乡村基层干部在如何组织、引导群众，怎样卓有成效地做好工作方面显得办法不多、能量不足。五是个别乡镇党委书记、乡镇长的“双语”水平偏低，语言障碍在一定程度上影响各项工作的有效开展。六是培养还需要进一步拓展。对乡镇党委书记、乡镇长的培养还存在着培养机制单一的问题；教育培训局限于一般性的轮(培)训上，形不成培训的合力，与造就全能型、高层次的复合型领导干部还有一定的差距，实践锻炼机会少，层次低，面不够宽。
四、加强乡镇党委书记、乡镇长队伍建设的主要任务和措施 （一）教育、督促乡镇党政正职树立终身学习的观念。一是树立起“不进是退，慢进也是退”的新观念；树立起不做“掩耳盗铃、自欺欺人”的干部，不做“坐井观天、偏于一隅”的干部，不做“自我陶醉、夜郎自大”的干部，做头脑清醒，充满激情，敢作敢为勇于争先的干部。二是要学会勤于学习，善于学习，自觉养成勤于学、敏于思、善于用的习惯，以增强工作的系统性、针对性和实效性。三是要运用中心学习组等多种途径，加强对市场经济理论、实用科学技术、法律基础知识的掌握和运用，提高自身驾驭市场经济能力。
（二）教育、督促乡镇党政正职加强自身修养建设。一是形象上自重，对消极的腐朽的东西，做到见微知著，防微杜渐，严以律已，淡泊名利，自警自重，管住身边的人和事。二是思想上自省，要经常检查自已有哪些失误和不足，认真地通过严格自律加强自我修养。三是纪律上自警，要坚持吃苦在前，享受在后的原则，正确理解党的富民政策，千方百计地帮助群众富裕起来。
（三）开展大规模培训工作。构建以党校培训、异地挂职培训、高校调训和对口选训为主，辅以外出学习等形式的干部教育培训机
- 16 -
制。进一步完善就职培训、晋职培训、转岗培训、知识更新培训以及干部教育培训归档等制度，为断拓宽培训渠道，增强培训效果，努力提高乡镇党委书记、乡镇长队伍的整体素质。
（四）加强对年轻干部培养。推荐、选拔乡镇党政正职后备人选时，xx岁以下、xx岁以下的要占一定的比例。对优秀年轻干部要有计划的通过轮岗、多岗位锻炼，在条件成熟时大胆使用，调整到乡镇党政正职岗位上，争取在x年内xx岁以下的乡镇党政正职达到x人，其中xxx岁以下的xxx人。
（五）建立退出机制。在重视思想观念上引导和疏导的同时，建立和完善干部的任期制、辞职辞退制，积极探索建立具有较强“刚性”的优胜劣汰机制，从制度上保证乡镇党委书记、乡镇长“能下能出”的实现，真正体现“能者上、平者让、庸者下”，从而优化结构，提高队伍素质。
（六）完善监督机制。对乡镇党委书记、乡镇长的监督要多管齐下，标本兼治，从制度上强化其自律意识，时时刻刻规范其的行为，健全和完善定期监督与不定期监督、党内监督与群众监督、社会监督与舆论监督相结合的监督体系，促使乡镇党委书记、乡镇长们能时刻保持清醒的头脑，真正做到自重、自省、自警、自励。
（七）建立健全绩效考核制度。要加强对乡镇党委书记、乡镇长的绩效考核，根据县有关部门统计数据和评价意见，重点分析乡镇经济发展、社会发展、可持续发展等方面的工作思路与成效；根据民意调查的群众满意度，分析乡镇的经济建设、政治建设、文化建设、党的建设等方面的状况与成效。通过对发展状况的总体了解，以分析领导班子整体工作实绩为基础，从中分析评价乡镇党委书记、
- 17 -
乡镇长的工作实绩。
五、需要自治区层面解决的问题及具体意见建议
自治区党委组织部为鼓励乡镇干部安心基层一线工作，专门下发文件《关于提高长期在乡镇工作干部职级待遇的通知》要求，对连续担任乡镇党政正职xxxx以上的，经考核优秀，可享受副县级待遇。但按照干部成长规律和领导干部交流轮岗的相关要求，在基层乡镇担任党政正职x年以上的就应调整交流，连续担任乡镇党政正职x年以上的极少数。建议将连续任职时间改为5年以上，经考核优秀，可享受副县级待遇，继续在乡镇留任。
- 18 -