26 浙江省舟山五峙山列岛鸟类省级自然保护区总体规划
衍生长。
2.12 社会经济状况
2.12.1 行政区域
五峙山列岛在行政区划上隶属定海区岑港镇，位于岑港镇西部马目，1988年定海区人民政府发出通告确立为区级鸟类自然保护区，2001年浙江省人民政府批准建立鸟类省级自然保护区，总面积500 hm2。
2.12.2 交通情况
保护区的核心区与缓冲区远离陆地，船是其唯一的交通工具，在岑港镇建有轮船码头，可从此出发至缓冲区与核心区内；去实验区的桃花山、长春山、外园山、韭菜塘、太婆山嘴、西江嘴等滩涂都有公路相通，交通便利。
2.12.3 土地或资源权属
保护区范围区域面积500 hm2，其中陆域面积 140.1 hm2，占总面积28.02%，为乡村集体所有土地，海域面积359.9 hm2，占总面积71.98 %，为国家所有。
2.12.4 区域经济
岑港镇历来以农业为主，兼以工、渔、盐、林等副业。全镇总面积49.23km2，年末人口16504人，耕地面积797.2 hm2，山林面积2807.6 hm2，盐田面积78.2 hm2。各类企业86家，运输船65艘（总吨位16905吨），中小学3个，医院3所。2002年全镇总产值52599万元，农民人均收入达4469元，与全省的平均水平（3948元）相比，处于中等偏上水平。
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第三章 现状评价
3.1 自然生态质量评价
保护区的整个自然生态质量较好，主要表现在生物物种和生态系统多样性丰富，环境质量优良。保护区内有丰富的海洋生物资源和陆地生物资源，尤其是鸟类资源十分丰富。这里人为干扰少，植物低矮，盖度大，鸟类栖息环境优良；水产资源丰富，有充足的食物饵料。
保护区环境质量较好。空气质量符合国家环境空气质量一级标准，海区与潮间带水体中活性磷酸盐和无机氮（亚硝酸盐氮、硝酸盐氮、氨氮）含量较高，其它指标pH值、溶解氧、化学需氧量、石油类、汞、铜、铅、锌、镉、砷等指标符合国家海水水质一、二级标准，而潮间带沉积物质量除铜为二类标准外，其它指标石油类、汞、铅、锌、镉、砷，有机碳、六六六、滴滴涕等均符合一类标准，适用于海洋自然保护区和珍稀与濒危生物自然保护区；生物体残毒分析五峙山列岛潮间带藻类污染物残毒含量正常。
综上所述，五峙山列岛及其附近海域，环境综合质量良好，符合国家规定的自然保护区环境质量要求。
3.2 保护价值评价
3.2.1 鸟类资源评价
五峙山列岛自1986年5月，市、区农林局和区科委有关科研人员
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在调查海岛资源中发现300余只海鸥与白鹭以来，经过多年的保护，其种类和数量逐年增加，已成为华东地区具有较高观赏价值的省级鸟类自然保护区。目前在五峙山保护区内繁殖的各种鸟类数量已达7000余只。据不完全统计，保护区内有各种水鸟47种。其中有3种属于国家Ⅱ级重点保护鸟类。黑脸琵鹭属世界濒危物种（IUCN1994）和极危物种（Birdlife International 1998），主要分布在亚洲东部，栖息于沿海一带，该物种的目前的数量仅剩600只左右，是世界上最濒危的鸟类之一，鉴于此，《中国濒危动物红皮书·鸟类》建议改列为国家一级重点保护动物；黄嘴白鹭为世界受胁物种，数量稀少，在五峙山地区发现如此大的繁殖种群更属罕见；有4种属于省级重点保护鸟类；27种被列入《中日候鸟保护协定》的种类；有17种被列入《中澳保护候鸟及其栖息环境的协定》名录。保护区内还有其它鸟类54种。五峙山地区由于具有丰富的鸟类资源，以及作为水鸟重要的繁殖和栖息地，已被列为中国的重要鸟区之一。
3.2.2 鸟类栖息地价值评价
五峙山列岛属于北亚热带海洋性季风气候，温暖湿润，夏无酷暑，冬无严寒，气候条件适宜；五峙山列岛远离陆域，人为干扰小，岛域面积适中，大五峙、小五峙、鸦鹊山、龙洞山、无毛山、馒头山呈不规则环形分布，岛上植被盖度大，是鸟类繁殖和栖息的良好场所；该海域是钱塘江和长江水系的汇合处，营养盐（无机氮、活性磷酸盐）含量较高，孕育着丰富的鱼、虾、贝、藻类等海洋生物资源，为鸟类提供了充足的饵料。保护区内大片的滩涂更是多种水鸟取食及南来北往候鸟停息的良好场所。正是由于五峙山保护区得天独厚的条件，才吸引了数量如此丰
29 浙江省舟山五峙山列岛鸟类省级自然保护区总体规划 富的鸟类在此繁殖、停息和越冬。
3.2.3 生物资源评价
保护区内地形复杂，生境多样，有岛礁、海域、滩涂、陆地等，蕴育了丰富的生物类群，有植物、无脊椎动物、鱼类、两栖类、爬行类、鸟类和兽类等，且具有多种珍稀濒危物种，是一个天然的生物基因库。
3.3 有利条件
本保护区尤其是核心区，是远离舟山本岛的悬水小岛，人为干扰小，有利于鸟类资源的保护；生物资源丰富，无天敌，有利于鸟类资源的稳定发展；管理体制明确，领导重视，有利于管理措施的实施；旅游特色突出，有利于开展生态旅游。
3.4 制约因素
3.4.1 社会因素
过往保护区船只的渔民对鸟类资源保护意识薄弱，时有渔民上岛拾取鸟蛋和捕鸟，影响鸟类种群的扩大；对此应大力加强有关法律法规及相关知识的宣传，增强过往船只渔民的生态环境保护意识。
3.4.2 经济因素
本保护区自1988年成立定海区级自然保护区以来，尽管当地政府每年都投入一定的经费用于鸟类保护，但总的来说投入太少，保护区建设几乎空白，保护工作困难重重。 3.4.3 科技因素
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由于保护区没有设立常设专职机构，专职科研人员和科研设备缺乏，再加上鸟类保护又有较高的技术要求，无法开展正常的科研活动，制约了保护事业的正常发展。
3.5 存在的主要问题
3.5.1 缺少保护区常设专职机构
本保护区自1988年成立定海区级自然保护区以来，尽管在不同时期由政府各部门成立了保护区管理委员会，但管委会成员基本上是兼职的。由于多种原因，至今仍没有成立保护区常设专职管理机构，大大影响了保护区工作的正常开展。
3.5.2 资金短缺
由于没有保护区常设专职管理机构，就没有专人负责保护区经费筹措，因而用于保护和建设的经费十分匮乏。
3.5.3 基础设施缺乏
保护区用房还没有落实，无专门的交通用船，保护设施缺乏，科研监测设备几为空白。
3.5.4 管理与科研人员缺或无
尽管现有保护区管理委员会，但其成员基本上是兼职人员，缺少专职工作人员，且无专职科研人员。