的技术装备以及交通、通讯等设施，影响了正常的执法工作。 4.3缺乏湿地管理协调机制。湿地保护管理、开发利用牵涉面广、部门多，至今尚未形成良好的协调机制。不同地区，不同部门，因在湿地保护、利用和管理方面的目标不同，利益不同，各自为政，各行其事，矛盾较为突出，影响了湿地的科学管理。
4.4监测体制不完善。缺乏对资源和土地利用后的湿地生态变化、生物多样性变化的监测。对污染监测，在布点的数量、测定的时间等方面都未能达到要求，而且不同部门在使用的监测方法、设备上也存在差异，监测标准尚不统一。此外，在信息利用方面也存在着已有的湿地基础信息，包括数据、参数等标准不统一，难以实现信息成果共享；部门、单位之间尚缺乏资料共享机制。
4.5湿地环境影响的评价制度不健全。尚未对湿地做出有效的环境影响评价，即使有的地方对湿地环境影响进行了评价，由于缺乏科学统一的湿地评价体系和指标体系，未能达到评价的目的。长期以来，中国湿地研究、监测、保护、利用工作缺乏统一的湿地效益评价指标，所采取的观测和研究方法也不一致，因此，对获得的数据资料进行系列分析比较困难；加之以往对湿地功能和效益的评价大多以定性描述为主，缺乏系统、定量的研究，对湿地生态、经济和社会效益价值评估的研究开展得也比较少，满足不了政府部门和社会公众对湿地的效益进行全面、系统、科学和准确评价的要求，极大地影响了对湿地的保护和合理利用。 4.6基础研究薄弱，技术水平落后。目前湿地保护的基础研究还非常薄弱，特别是对湿地的结构、功能、演替规律、价
值和作用等方面缺乏系统、深入的研究，制约了湿地保护与管理的进行。全国从事湿地研究的人员很少，人才严重缺乏。同时湿地保护、管理的技术手段也比较落后，缺乏现代管理技术和手段。
4.7投入资金缺乏。资金严重不足是湿地保护与管理工作面临的主要问题。在湿地调查、保护区及示范区建设、污水治理、湿地监测、湿地研究、人员培训、执法手段与队伍建设等方面都缺乏专门的资金支持。由于资金短缺，使许多湿地保护项目和行动难以实施，已建立的湿地自然保护区不能发挥其正常的保护功能，必要的湿地基础研究难以进行。
4.8湿地保护宣传教育滞后。湿地保护是一项新兴事业，目前全社会还普遍缺乏湿地保护意识，对湿地的价值和重要性缺乏认识。湿地保护和合理利用的宣传、教育工作滞后于经济发展和资源保护形势的要求，宣传教育工作的广度、力度、深度都不够。因此宣传普及湿地知识，提高全民的湿地保护意识，是中国湿地保护管理工作的重要任务之一
5、湿地与水生态环境的关系
湿地是地球上生物多样化丰富、生产力很高的一种重要的生态系统，它处于陆地生态系统（如森林和草地）与水生生态系统（如深水湖和海洋）之间，是陆生生态系统和水生生态系统之间的过渡带。由于水和陆地表面之间的相互作用，使湿地生态性质具有水陆过渡性，生态系统具有脆弱性，生物群落结构具有复杂性，生态系统功能具有多样性。湿地是人类赖以生存的最重要的环境资源之一，是生物多样
性的发源地，无数种类的动植物依赖湿地生存。它不但具有丰富的资源，还有巨大的环境调节功能和生态效益。湿地在调节地球生物圈中大气成份平衡、促进淡水良性循环、涵养水源，提供水资源、调节气候和洪水径流、蓄洪防旱、促淤造陆、除解污染物、净化水质、保护生物多样化、控制土壤侵蚀、补充地下含水层和为人类提供生产、生活资源等方面具有十分重要的作用。
生态环境是指由生物群落及非生物自然因素组成的各种生态系统所构成的整体，主要或完全由自然因素形成，并间接地、潜在地、长远地对人类的生存和发展产生影响。其中生态系统就是生命系统和环境系统在特定空间的组合，其特征是系统内部以及系统与系统外部之间存在着能量的流动和由此推动的物质的循环。
湿地与水生态环境直接相联、密切相关，水文要素特别是水是湿地与水生态环境之间联系的纽带，它既是湿地属性的决定性因子，也是水生态环境中最重要的因子，湿地是水生态环境的重要组织部分，水生态环境是湿地的重要支撑和基础，没有良好的水生态环境，也就没有健康完整的湿地。没有健康完整的湿地，就不会有良好的水生态环境，保护湿地是保护水生态环境的重要内容和有力措施，保护水生态环境是保护湿地的前提和保证，湿地的破坏和丧失，将直接影响水生态环境，水生态环境的恶化，直接威胁湿地的安全，健康的湿地和良好的生态环境是人类生存和发展的基本条件，是经济、社会可持续发展的基础。否则，不但严重影响可持续发展，而且将会受到大自然的强烈报复，因此，两者相辅相成，互相影响，相互依托，休戚相关。
6、湿地及水生态环境保护对策
湿地不仅具有强大的社会经济功能，而且具有涵养水源、净化水质、蓄洪防旱、调节气候、促淤造陆和维护生物多样性等重要生态功能。健康的湿地生态系统，是国家生态安全体系的重要组成部分和经济社会可持续发展的重要基础。保护湿地，对于维护生态平衡，改善生态环境，实现人与自然和谐，促进经济社会可持续发展具有十分重要的意义。因此，要坚持科学的发展观，从维护湿地系统生态平衡、保护湿地功能和湿地生物多样性，实现资源的可持续利用出发，坚持“全面保护、生态优先、突出重点、合理利用、持续发展”的方针，把湿地保护作为我国的基本国策，建立湿地保护的长效机制，采取宣传、行政、法律、经济、科技、工程等各种手段和有力措施，实行统一管理、科学管理、依法管理，在保护中开发利用，在开发利用中保护，充分发挥湿地在国民经济发展中的生态、经济和社会效益，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现人与自然的和谐共处。
人们的思想意识、观念态度和政府的重视程度是湿地保护的重要前提和基础。一些长期形成的传统观念和认识对湿地资源的保护和可持续利用极为不利，目前，社会广大公众对湿地的重要性尚认识不足，湿地保护意识仍较为淡薄，尚未引起政府的足够重视。因此，各级政府要高度重视，大力加强湿地保护的宣传教育和生态道德教育，充分利用广播、电视、报纸、网络等各种新闻媒体，广泛深入的宣传湿地的功能、效益和巨大作用，宣传国家保护湿地的大政方针和政策法规，
宣传保护湿地的科普知识，宣传保护湿地的必要性、重要性和紧迫性，大力开展保护湿地的有关活动。对保护湿地好的典型要大张旗鼓的进行宣传，对肆意毁坏湿地的典型案例要敢于公开曝光，以强大的社会舆论压力遏制不利于湿地保护的行为，充分认识湿地在生态建设和促进社会发展中的重要作用，进一步提高全社会湿地保护意识。大力营造保护湿地光荣，破坏湿地可耻的良好社会环境，形成保护湿地的良好习惯，把保护湿地变成人们的自觉行动。全社会共同努力，打造湿地的美好明天！
6.1 坚持“五项”原则，实行科学保护
6.1.1坚持预防为主，保护优先，保护与合理开发利用相结合的原则，正确对待和处理湿地开发利用和保护的关系，以及开发利用与水生态环境的关系，严格遵守自然经济规律，科学合理的开发利用湿地，坚决消除盲目无序的掠夺式开发利用，在保护中开发利用，在开发利用中保护，保证湿地健康。
6.1.2坚持人与湿地和谐共处的原则，正确对待和处理人与自然、人与人，局部利益与整体利益的关系，充分认识保护湿地就是保护水生态环境，保护湿地就是保护我们人类自己，保护环境就是保护我们赖以生存的家园，保护湿地是全人类的共同责任和义务，我们每个人都责无旁贷，要携手并进，共同努力，还湿地的美好春天。 6.1.3坚持可持续发展的原则，正确对待和处理当代与未来，眼前与长远利益的关系。对自己负责，对社会负责，对国家负责，对子孙后代负责，保持可持续发展。