附件2:
财政农业（水利）专项资金管理标准文本
（填写规范及案例）
项 目 名 称 ??县干旱地区雨水集蓄利用工程 专 项 资 金 类 别 干旱地区雨水集蓄利用工程建设补助资金 项 目 属 性 新建类 项 目 登 记 号 项 目 申 报 单 位 ??省??市（地区） ??县财政局、水利局 省 级 申 报 部 门 ??省财政厅（局）、??省水利厅（局） 申报日期和文号 2004年4月18日 xx字[2004]第xx号 省级财政预算代码
一、项目申报书
1.项 目 名 称 2.项目登记号 3.专项资金名称 4.项 目 属 性 5.申 请 金 额 6.项目申报单位 7.项 目 单 位
??县干旱地区雨水集蓄利用工程建设 干旱地区雨水集蓄利用工程建设补助资金 ? 新建类〇扩建 〇改建 〇重建 〇迁建 〇追加预算 壹佰万元整 ??省??市（地区）??县水利局、财政局 名称：??省??市（地区）??县水利局 法人代表：xxx 开户银行：中国农业银行??分行 银行帐号：001002003004 【填写规格说明】 1. 项目依据：项目区自然、经济、社会条件；项目区农业及社会经济发展方向和重点；项目建设的必要性、迫切性、可行性。 2. 项目目标：产品目标、功能目标、效益目标。 3. 资金安排：建设规模和建设内容、总投资估算、资金来源与缺口。 4. 实施方案：项目建设的有利条件和不利因素、建设进度、保证措施。 【案例】 ??县位于??省的西南山丘区，多年平均降雨量为500毫米，70%以上集中在7～9月份；境内水资源贫乏，季节性干旱缺水严重。由于缺乏建设大中型工程的条件，工程性缺水和资源性缺水并存。 全县共有16个乡（镇），180个行政村，16万农业人口，目前，农业基础条件很差，干旱山区的耕地普遍缺乏灌溉条件，基本处于靠天吃饭，粮食产量低而不稳，还有1万农村人口饮水困难。现有的农业生产条件和全面建设农村小康社会的要求极不相称。农民要求改善生产生活条件的愿望强烈，但全县经济基础薄弱，农民收入低，2003年农民人均纯收入1600元，农民自我发展的能力申 请 理 由 （500字以内） 不足。特别是甲乡、乙乡4个行政村，4000多人口的基本口粮田都无补灌条件，在一般年景勉强能做到粮食自给，不断的广种薄收，不但收入增长缓慢，而且加剧了水土流失。 我县自古以来就有开展雨水集蓄利用的习惯，前些年主要用于农村人畜饮水，但由于单方容积的造价较高，已建工程大都标准较低，绝大部分农民没有经济能力兴建工程。近年来，也有部分群众兴建一些小微型集雨工程用于补充灌溉，在播种、保苗和抗“卡脖子”旱中发挥了重要作用，单产是旱地的2-3倍。发展补充灌溉也是进行种植结构调整的前提条件，没有灌溉，盲目实施调整会带来更大的损失。此外，??村为了吃水，经常要到3公里以外的地方或下到很深的沟谷中挑水拉水，甚至高价买水，占用了大量劳动力，影响家庭的经济收入，是群众需要解决的突出问题。加快雨水集蓄工程建设，是解决饮水困难的有效措施，是农民群众的迫切需要。 本项目建设内容是建设集雨水窖1000个，总容积5万立方米。这些工程都经过科学规划和设计，水源有保障，技术成熟，施工比较容易，技术上是完全可行的。 工程总投资150万元（不含群众投劳折资），资金来源：申请中央财政补助100万元，地方财政配套25万元，受益农民群众自筹25万元。项目建设一年内完成，建成后，可发展补充灌溉面积1200亩，解决500人和1000头牲畜的饮水问题， 县委县政府对此十分重视，成立了以县长为组长，由县水利、财政等有关部门的主要领导组成的项目领导小组；在县水利局设立了项目管理办公室，负责日常管理工作；补助资金主要用于材料和设备的统一采购，直接补助给村和农户；在工程建设当中，实行技术质量终身责任制，并加强监督检查，保证工程质量。 1
二、项目可行性研究报告
1. 项 目 概 要 【填写规格说明】 1、 项目基本情况：项目名称、性质、所在地隶属关系；项目建设目标、规模。 2、 项目提出过程、现有基础及准备情况。 【案例】 ??县雨水集蓄工程建设，涉及甲乡、乙乡的甲1、甲2、甲3、乙1共4个行政村。包括集雨水窖1200个（把包括集流沟3公里），用于解决1200亩基本口粮田的补充灌溉，同时解决500人、1000头大牲畜的吃水困难问题，可有效改善农民生活和农业生产条件，有利于保护农村环境。 项目安排由村民提出申请、村委会同意，经乡水利站按规划筛选，优先选择水利基础设施薄弱、严重影响农民生活生产的村，并将建设内容在村内公示。列入计划的工程项目村，县水利局和乡水利站已经完成了前期工作，正筹建项目管理办公室负责施工前的准备工作。 【填写规格说明】 项目区基本情况：自然、社会、经济条件及优势；经济发展水平和农民收入水平；项目区社会经济发展的方向和重点。主要包括：总人口数、农村人口数、少数民族人口数、人均收入、地形、地貌、水文地质、降雨、蒸发、水资源特点、干旱缺水等情况。 【案例】 2. 项 目 区 概 况 （略）
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项目可行性研究报告
【填写规格说明】 1、 项目产品满足社会需求的能力，如改善生产条件、提高生活质量等。 ① 社 会 需 求 2、 项目的社会意义及人民群众的支持率，如转变观念；增强素质；传播文化；科技示范等。 【案例】 项目区农村生产生活条件与全面建设农村小康社会的要求相差甚远，农民收入低于非山区。建设该项目，发展基本口粮田的补充灌溉，也可为实施种植结构调整提供水源条件，同时可以解决部分农民的饮水困难，这些都事关农民的切身利益,解决好了，深受农民欢迎，不但可以提高农民的生活质量，发展生产，增加收入，而且可以促进精神文明建设、密切党群干群关系、促进民族团结和社会稳定。 3. 需 求 分 析 【填写规格说明】 项目在粮食生产、农民增收和发展区域经济中的地位和作用。 【案例】 ②经 济 发 展 据典型调查，雨水集蓄利用工程建成后，有补充灌溉条件的旱地，由于在播种、保苗和抗“卡脖子”旱时可以浇关键水，产量明显提高，亩产可以达到500斤左右，相当于正常年景旱地产量的2-3倍。在降水量500mm的地区建一个40立方米的水池可以为1亩果园或者半亩大棚提供水源，平均每户每年可增收600元左右，促进农民脱贫致富和农村经济发展。 工程建设时，需要大量的建筑材料和设备，扩大了内需；工程建成后，农民收入增加，购买力提高，进一步带动当地经济发展。 【填写规格说明】 项目区生态环境的现状及变化趋势；项目对改善生态环境的积极作用。 ③生 态 改 善 【案例】 雨水集蓄利用工程规模小，就地利用水资源，主要是生活用水，用水量小，对区域水资源和当地水环境不会产生影响。 雨水集蓄利用工程建成后，为生态建设提供了水源，农户普遍在房前屋后植树、种菜、养花，改善居住环境。同时通过集流场硬化、水窖拦蓄，使项目区村庄坡面50%以上径流得到有效利用，稳定了沟坡，减轻了土层泻溜、崩塌和滑坡等水土流失现象，保护了项目区的生态环境和居住安全。
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项目可行性研究报告
【填写规格说明】一般资源条件（土地面积、水、气候、土壤、生物、能源、矿藏等）和与项目相关的资源（数量、质量、可利用量等）。 【案例】 ①资源条件 由于雨水集蓄利用工程是帮助群众解决自己的实际困难，群众积极性高，工程规模均较小，占用土地面积小、用水量少，所需土地、水、能源、劳动力等资源条件，当地都能解决。 雨水集蓄利用工程技术成熟，县水利局和乡水利站就具有这方面丰富的建设管理经验，有专业的规划、设计和施工人员，技术条件具备。 【填写规格说明】所需原材料种类、数量；供应地分布、产量、价格等情况；供应渠道及保障程度。 【案例】 4. 条 件 分 析 ②原材料条件 雨水集蓄利用工程所需材料设备主要包括水泥、砂石、砖、钢筋、小口径管材、水泵、电机等均为普通材料设备。虽然单项工程需要量不大，但整个项目用量不小，为保证材料设备供应渠道正常、质量好、价格合理，我县决定由水利局统一采购。 【填写规格说明】项目区交通运输及通讯条件；产品及原材料运输方式。 ③交通运输 【案例】 工程项目所在地的公路虽然较差，但由于工程不需要大型的运输车辆，一般条件下，都可满足。 【填写规格说明】对技术、经营管理能力作出分析；以前是否实施过农业项目；项目单位人才条件，经营管理状况等。 【案例】 全县水利局及下属单位共有水利技术人员230人，其中，中④经营管理能力及技术情况 级技术人员98人，高级技术和管理人员12人。财政局、水利局曾经多次成功地实施过财政支持水利项目。 4