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公平的另一重要举措。 5、处理好效率与公平的关系 （1）效率与公平的含义及意义
效率=产出/投入，它表示资源有效利用的程度。提高效率就意味着资源的节约和社会财富的增加。 （2）理解公平与效率的关系
①在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。一方面效率是公平的物质前提。 ②另一方面公平是提高经济效率的保证。
③效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。 6、处理好效率与公平的关系
（1）要允许和鼓励一部分地区和个人通过诚实劳动和合法经营先富起来，带动其他地区和个人致富，最终达到共同富裕。
（2）既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。
（3）必须正确处理初次分配注重效率与再分配注重公平的关系。
第八课 国家收入的分配
1、财政的含义
为了履行国家的对内对外职能，国家必须占有和消费一定的社会财富。国家的收入和支出就是财政。 财政收入与支出是国家参与社会分配的两个方面。财政本质上是以国家为主体的分配关系。 2、财政收入的含义及构成
财政收入是国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。
财政收入的来源：税收收入——税收在财政收入中占主导地位，是征收面最广、最稳定可靠的财政收入形式。利润收入——国家凭借投资者的身份获得利润，主要包括国有企业税后利润中按规定上缴国家的部分，国家从参股企业中取得的股金分红收入。债务收入——包括内债（政府公债）和外债。其他收入——统称为“费”。 3、影响财政收入的因素
财政收入主要受经济发展水平和分配政策的制约。
A经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。因此，只有加快经济发展，大力增加社会财富总量，才能保证国家财政收入的持续增长。
B财政收入还受分配政策的制约。在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政集中的财富过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对财政收入的增加产生不利影响。如果国家财政集中的收入太少，将直接影响国家职能的有效发挥，尤其会降低财政对经济发展支持和调控的力度，最终也不利于企业的发展和个人收入的增加。因此，国家应制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。
4、财政支出的含义及构成
财政支出是国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。
财政支出的种类：经济建设支出、科学教育文化卫生事业支出、行政管理和国防支出、社会保障支出。
5、财政收支平衡和财政赤字
财政收支相等是最理想的状态。但财政收支是在动态中实现的，这种状态几乎不存在。
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财政收支平衡有三种情况：收入等于支出；收入大于支出略有节余；支出大于收入略有赤字。 财政赤字是指当年的财政支出大于财政收入的部分，赤字意味着要靠借债过日子，财政赤字必须控制在一定范围之内。 6、我国财政的作用
国家财政支持基础设施和工程建设，具有促进资源合理配置的作用。
国家可以通过对财政收支水平的调控，实现社会总供给和社会总需求的平衡，促使经济平稳运行。 国家可以通过对财政收支方向、结构的调控，促进经济结构的优化，支持高科技研究开发，发展科技教育事业。
财政是巩固国家政权的物质保证。
财政是建立和完善社会公共服务体系的物质保证。
财政是实现收入公平分配、健全社会保障体系、改善人民生活的物质保障。 7、国民生产总值（GNP）与国内生产总值(GDP)的区别
比 较 区别 含义不同 国民生产总值 国内生产总值 指一国在一定时期（通常为指一国在一定时期（（通常为一年）内，一年）所有部门生产的最终产品在其领土范围内，本国居民和外国居民生产和劳务总量的货币表现 的最终产品和劳务总量的货币表现 以本国常住居民为准 GNP 以国界为准 GDP 标准不同 英文缩写 联系 国内生产总值=国民生产总值—本国常住居民取自国外的资本收入和劳务收入+外国居民取自本国的资本收入和劳务收入；都是综合反映国民经济活动的重要指标 8、关于乡镇企业 1、在推动农村经济快速增长中发挥着举足轻重的作用，已成为我国农村经济的重要支柱。 2、发展乡镇企业是繁荣农村经济、增加农民收入、促进农业现代化和国民经济发展的必由之路。 3、实际上是农村产业结构调整的问题
9、关于农业和农村结构调整：种植业内部结构；大农业内部结构；农村中三大产业结构；城乡结构；农民就业结构；产品结构；地域布局；（注意农民承包土地经营权流转与结构调整的关系。） 10、如何增加农民收入?
1．继续推进农业结构的战略性调整,全面提高农业的素质和效益。 2．发展二、三产业,推进农村工业化、城镇化,转移农村劳动力。
3．坚持深化农村改革,落实农村政策,把农民的积极性保护好,调动好,发挥好 4．根据不同经济区域特点,制定实施不同的增收政策,缩小地区间农民收入差距 5．加大对农业的支持力度,加强农业基础设施建设
6．加大农村税费改革,加大减轻农民负担工作的力度。
注：新观点——2003中央农村工作会议：“推进农业结构调整，建设现代化农业，增加农民收入，必须把发展“高产、优质、高效、生态、安全”的农业作为核心。”
注：如何增加农民收入、如何发展农业、如何解决农村问题，即三农问题分开来讲既有相同的方面，但又不是完全同一的。 11、三大产业比较 比较 含义 分类 地位 国民经济的基础 国民经济的主导 现代经济的重要特征 农 业 工 业 第三产业 滨海新区油田一中?高考?政治?复习资料 17
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作用和意义（请特别注意） 现状 出路 关系 基础薄弱 素质不高 发展滞后 积极发展 “两高一优”农业 调整提高振兴支柱产业 三大产业之间是密切联系和相互制约的。没有第一、二产业的发展就不可能有第三产业的发展。因为第三产业的全面发展，需要第一、二产业提供大量的机器设备、原材料、燃料及各种消费资料。而第三产业的发展又能促进第一、二产业的发展。因为第三产业不仅为第一、二产业提供产、供、消服务，而且为第一、二产业提供知识、信息、资金、技术和人才，从而提高第一、二产业部门的劳动生产率。同时，第三产业的全面发展，又为第一、二产业的发展提供广阔的市场。 12、劳动合同制度与社会保障制度 比较 含义 内容 原则 劳动合同制度 平等原则；协商一致原则； 不得违反法律、行政法规 社会保障制度 既要有利于生产，又要保障基本生活权利与义务相统一。 意义（最重 可以促进劳动力资源的合理配置，可 要的部分） 以增强劳动者的竞争意识，促进劳动者自 是企业深化改革，充分发展市场作用的必要身素质的提高，有利于调动劳动者积极性条件；是增强企业活力的客观要求；是维护劳动和创造性，有利于维护劳动者权利和义务、者合法权益，实现社会安定的 根本性措施。 体现劳动者主人翁地位。 13、国民收入的分配——积累和消费——按最终用途 1、积累——用于扩大再生产、非生产性基本建设、社会物资储备 2、消费——用于个人消费、公共消费 易错点：行政、科、教、文、卫的日常支出属于消费，其相关的基本建设虽然是非生产性的，但属于积累；国防支出属于消费，而应付战争所需要的物资储备属于积累。
3、积累和消费的关系：二者是对立统一的，一方面积累增加，可以扩大再生产，为增加消费打下基础。而消费的增加又可调动劳动者的积极性，为进一步扩大生产、增加积累打下基础。另一方面积累和消费是此消彼长的关系。
4、正确处理积累和消费的关系（1）（2）（3）
第九课 征税与纳税
1、税收的含义
税收是国家为实现职能，凭借政治权力，依法取得财政收入的基本形式。 2、税收的基本特征
税收的强制性是指国家凭借政治权力强制征税。
税收的无偿性是指国家取得税收收入后，既不需要返还给纳税人，也不需要对纳税人直接付出任何代价。
税收的固定性是指国家在征税之前就以法律形式预先规定了征税的对象和税率，不经有关部门批准不能随意变更。
税收的强制性、无偿性和固定性的关系：税收的无偿性要求它具有强制性，强制性是无偿性的保障。强制性和无偿性又决定了它必须具有固定性。如果国家可以随意征税，没有标准，就会造成经济秩序的混乱，最终危及国家利益。
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3、个人所得税
A个人所得税的征税对象——个人所得额。
B个人所得税的纳税人——一我国居民来源于境内外的所得和非我国居民来源于我国境内的所得。 C个人所得税的税率——个人所得税分别实行超额累进税率和比例税率的计税办法。
D个人所得税的作用——个人所得税是国家财政收入的重要来源；是调节个人收入分配，实现社会公平的有效手段。 4、税收的作用
税收是国家组织财政收入最理想、最普遍的形式。 税收是实施经济监督的重要手段。 税收是调节经济的重要杠杆。 5、公民必须依法纳税
（1）原因
人民是国家的主人，税收的征管和使用关系到国家的发展和纳税人的利益。
在我国税收取之于民，用之于民，国家利益、集体利益、个人利益在根本上是一致的。国家的兴旺发达、繁荣富强与每个公民息息相关，国家各项职能的实现必须以社会各界缴纳的各种税收作为物质基础。
（2）如何做
公民要以主人翁的姿态积极关注国家对税收的征管和使用，对贪污和浪费国家资财的行为进行批评和检举。
公民在享受国家提供的各种服务的同时，必须承担义务，自觉诚信纳税。 6、增发国债与降低利率关系
联系：1、都是国家对经济实行宏观调控的重要手段，都是落实扩大内需方针的重大举错。 2、都是为克服世界经济增长持续减缓对我国经济发展带来的不利影响而采取的重要措施 3、共同目标都是为了实现经济总量平衡，保持国民经济持续、快速、健康发展。 区别：1、国债是国家财政通过借贷的方式取得的收入。增发国债，用于基础设施建设，体现了财政政策工具的调节作用，属于积极财政政策内容；利率作为借贷资金的“价格”，是一种重要的经济调节手段和货币政策工具，属于货币政策内容。
2、实施部门不同。增发国债由财政部具体实施；调整利率由中国人民银行具体实施。 3、起作用的方式不同。增发国债，可以加大投资力度，扩大基础设施建设，扩大生产性消费，促进生产力发展，拉动经济增长；降低存贷款利率，可以刺激消费，繁荣市场，扩大居民的消费需求；可以降低企业生产成本，促进生产经营的发展，提高经济效益，从而拉动经济的增长。 7、税与费的关系（与改革联系密切）
共同点：第一，都是国家组织财政收入的主要形式；第二，从性质上看，都是取之于民,用之于民的财政性资金，因为二者都是政府参与国民收入分配的形式；第三，从特征上看，二者的征收都以行政权力为依据，并且都有一定的规章制度，具有强制性的特征；第四，从征收的依据看，二者都是以国家行使了社会管理职能为前提。
不同点：第一, 征收的具体主体不同。税收是由国家税务机关(包括海关\\\\农税部门)代表国家征收的；费是由其它行政和事业单位征收的。第二，用途不同。税务机关征收的税款由国家统一支配，用于社会公共需要；费一般采取专款专用原则，除少数作为财政收入外，大多数用于本行业\\\\本部门业务支出的需要。第三，特点不同，税收具有固定性，是一种规范的分配；费具有一定的
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随意性，在目前情况下，大多是非规范的分配。第四，征收规模的大下不同。税收征收面广，是财政收入的最主要的形式；费作为财政收入中的其它收入，在财政收入中所占的比重不大。 8、财政政策与货币政策的区别和联系
区别：（1）含义不同。财政政策是指政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。它包括财政收入政策和财政支出政策。货币政策是指一国中央银行为实现一定的宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施。其特点是通过利息率的中介，间接对宏观经济发生作用。
（2）内容不同。凡是有关财政收入和财政支出的政策，如税收的变动，发行国库券，国家规定按较高的保护价收购粮食，政府的公共工程或商品与劳务的投资的多少等都属于财政政策，而和银行有关的一系列政策，如利率的调整则属于货币政策。
（3）政策的制定者不同。财政政策是由国家制定的，必须经全国人大或其常委会通过。而货币政策是由中央银行直接制定的。
联系：二者都是经济政策，都属于宏观调控的重要方式。
在一般条件下，财政政策与货币政策是相互配合起作用的。由于财政政策与货币政策对经济生活的作用各有其特点，在货币政策收效不明显的严重萧条局面下，财政政策则显得比较有力，如扩大财政赤字，支持大规模的公共工程建设，本身可以吸收一部分失业人员，又可以带动相关部门的发展；在抑制经济过热方面则相反，因改变税法或采用增税等财政政策都需要时间，这就使财政政策不可能具备货币政策所具有的灵活性和及时性。
第四单元 面对市场经济 第十课 走进社会主义市场经济
1、市场经济
市场经济是市场在资源配置中起基础性作用的经济。
市场通过价格、供求及竞争等市场信号来配置生产资料和劳动力等资源。 资源配置的手段：计划和市场 2、市场调节的作用
市场价格涨落能及时、灵活反映供求变化，传递供求信息，实现资源的合理配置。
市场竞争促进生产者、经营者改进技术、改善经营管理，提高劳动生产率，实现资源的有效利用。 3、市场调节的局限性
市场调节不是万能的。市场解决不了国防、治安、消防等公共物品的供给问题。枪支弹药及危险品、麻醉品等涉及公共安全的物品不能让市场来调节。
市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弱点和弊端。市场调节的自发性是指生产经营者为了自身的眼前利益，损害他人利益，不顾长远利益。市场调节的盲目性是指生产经营者不可能完全掌握市场各方面的信息，也无法控制经济变化的趋势，而盲目作出经济决策。市场调节的滞后性是指从价格形成、价格信号传递到商品生产的调整有一定的时间差。 4、规范市场秩序的必要性和措施
规范市场秩序的必要性：只有具备公平、公正的市场秩序，市场才能合理配置资源。 规范市场秩序的措施：①良好的市场秩序依赖市场规则来维护。通过制订和完善市场准入规则、市场竞争规则和市场交易规则等，对市场运行的方方面面作出具体的规定。②形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。切实加强社会信用建设，大力建立健全
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