上海现代服务业综合试点先进模式案例汇
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加快发展服务业特别是现代服务业，是加快我国经济发展方式转变和经济结构调整的重要举措。自2011年开始，财政部、商务部等部门先后分三批在京、津、沪、渝等8个地区开展现代服务业综合试点，充分发挥中央和地方的政策合力，采取先行先试、集成政策、重点支持等方式，积极探索服务业发展新模式，为全国提供可推广、可复制的示范经验。
入选国家首批试点地区以来，上海围绕“创新驱动、转型发展”的主线，聚焦城市共同配送、现代商贸功能区、国际贸易中心公共平台三大领域，坚持最大化地发挥政策的集成和放大效应，着力推动上海服务业发展的理念创新、技术创新、业态创新和管理创新。目前，列入综合试点的项目共105个，总投资175亿元，89个项目启动建设，投入5亿元支持资金，拉动社会资本投入125亿元。这些试点项目借助电子商务等新兴技术，整合社会资源，集成各类服务，搭建行业性、基础性、公共性平台，提升市场资源配置效率，带动上海服务业转型发展，也为全国服务业发展提供了可借鉴的经验。现将上海部分试点项目探索出的服务业发展新模式、主要做法和经验予以刊发，供交流参考。
目 录
案例一： ................................................................................................................................... 2
——上海市城市共同配送服务体系项目 ....................................................................... 3 一、项目基本情况 ........................................................................................................... 3 二、项目实施背景 ........................................................................................................... 3 三、项目发展定位 ........................................................................................................... 3 四、项目主要内容 ........................................................................................................... 3 五、项目取得成效 ........................................................................................................... 4 案例二： ................................................................................................................................... 5
——百联城市共同配送项目 ........................................................................................... 5 一、项目基本情况 ........................................................................................................... 5 二、项目实施背景 ........................................................................................................... 5 三、项目主要内容 ........................................................................................................... 6 四、项目取得成效 ........................................................................................................... 6 案例三： ................................................................................................................................... 7
——农工商城市共同配送项目 ....................................................................................... 8 一、项目基本情况 ........................................................................................................... 8 二、项目实施背景 ........................................................................................................... 8 三、项目主要内容 ........................................................................................................... 8 四、项目取得成效 ........................................................................................................... 9 案例四： ................................................................................................................................... 9
——安吉汽车物流服务项目 ........................................................................................... 9 一、项目基本情况 ........................................................................................................... 9
二、项目实施背景 ......................................................................................................... 10 三、项目主要内容 ......................................................................................................... 10 四、项目取得成效 ......................................................................................................... 11 案例五： ................................................................................................................................. 12
——上海钢铁交易中心项目 ......................................................................................... 12 一、项目基本情况 ......................................................................................................... 12 二、项目实施背景 ......................................................................................................... 12 三、项目主要内容 ......................................................................................................... 12 四、项目取得成效 ......................................................................................................... 13 案例六： ................................................................................................................................. 14
——钢铁物流加工配送中心项目 ................................................................................. 14 一、项目基本情况 ......................................................................................................... 14 三、项目主要内容 ......................................................................................................... 15 四、项目取得成效 ......................................................................................................... 15 案例七： ................................................................................................................................. 16
——大宗商品贸易服务平台项目 ................................................................................. 16 一、项目基本情况 ......................................................................................................... 16 二、项目实施背景 ......................................................................................................... 16 三、项目主要内容 ......................................................................................................... 17 四、项目取得成效 ......................................................................................................... 17 案例八： ................................................................................................................................. 18
——易贸大宗商品O2O交易服务平台........................................................................ 18 一、项目基本情况 ......................................................................................................... 18 二、项目实施背景 ......................................................................................................... 18 三、项目主要内容 ......................................................................................................... 19 四、项目取得成效 ......................................................................................................... 19 案例九： ................................................................................................................................. 20
——“快贸通”进出口代理服务平台 ......................................................................... 20 一、项目基本情况 ......................................................................................................... 20 二、项目实施背景 ......................................................................................................... 21 三、项目主要内容 ......................................................................................................... 21 四、项目取得成效 ......................................................................................................... 21 案例十： ................................................................................................................................. 22
——中国博览会会展综合体新技术应用项目 ............................................................. 22 一、项目基本情况 ......................................................................................................... 22 二、项目实施背景 ......................................................................................................... 22 三、项目主要内容 ......................................................................................................... 23 四、项目取得成效 ......................................................................................................... 24
案例一：
物流上网，开启物流资源交易先河
——上海市城市共同配送服务体系项目 一、项目基本情况
上海市城市共同配送服务体系是在商务部的推动下，在商务部、财政部专项资金的引导下，由上海市商务委员会联合市发改委、市经信委、市建交委、市公安局和各区政府共同发起，并由上海现有配送服务的龙头企业集团积极参与共同成立的服务性和功能性项目。
上海陆上货运交易中心56135平台作为骨干企业之一参与该项目，负责方案的制定，并负责体系的核心功能——信息交易功能的开发和信息平台的营运，包括物联网等软硬件系统的建设，呼叫中心系统的建设与营运，公共信息平台的建设与营运，运力资源与货物资源管理系统的建立，资源配置与交易系统的建立，监管系统与决策系统的建立等。
上海市城市共同配送平台是建立在中国领先的物流电子商务门户56135平台和56云平台基础上的，也是56135平台和56云平台在城市配送领域的重要组成部分。
二、项目实施背景
1、城市配送物流需求的形式日渐多元
随着市民生活水平的提高以及消费观念的转变，各种新型业态及个性化定制等新的服务内容层出不穷。小批量、多频次、门到门的物流配送需求迅猛增长，使得城市配送物流呈现多元化的特点。
2、城市配送物流供需信息不对称、配送成本居高不下 面向社区和商业中心的城市末端配送物流设施不足，配送资源缺乏共享，需求信息不对称，且上海城市配送的建设和投入大多以企业为单位建设分拨中心、冷库、购置车辆设备等，容易造成造成车辆、分拨中心等的闲置，城市配送成本及交易成本居高不下。
3、城市配送服务水平和信息化水平较低
目前的城市配送物流存在服务水平相对较低、信息化管理水平落后、服务标准不统一等问题，这也成为制约上海城市配送物流发展的瓶颈之一。
三、项目发展定位
上海市城市共同配送服务体系建设的目的旨在合理规划和使用上海市道路资源，以现有配送龙头企业优势资源为基础，整合社会配送服务资源，对现有货源市场和配送服务资源进行重新整合，避免配送服务市场的恶意竞争，打造城市共同配送服务的服务标准化体系和服务诚信体系，提高城市配送信息化水平、管理水平和服务水平，促进城市物流配送产业升级，降低配送成本，增强政府在城市配送过程中的参与、决策、监管和服务功能，为上海建设智慧城市和国际贸易中心准备重要条件。
四、项目主要内容
1、引导城市配送资源合理布局
平台负责上海市道路资源、配送网点资源、配送线路资源、配送运力资源和货物资源进
行统一的规划与配置，通过平台营运数据的反馈，为上海市城市配送服务提供更加科学的规划，为配送服务资源提供更合理优化的配置。
2、整合城市配送运力资源
平台通过对上海配送运力资源进行整合与服务标准化建设，并对这些运力资源进行信息化软硬件改造和升级，包括应用先进的物联网技术和设施，增强运力资源与平台的互动，增强平台对运力资源的调配、管控和诚信监管。
3、建设城市配送网络
配送网络包括配送网点和配送线路，以龙头企业集团配送网点和线路为基础，整合社会网点和线路资源，根据上海市城市配送总体规划，重新配置和建设城市共同配送网点，并对各网点的服务进行规范化管理和标准化引导。
4、整合城市配送货物资源
平台通过整合现有集团货物资源，通过包括市场在内的各种途径和手段，吸引和组织社会增量需求货物资源上平台，为平台的运力资源提供稳定、规模化的货物资源。
5、搭建公共信息平台
包括物联网等软硬件系统的建设，呼叫中心系统的建设与营运，公共信息平台的建设与营运，运力资源与货物资源管理系统的建立，资源配置与交易系统的建立，监管系统与决策系统的建立。
6、服务质量管理和服务标准化建设
平台负责通过信息系统和物联网技术的应用对城市配送服务进行跟踪管理，并负责平台服务标准的建立和服务质量的控制。
7、建立市场诚信体系
平台负责对整个城市配送市场的诚信体系的建立，建立资源准入门槛和退出机制，为参与平台的运力企业和发货企业建立诚信档案，为整个市场提供诚信参考，有利于平台长期有序健康发展。
8、政府指导与监管
上海市商务委和其他政府机构通过平台对上海市城市配送市场进行指导、监管和服务。
五、项目取得成效
“上海市城市公共配送服务平台”上线以来，已经吸引12000家配送企业前来关注参与，每日平均访问量达到20万次，每日搜索数达到3万次，发布有效配送供需信息10万条。企业诚信频道关注数达2000万人次，每日平均访问量20万，发布配送相关企业诚信点评信息12万条。平台通过提供大量配送供应和需求信息，增强城市配送运力和网点资源的集成和有效利用，避免配送同行恶意竞争带来的低价低质现象，解决了城市配送服务中的信息不对称矛盾，并降低了配送交易信息发布和获取成本，从而降低上海市配送成本。通过资源集成，形成规模效应，从而促进电子商务的发展和建设国际贸易中心。目前，平台已帮助交易会员平均物流成本降至总货值的8%。冷链配送与天猫商城、一号店等合作，通过平台资源整合和有效配置，完成线上购买，线下物流配送的合作目标。
案例二：
社会化共用，小托盘做大文章
——百联城市共同配送项目 一、项目基本情况
百联城市共同配送项目是2011年上海现代服务业综合试点项目。该项目由百联集团率旗下联华超市股份有限公司、上海现代物流投资发展有限公司及其下属企业共同建设，总投资9.4亿元，预计完成时间为2013年底。其中,托盘共用项目作为百联城市共同配送建设内容之一，引领了现代物流资源共用的新发展模式。
百联集团所属上海现代物流投资发展有限公司（以下简称现代物流公司）依据多年的物流运作经验，组织专家协同上海市物流行业协会共同研讨，提出了建设《城市配送物流设备、设施共用平台》的设想，并于2009年开始实施托盘共用项目，提出“标准化托盘、网络化经营、信息化运作、专业化服务”的运作方式，成为一个面向全社会的专业物流托盘租赁服务网络体系。
二、项目实施背景
1、适应市场需求变化，破解托盘社会化共用难题
随着上海经济的增长、内需持续扩大、生活水平不断提升，尤其是城市配送峰谷不均，矛盾凸现，随之而来的是资源不同程度的闲置与浪费。同时，由于科技进步、消费观念转变等带来的电子商务新需求，也使网络化、连锁化、电子化成为城市配送的必然趋势。城市配送的日常物流运作几乎都离不开托盘的使用,然而托盘的非标准化使用，非社会化共用使得各行各业都面临物流运作环节的重复循环，运作效率的持续低下，托盘资源的闲置浪费和物流成本的不断上升。托盘共用项目集约物流资源，统一运作标准，提升运作效率，它的创新发展帮助我们去解开这一看似简单却又长期难以突破的物流瓶颈。
2、依托市场和资源优势，建立托盘社会化共用运营模式
百联集团，作为国内最大的商贸流通集团，长期从事物流配送业务，引领行业发展，不仅拥有遍布全国25个省市近6000家营业网点（其中上海市内网点3500余家），几乎涵盖了国际商贸流通集团现有的各种业态，如百货、标准超市、大卖场、便利店、购物中心、品