有在投标文件中提交单价组成中低价格项（人工费、材料费、机械费、管理费、利润）的相关说明资料和相关证明材料的；
②投标人提供的相关材料承诺供应证明资料，为非生产厂家或未取得生产厂家授权的经销商出具的，或材料承诺供应证明资料不能说明降价理由的；
③任何费用出现负报价的。
（3）经评标委员会对投标报价合理性分析评审，有下列情形之一的，属于以低于成本报价竞标或不正当竞争，应当否决其投标：
①投标人违反招标文件不可竞争或不可降低标准、价格的规定进行竞标的； ②投标人分部分项报价中，报价超过评标控制线200%的属于不平衡报价。投标人不平衡报价的分部分项价格之和达到自己投标总报价的4%的；
③投标人措施项目项目费用占自己总报价的比例超过20%的；
④当投标人计取的企业人工、材料、机械消耗量低于社会平均水平，投标人不能提供企业测算分析资料，包括测定方法、时间、地点等证明材料的；
⑤措施项目费用未按招标文件的规定的价格组成和计取标准，计入投标价格的； ⑥材料承诺供应证明资料弄虚作假的。
6、确定总报价低于成本的计算方法
（1）总报价的计算方法
即有效投标人的总报价（如果超过6家，去掉一个最高和一个最低）的平均值。有效投标人指通过了初步评审和技术标评审的，并且没有被评委按招标文件其他规定认定低于成本的投标人。
（2）低于成本的分部分项费用和措施项目费用占总报价比例计算 ①先将分部分项工程量清单每一项占总报价的比例计算出来
计算方法用该项各投标人报价的平均值（在计算时，该项被评委会认定为低于成本的报价不参与平均，如果剩余报价超过6家，去掉一个最高和一个最低）除以总报价，得出每一项的比例。
②低于成本分部分项费用占总报价的比例的确定
将每一投标人，低于成本分项占总报价的比例合计，即该企业被评委认定低于成本的
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分部分项工程量清单项目费用累计比例。
③低于成本措施项目费用占总报价比的计算
措施项目报价平均值（在计算时，被评委会认定为低于成本的报价不参与平均，如果剩余报价超过6家，去掉一个最高和一个最低）除以总报价，得出被认定低于成本的措施项目费用占总报价得比例。
7、汇总评分结果
投标人总得分=技术标得分+商务标得分+诚信得分 评标委员会按照得分高低顺序对投标人进行排序。
8、评标委员会应遵照以下原则推荐中标候选人：
（1）评标委员会按技术部分和商务部分综合加权得分由高至低的次序，推荐排名次序位于前三名的投标人作为中标候选人。如果在排序中出现评审得分相同的情况，则投标价格较低的投标人排序优先；如果投标价格也一样，则技术部分得分较高者排序优先。
（2）如果评标委员会根据本办法的规定，否决不合格投标或者界定为废标后，有效投标不足三个，评标委员会能够阐明原因说明投标形成了有效竞争，而不否决全部投标的。则评标委员会可以将所有有效投标按综合加权得分由高至低的次序作为中标候选人向招标人推荐。
（3）递交投标文件的投标人数量少于三个或者所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。
9、确定中标人
按照评标委员会推荐的中标候选人顺序，招标人或招标人授权评标委员会确定排名第一的中标候选人为中标人。
（五）合理最低价为评分基准价的方法 1、评分方法和评分原则
（1）评分方法
①技术标与商务标评分标准按百分制。
商务标和技术标单项评审因素得分按计分人的有效评分去掉一个最高分和一个最低
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分的加权平均计算。
②技术标和商务标评分后，按下式计算总分 p=k1p1+k2p2
p为总得分；p1技术标得分，p2为商务标得分，k1、k2为对应的权数取值。 （2）评分原则
①评标必须严格按本办法进行；
②对企业信誉评分在满足工程施工要求的前提下，不得提出企业或项目经理资质等级高就得分高的要求；
③评分计算保留2位小数（百分比亦取2位小数），第三位小数四舍五入； ④评分计算出现中间值，按插入法计算得分； ⑤有下列情况之一为无效分，该单项评分视为弃权：
计分高出规定最高分或最低分的；计分明显不合理的；一个计分内容有2个或2个以上计分的；其他违反本评标办法未按规定要求计分的。
2、技术部分评审
（1）技术部分的得分权重占总得分的 (不高于40%)。
（2）评标委员会根据招标文件中的要求及投标人递交的投标文件对技术部分进行评审。对于投标文件技术部分的评审，应当注重新科技、新技术、新工艺、新材料的应用以及节能降耗和施工安全、文明施工、现场环保措施的评审。
（3）通过阅审，根据具体的评分标准对各子项进行评分，记入评分计分表的相应栏目中。并将各子项先进、合理性及存在问题以及扣分原因写在评标计分表的对应拦目中。
评标委员会成员就以上各项评分的总分，去掉一个最高分、一个最低分后的算术平均值即为该投标人的技术标得分。
（4）评分内容及评分标准（100分） 序号 1 2 评分标准 施工部署及现场 平面布置 施工方法及主要 满分 18
评分标准 科学合理 较科学合理 一般 缺项 科学合理 得分 技术措施 3 工程质量保证措施 4 安全生产及文明施工 措施 较科学合理 一般 缺项 科学合理 较科学合理 一般 缺项 科学、可靠、可行 较科学、可靠、可行 一般 缺项 每有一项得2分，最多得6分 没有 每有一项得1分，最多得2分 没有 科学、可靠、可行 较科学、可靠、可行 一般 缺项 素质、资历高 素质、资历较高 一般 缺项 素质、资历高 素质、资历较高 一般 缺项 科学、可靠、可行 较科学、可靠、可行 一般 缺项 科学、可靠、合理 较科学、可靠、合理 一般 缺项 科学、可靠、可行 较科学、可靠、可行 一般 缺项 科学、可靠、可行 较科学、可靠、可行 19
企业上一年度获得省级安全生产、文明工地情况 5 投标项目经理近三年创建省级安全生产、文明工地情况 施工进度计划及保证 措施 6 7 项目经理资历情况 8 项目班子组成、资历情况 9 主要施工机具、劳动力 使用计划 新科技、新技术、新工艺、11 新材料的应用及 效果 12 施工节能降耗主要措施 成品及半成品 保护措施 13 一般 缺项 注：1、每项内容只允许打一次分，超出时打分无效；缺项得零分，评委应对每项写明评分或扣分理由。未按本规则打分无效；
2、招标人可根据项目需要，调整评分内容及标准。
3、商务部分评审
（1）商务标部分的分值权重占总得分权重的 (不低于60%)。
（2）对经初步评审合格及技术部分合格的投标文件中的商务部分进行评审。 ①商务部分中投标报价的评审包括总报价、分部分项报价、措施项目报价。 ②评标委员会应对包括报价分析说明资料、相关证明材料进行评审。审查应包括以下内容：
单价构成和水平是否合理；
有无严重不平衡报价、有无漏报项目；
从技术和经济相结合的角度，对工程内容是否完整，施工方法是否正确，施工组织和技术措施是否合理、工料机消耗及费用、利润的确定是否合理，主要材料的规格、型号、价格是否合理，有无具有说服力的证明材料等方面进行重点评审。
③商务部分评审过程中，对需要投标人澄清、说明、补正的问题，评标委员会以书面形式进行询问，投标人对其投标报价依据说明，澄清、说明应以书面方式进行，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
如果评标委员会对投标人提交的澄清、说明依然存在疑问，评标委员会可以进一步质疑。投标人对这种进一步质疑应相应地进一步澄清、说明，直至评标委员会认为全部质疑都得到澄清、说明。
（3）评审程序
对投标报价进行评审评分，应按下列程序进行： ①对投标人的投标报价进行校核、修正；
②对需要投标人澄清、说明、补正的问题，评标委员会以书面形式进行询问； ③确定评标控制线。分部分项综合单价和措施项目报价分别以其报价平均值（有效投
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