31 浙江省舟山五峙山列岛鸟类省级自然保护区总体规划
第四章 总体布局
4.1 保护区性质、类型和保护对象
4.1.1 保护区性质
五峙山列岛省级鸟类自然保护区是以保护鸟类繁衍过程以及与之相关的湿地生态系统为主的保护区。
4.1.2 保护区类型
野生动物类型自然保护区。
4.1.3 主要保护对象
繁殖及栖息的鸟类资源和相关的湿地生态系统。
4.2 规划目标
总体目标：贯彻浙江省十一次党代会提出的建设“绿色浙江”的战略，落实《全国生态环境建设规划》的精神和《浙江省生态环境建设规划》的要求，维持海洋生态系统的良性循环和海洋资源的可持续利用，根据五峙山列岛鸟类省级自然保护区在海洋生态和资源保护方面的重要性以及各项基础薄弱的现状，通过合理规划，实施一批重点资源和生态环境保护的建设项目，依靠科学技术和法律保障，逐步改善保护区的生态环境，提高保护区内的生物多样性，进一步加强国内外的合作，把五峙山列岛鸟类省级自然保护区建设成为鸟类栖息、繁殖的乐园，浙江省内科学研究、科普教育和生态旅游的重要基地，舟山的一颗海上明珠。
近期目标：组织机构建设、办公管理基础设施建设，并着手开展科
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学研究，摸清资源状况，适度开展生态旅游项目的建设。
中期目标：进行更为深入的科学研究，建立资源和生态基础档案，全面开展监测和保护项目的建设，进一步开展生态旅游建设。
远期目标：开展保护区发展的综合建设，包括环境改善、宣传教育等，完善生态旅游项目的建设。
4.3 功能区划
根据保护对象的区域分布特点以及科学有效管理的需要，按现行的《中华人民共和国自然保护区条例》，将五峙山列岛鸟类省级自然保护区划分为核心区、缓冲区和实验区三部分（参见浙江省舟山五峙山列岛鸟类省级自然保护区功能分区图）。不同的区域采用不同的管理的方式。功能区的划分充分考虑了区域景观和地形的特点。
4.3.1 核心区
核心区是一个或多个受到严格保护的、典型的自然生态系统或是受到最低限度干扰的自然生态系统，是保护区的核心，是各种原生性生态系统类型保存最好的地方。它的特点是：受到严格的保护，封闭的单元，实施保护功能。核心区内严禁任何生产性的活动，主要任务是保护。
根据保护区内主要繁殖鸟类的分布状况，核心区为馒头山、无毛山、鸦鹊山和龙洞山及四岛连线的内部海域，总面积为20 hm2。
核心区坐标：
东 L: 121°53′54″ B: 30°13′58″ 西 L: 121°53′22″ B: 30°13′42″ 南 L: 121°53′45″ B: 30°13′35″ 北 L: 121°53′51″ B: 30°14′02″
33 浙江省舟山五峙山列岛鸟类省级自然保护区总体规划 4.3.2 缓冲区
缓冲区位于核心区外围。一方面可以防止核心区受到外界的影响和破坏，起一定的缓冲作用，另一方面可以用于科学研究观察活动。
缓冲区范围核心区外移360m的海域，总面积为130 hm2。 缓冲区坐标：
东 L: 121°54′08″ B: 30°14′01″ 西 L: 121°53′08″ B: 30°13′44″ 南 L: 121°53′46″ B: 30°13′24″ 北 L: 121°53′51″ B: 30°14′12″
4.3.3实验区
实验区包括两大区域，其一为大五峙山岛、小五峙山岛和老鼠山及周围外延500m的海域，面积为230 hm2；坐标为：
东 L: 121°54′01″ B: 30°13′23″ 西 L: 121°52′49″ B: 30°12′55″ 南 L: 121°53′11″ B: 30°12′41″ 北 L: 121°53′40″ B: 30°13′35″
其二为舟山本岛岑港镇马目的桃花涂、长春山、外园山、韭菜塘、太婆山嘴、西江嘴的部分陆地和滩涂，面积为120 hm2。坐标为：
西 L: 121°55′56″ B: 30°10′03″ 南 L: 121°57′28″ B: 30°08′30″ 北 L: 121°56′43″ B: 30°10′39″
实验区的总面积为350 hm2。在实验区，除了可以从事科学试验、教学实习、参观考察、旅游等活动外，还可根据实际需要开展与保护区目的和发展一致的经营性活动，以满足保护区自养的需要。
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第五章 规划内容
5.1保护管理规划
5.1.1保护的原则和目标 5.1.1.1保护原则
根据自然保护区必须认真贯彻“全面保护自然环境，积极开展科学研究,大力发展生物资源，为国家和人民造福”和“加强资源保护、积极繁殖驯养、合理经营利用”的方针，结合本保护区的特色，确定浙江省舟山五峙山列岛鸟类省级自然保护区的主要保护原则如下：
1) 整体性保护原则
从保护对象（以鸟类为主要保护对象）来看，本保护区生物资源具有多样性、复杂性和一定的原生性、典型性；从保护区的功能来看：是许多繁殖鸟类和迁徙鸟类的基地，同时还具有环境保护、科研考察、教学实习、科普宣传和生态旅游等功能。保护区的植被资源为鸟类栖息提供了良好的环境，而水产资源则为鸟类的生存提供了食物来源，植被资源、鸟类资源、水产资源等都需要从统一的整体进行保护才能起到预想的作用；因此，必须坚持整体性的保护原则。
2) 综合性保护原则
采取隔离保护、建立管理处等工程保护措施与保护管理、宣传教育等非工程措施相结合的综合性保护。以国家法规政策为依据，建立相应
35 浙江省舟山五峙山列岛鸟类省级自然保护区总体规划 的管理体制，健全各项规章制度；加强宣传教育，严格执法。主动与保护区周边社区的有关单位共同成立联防组织，签定有关保护协议，制定保护公约，处理和协调有关保护事宜，使保护措施落到实处。
3) 全面保护与重点保护相结合原则
自然保护区必须强调全面保护自然资源和自然环境的原则。但限于目前的保护经费和技术力量，在强调整体性与全面性保护的原则下，对主要保护对象—水鸟，如黑尾鸥、黑脸琵鹭、黄嘴白鹭、中白鹭、蛎鹬等实行重点保护。只有这样，才能集中有限的人力、物力、财力，拯救和保护珍稀生物物种。
4) 保护措施与科研相结合原则
保护区是科研基地，根据本区的自然条件和资源状况，有计划、有重点地开展科研工作，为保护和合理利用自然资源提供依据，应不断应用先进的科学技术和引进先进的管理经验，有效地保护好主要保护对象。在保护的同时进行合理的、有效的科学研究，从而为进一步开展保护提供科学依据。
5）保护与利用相结合原则
结合本保护区的实际情况，在合理保护的同时可以开展一定限度的观鸟旅游和生态旅游，但应当坚持以保护为主，尊重自然规律，保持生态系统的整体性和稳定性，充分发挥生物资源的生态效益和社会效益，杜绝因片面追求经济效益而顾此失彼。
6） 从实际出发原则
一切保护工作都必须结合保护区的特点以实际为出发点，实事求是，不能脱离保护区的实际情况。