行有效的控制和管理，加强工程变更的有效性、符合性及单价合理性分析，严格现场签证，科学合理地提出工程变更，合理确定和有效控制变更工程发生规模。 2、严格控制工程变更工程量，采取监理互审，项目公司复查，必要时邀请专家咨询等措施，确保变更工程量审核准确，对经项目公司、监理审核过的单价，引进有资质的社会审计单位，在保证施工单位合理利润的前提下，严格控制新增单价水平。
3、对审批过的工程变更建立变更台帐，加强变更工程的动态管理。通过变更台帐的建立，可以更方便管理各个单位工程变更的情况和变更的规模，及时了解掌握工程变更的变化情况和变化趋势。 4、定期、不定期进行工程清单复核，动态掌握工程总投资额的变化情况，并与批复概算做比较，分析引起投资额变化之原因，以便在下步工作中进行控制。
（五）完善创优规章制度，加强工程管理
在工程建设中，我们始终坚持制度先行，以制度规范行为，以制度保障创优。
1、实行首件工程认可制度
抓好关键工序的首件认可，对每一个工序严把自检关，严格工序报批，抓好第一道涵洞的基础、墙身；第一根桩基；第一段填、挖路基；第一片梁板预制。对每个分项工程，先进行首件确认、后开展施工。
2、抓好预防控制
推广工序质量控制明白卡，工种过程控制明白卡。根据规范要求及设计图纸要求，结合本项目施工特点，对各工序，各工种质量控制要点，编制过程控制明白卡，使所有施工技术人员、监理人员、一线操作人员人手一册，随身携带，对照明白卡及时发现问题，解决问题。 3、实行模板准用证制度
各施工单位进场的模板，必须经驻地监理逐块验收，从模板规格、刚度、平整度方面严格检查，合格后进行统一编号。每次使用必须经监理签发模板准用证后，方可进行模板安装施工。 4、实行原材料准入制度
按《河南高速公路有限责任公司公路工程材料准入管理办法》执行。在对主要外购材料的控制上，项目公司采用由施工单位推荐，并组织项目公司、监理单位、施工单位共同考察，选择质量稳定、生产规模大、业绩和资信较好的生产厂家，由项目公司确认准入供货厂家，在此范围内各施工单位自由选择。
5、制定实施“工程质量动态管理办法”，实行工程质量督察通知书制度。
6、实行关键工序四方联检制度，缺陷工程及时上报制度。 （六）从施工的细节抓起，保证优质工程的实现
1、 做好设计交底工作，明确各分部分项工程的施工工艺、施工要点、技术难点，提前下发各阶段施工要点通知，加强施工人员岗前培训。采取“请进来，走出去”的方法，适时邀请专家，召开专家座
谈会和现场会诊会，派遣管理和技术人员到省内外学习先进经验，加以借鉴。
2、 抓好计划管理，科学制定计划，制定科学切实可行的各项措施，狠抓落实。建立健全工程质量履约考评办法和奖惩制度，设立工程进度节点目标奖罚。推行领导班子包干制度，项目公司分工责任明确到人，使各项制度得到有效的落实，确保质量目标的实现。
3、 分阶段开展春季施工高潮、秋季施工会战、夜间施工竞赛等多种形式的施工竞赛活动，充分利用各个施工黄金时节加快施工进度；在雨季、冬季充分做好各项准备工作及备料工作，抓紧晴好天气，争分夺秒赶工，保证计划落实和有效实施。
4、 路基填方路段，每200米或每一较小自然段，在两侧边坡处设置压实度厚高程控制板，并且在路基每层填料铺设前，下一层地面必须石灰打格，并且挂线，以控制施工层铺厚度。
5、 填土高度超过6米的半填半挖路段要设置位移桩，填土超过8米或特殊地基的路段要埋设沉降观测板。
6、 台背回填：为严格控制压实层厚，在台背回填前，要在台背两侧用油漆画出每一层压实填筑控制线（每层不超过15cm，画线长短相间），并注明层次。控制填料粒径不宜超过5cm。结构物台背两侧要对称回填，尤其是涵洞两侧，严禁不对称回填。
7、 本项目有9.4KM的不良地质路段，施工单位进场之后要对其进行全面调查。结合项目具体情况，进行不良地质路段处置技术研究，制定科学的施工方案和质量保证措施，使处理效果达到最佳效果。