xxx县加强乡镇党委建设调研座谈会
发言提纲
乡镇党委是农村各项工作的直接领导者，是农村基层组织建设的“龙头”和枢纽，直接面对群众，处理最现实的基层矛盾，起到承上启下的关键作用。因此，乡镇党委能力的强弱，作用发挥的好坏，直接影响到乡镇全局工作的开展，对推动农村经济的发展、促进和谐稳定和维护民族团结起着至关重要的作用。
一、提高认识，切实增强乡镇党委建设的责任性和紧迫性 按照科学发展观的要求，全面建设小康社会，重点在农村，根本在基层党组织。能否全面实现小康、构建和谐社会关键是要靠农村基层党组织，看乡镇党委能否发挥好引领作用。近年来，境内外“三股势力”在西方反华势力的怂恿和支持下，加紧勾联聚合，图谋实施各种破坏活动，呈现出不断加剧的态势，同时在农村在发展中也暴露出了一些新的问题。如：村级管理制度不健全，非法宗教活动时有发生；社会治安状况差，村民法制观念淡薄；村级债务沉重；取消农业税后，土地纠纷显著上升。这些新情况、新问题严重影响农村社会的稳定，使乡镇党委不得不面对提高执政能力的新考验。同时，农村经济体制的转变对乡镇党委发展农村经济、带领群众致富提出了新任务，市场经济体制的建立已经把农村推向市场，农业的产、供、销都要根据市场的需求来进行。在适应和熟悉市场过程中，农民群众迫切期望基层组织为他们掌舵撑腰、提供服务。长期以来，xxx县农村经济基础薄弱，抵御市场风险的能力非常薄弱，农牧民增收困难，等靠要的思想较重。
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按照中央对新疆经济“十年内全面达到小康水平”的要求，乡镇党委在发展农村经济、带领群众致富上任务繁重。当前，加强乡镇党委建设，是落实科学发展观的需要，是构建和谐社会的迫切需要，是建设社会主义新农村的需要，是统筹城乡发展的需要，是党的执政能力和先进性建设的需要，我们必须高度重视，全面加强乡镇党委建设，为推进跨越式发展和长治久安提供坚强的组织保证。
二、xxx县乡镇党委建设的基本情况、取得成效及主要做法 xxx县行政建制为xx乡xx镇、xx个农场、xx个牧场和xx个林场，xxx个行政村、xx个社区、xx个连（队）。目前，我县xx个乡镇党委班子成员共xx人，每个乡镇均配备x名（汉族xx人，少数民族x人），比20xx年换届前增加x人，其中：副书记xx人，比换届前减少xx人。xx个乡镇共有机关干部xx人，站所干部xxx人，工勤人员xxx人。经自治区批准，有xxx个乡镇实行“4211”工作机制。
近年来，xxx县委全面加强乡镇党委建设，取得了一定成效。一是在维护农村社会稳定方面发挥了“主心骨”作用，各乡镇党委在处理突发性事件、解决信访问题、加强基层社会管理中，x深入一线，靠前指挥，筑牢了第一道防线，保证了全县社会大局的持续稳定。二是在促进民族团结方面发挥了“引导员”作用，把民族团结教育作为基层组织建设“十个一”活动党员群众学习的重要内容长抓不懈，并通过“大宣讲”、“大走访”、“大联谊”、“大揭批”及红色歌曲“大传唱”等活动，教育引导群众擦亮眼睛，明辨是非，自觉维护民族团结，自觉同民族分裂分子作斗争。三是在为民办
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实事中发挥了群众“贴心人”的作用，乡镇党委探索建立了民情日记、“一站式”服务等行之有效的工作机制，较好解决群众关心的热点难点问题，特别是积极探索在村（居）民小组（两新组织）建立党支部、行政村（社区）建立党总支的基层党组织设臵新形式，受到了乡村（社区）党组织和党员群众的一致欢迎，营造了和谐的党群干群关系。四是在带领基层干部群众加快农村发展中发挥了“领路人”作用，在新农村建设、农村产业结构调整、发展特色林果业、抗震安居房建设等方面，大展身手，有力推动了农村经济社会的又快又好发展。五是农村基层组织建设进一步推进，各乡（镇）下大力气加强村级组织建设，按照“五个好”的要求，加强以支部为核心的基层组织建设，深入开展“三级联创”和“天山先锋”主题实践活动，规范村级组织民主建设，及时整顿后进基层组织，不断推进农村“三个文明”建设，巩固了党在农村的执政基础。主要做法有：
（一）县委高度重视乡镇党委建设。建立了县四套班子领导联系乡镇场、社区工作制度，县领导坚持每月一次深入各自联系点，在农村党的建设、经济建设、精神文明建设和乡镇领导班子自身建设中实行“帮扶共建”，促进了乡镇党委建设。通过召开四套班子联席会议，帮助乡镇党委理清思路，明确发展方向。实行五大口周工作例会制度，相互交流工作经验，同时要求县直单位加强对基层的业务指导，不断提升乡（镇）领导的业务能力。
（二）着力加强乡镇党委思想政治建设。一是选优配强乡镇领导班子。全县乡（镇）领导班子成员共xxxx名，年龄和文化结构较为合理。加强对乡镇党委书记、乡镇长的管理使用，近两年
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新提任和交流的5名乡镇党政正职全部经过了全委会票决，同时对连续任乡镇党政正职8年以上和累计3年考核优秀的及时推荐为享受副县级干部待遇人选。注重关键时刻“看”干部，对全县10个乡（镇）125名领导干部在维稳工作中的思想政治表现全部进行了考察了解，并记入干部监督档案，作为提拔使用的重要依据。二是加强乡镇干部教育培训。以县乡党校为主要阵地，举办了社会主义新农村、学习实践科学发展观和十七届四中全会等专题培训班，对乡镇干部进行了轮训，提高了乡镇干部科学发展的能力。选派xx名乡镇党政正职和xxx名乡镇领导干部赴上海干部教育培训中心、自治区、地区培训基地和北疆经济发达地区培训学习、挂职锻炼，开阔了视野，增强了能力。把“双语”能力作为乡镇干部的基本素质，通过开办“双语”夜校、脱产培训、下村锻炼等形式，70%的乡镇干部在日常生活中能用“双语”交流。三是健全和完善内部管理制度。各乡（镇）普遍建立健全了内部管理运行机制，形成一套规范的制度，保证乡镇工作的高效运转和工作目标的顺利实现。建立目标考核机制，激发乡镇干部工作积极性和责任感，奖勤罚懒，提高乡镇机关工作效率；建立教育监督机制，对乡镇干部进行有计划、有组织的政治业务、政策法规和工作技能的教育培训，对乡镇班子和干部实施有效的监督，提高乡镇机关干部的政治业务水平和工作能力；建立为农服务机制，为乡镇干部有效开展农村工作提供保障，切实转变乡镇干部的工作作风，不断提高乡镇党委领导农村工作水平。
（三）创新基层党建工作模式。一是深入开展基层组织建设“十个一”活动。20xx年，xxx县创新开展了基层组织建设“十个一”
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活动，通过坚定不移的做干部群众思想工作、完善后续跟进机制、明确奖惩措施，使乡镇党委抓村级组织建设，特别是宣传、教育、发动群众方面有了一个强有力的抓手，基层各项事务性工作也有了很大改观。二是创新基层党组织设臵形式。在符合条件的村（社区）成立党总支，并对所属村（居）民小组（两新组织）分别设臵党支部（党小组、党员联络站），把党的基层组织建在群众身边，方便群众、服务群众，并将将县直部门（单位）xxx项事权下放到村（社区），并划拨相应工作经费，实现“费随事转、权随责走”，基层党组织“有权管事、有钱办事、有人干事”。目前，全县共建立村（社区）党总支xxx个、村（居）民小组党支部xxx个。三是开展重点人员帮教工作。选派了xxx名优秀机关干部进驻xxx名“重点人员”家中，开展为期xx年的帮教转化工作。截至目前，xxx名帮教对象摘掉了重点人口的“帽子”，xxx名帮教对象表现良好，其他帮教对象在思想认识和生产能力上也有了明显提高。四是深入推进“四知四清四掌握”工作机制。建立县、乡（镇）、村（社区）三级工作责任体系，把落实“四知四清四掌握”工作机制纳入基层组织建设工作日程，建立三级定期联席会议制度，建立村（居）民台帐，实行动态管理，严格考核奖惩，进一步夯实基层党组织的工作基础。
（四）着力加强乡镇党委作风建设。积极开展以“便民办实事、安民解困难、富民奔小康”为主题的亲民活动。通过健全和落实以“一站式”服务、全程办事代理制、驻村“三同”（同吃、同住、同劳动）和定期“下基层、送服务”为主要内容的便民制度，以领导干部下访、“民情接待日”为主要内容的安民制度，以村务“一事一议”、
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