2010瞭望时评汇总(3)

2019-05-27 20:28

突在这一代人身上体现得尤为明显。处于变革中的他们承担着来自现实和思想上的双重压力,面临着就业、住房、婚育、为父母养老等道道难关。

一方面,社会转型给“80后”带来更多的现实挑战、“奴”感触,比起其他几代人,“三十而立”对于80后来说,有着新的艰辛;另一方面,同样有新的机遇,成长起来的他们正在开始接触社会权力,他们渴望得到社会认同并参与社会决策管理过程。 更愿意自称为“红色一代”的“80后”也正在以自身的努力和付出,努力赢得更多的尊重和理解。在2008年奥运会上,一位外国记者赠与中国“80后”青年一个崭新的称谓——“鸟巢一代”,认为在一次次大事件冲击面前,这些曾经的“小皇帝”们,用实际行动展现出爱国主义、开放精神与社会责任感。 另一组调研数据则显示,针对“80后”被调查者“你自信吗”这一问题的交叉分析表明,“80后”最大的特点仍是“自我”与“自信”。

一代人有一代人的特点与责任,曾经年轻的“80后”终将长大。面对“80后”的三十而立,社会和公众也应常怀宽容之心,更多关注其工作生存状态,充分肯定、多加鼓励、善意理解,相信开放自信的他们会更快地成熟,更多地承担起社会重任,终将成为国家和民族进步的中坚。

善待青年就是善待中国的未来。为当代青年创造更加宽松和谐的成长环境,社会各界责无旁贷。

2010年第18期 瞭望时评:如何看“合法错拘”不赔

4月29日,国家赔偿法的修改经四审后由全国人大常委会通过,“合法错拘”赔不赔的问题随之盖棺论定:不陪。

按三审草案,对公民采取拘留措施后,决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的,即只要是“错拘”,不管违法还是合法,都应进行国家赔偿。此规定被欢庆为公民权利的进步。四审退回来后,连有些常委会组成人员都持保留意见,普通公民的情绪可想而知,互联网上一看即知。 其实道理与现实都清清楚楚。学究一点讲,乃“违法责任原则”和“结果责任原则”的取舍,前者有违法的前提限定,后者则只论结果。二者俱行之域外,后者较通行。无过错不得受伤害,天经地义;受伤害得获赔偿,理所当然。

然而,潜在赔偿义务机关亦有情理可言:一拘一个准并不现实,在特定情形下需便宜处理。若所有“错拘”都被问责,一来损害办案效率与安定局面,二来不利警威国威与经费预算。 国家政府要颜面,公民要尊严,二者并不矛盾。公民有尊严而国家无颜面,古今中外无一例。近年不断推行的各类问责广受好评,久经考验的中国老百姓甚为宽容,往往知错难改道个歉就原谅你了,甚至还赞扬。即使丢脸,也是丢小脸保大脸。 再看现实国情,作为国家主人的公民,时下最担心的不是国家权力代理者不够雷厉风行,而是权力滥用。而权力代理者则还不太习惯被束缚得过多。

赔偿支出更好说,现在的中国,国家比公民富裕,且反正都是纳税人的钱,如果纳税人愿意为自己和不纳税的同胞们埋单的话,何乐而不为呢?

如果是怕危及国家和广大公众安全的特别紧急情况下被捆住手脚,对此作特别规定予以豁免,亦无不可。不过,即便是目前通过的规定,也不必过虑。揆诸刑事诉讼法相关规定,先行拘留须符合七大具体限定条件之一,且无常见的“兜底”条款。在一般情况下,若真正严格执法,错拘可能性并不大。 再退一步观全局,国家赔偿法走到今天这一步已属不易。新中国成立40多年后才有一部国家赔偿法,实施15年来,此次修改整体上多有进步,如赔偿范围有所扩大,赔偿标准有所提高,赔偿程序更趋完善,除“合法错拘”的“豁免权”外,更多地是体现结果责任原则。可以预期它对救济公民权利、限制权力滥用有进一步作为。

置于五千年历史长河中,“权利本位”在中国还只能算个新观念、新事物。如今它已越来越成为共识,并逐步落地。权利的空间总是需要一定时间来换取,大踏步固然可喜,小步走也值得鼓励。

2010年第18期 瞭望时评:铁矿石“中国价格”的机会

铁矿石一路涨价已成制约中国经济发展的一大痛苦,谈判中三大国际矿商逼压中国钢企,成为中国失去资源定价权而遭“锁喉”的缩影。特别是目前,在三大矿商的强势左右下,维持了近40年的传统铁矿石价格谈判机制已经名存实亡。

中钢协和国内钢企,一方面应该清醒,这套游戏规则正在经历破坏性重建的历史时刻;另一方面,更应洞悉,铁矿石定价权重新洗牌的过程,或许正是“中国价格”横空出世的机会。这集中体现在三大矿商正在积极酝酿的“铁矿石指数定价模式”中。

例如,国际上比较有影响的铁矿石指数主要有3个:环球钢讯的TSI指数、英国金属导报的MBIO指数和普氏能源资讯的普氏指数。其采集地和潜在客户都瞄准中国,但发布者却是外资机构。而国内行业机构一方面不予重视,另一方面又将之视为“洪水猛兽”。事实上,价格指数本身只是一套工具,关键不在于由谁建立,而在于由谁监管,只要铁矿石定价指数在中国境内设立和发布,中国监管机构就不但可以名正言顺地监管、名正言顺地按照游戏规则打击垄断价格,而且可以在市场管理中获得重要的核心信息。

当然,国外矿商及相关利益方变本加厉地要求指数型定价,也是考虑到这一点,想在中国境外建立不受中国监管机构管辖的指数来指导或控制中国价格,继续肆无忌惮地炒作铁矿石价格。因此,主动抓住洗牌机会,加快制订中国指数和中国市场标准,才是当前博弈铁矿石中国定价权的核心工作。 在这方面,中国目前有足够的筹码把指数市场确定在中国境内。作为全球最大铁矿石进口国的中国,可能很少人知道,还是全球铁矿石产量第一大国,2008年原矿产量达8.24亿吨,占全球比重达36%。今年更是有望达到10亿吨,估计超过全球海运铁矿石贸易量。相比较,三大矿商只是占据世界海运铁矿石贸易量的70%以上,不是铁矿石的总贸易量,更不是产量。因此,不要只看中国铁矿石对外依存度大,还要看中国巨大的生产量,中国市场规模决定中国制订指数拥有坚实力量。

在中国境内制订中国铁矿石指数,就能让中国所有矿山企业都加入中国指数市场与国际垄断矿商进行博弈,而不是在屏蔽了中国矿商力量的海运价格市场上。在海运市场占据70%以上份额的三巨头,其博弈力量将会因中国指数市场的确立而大为削弱。更何况,在中国境内还有反垄断的手段和法律。

所以说,面对来自西方国际规则体系的挑战,中国应该主动应对并力争制订自己的“游戏规则”。

2010年第18期 瞭望时评:华盛顿和华尔街的博弈

在攻下医疗改革这个堡垒之后,奥巴马下一个目标就是金融监管改革了。但在4月26日参院的程序性投票中,改革方案却因遭共和党集体抵制而受挫。奥巴马接下来要面对的,显然不会是一场轻松的战役。

这是因为改革也是一场革命,牵涉各方利益的调整。一边是美国经济金融核心的华尔街,一边是美国政治核心的华盛顿,两大阵营在利益面前都不会善罢甘休。华尔街需要努力维护自己的既得利益,而奥巴马则希望大刀阔斧展现自己的改革决心和魄力。

根据目前的“新政”细节,美国将把监管触角伸到金融市场的各个角落,清除导致目前危机的各种系统性风险。以后大至大金融机构的运作、并购,小至抵押贷款的发放、信用评级的制定以及各种场外衍生工具的交易等,都将在监管之列。最让华尔街心惊胆寒的,则是“沃尔克规则”。沃尔克为白宫经济复兴顾问委员会主席、前美联储主席,他主张更严厉监管,限制华尔街的规模,监控华尔街生意,并征收危机特别税款。如果这一系列措施付诸实施,

无疑将是大萧条以来美国金融体系最大胆、最彻底的一次改革。

华尔街自然不会善罢甘休。为阻止法案通过,院外团体已花费300多万美元用于影响国会立法、减轻监管力度。华尔街的同盟是共和党。共和党尽管也支持改革,但却批评民主党的方案给予政府和美联储的权力过大,不能有效阻止类似危机再次发生。共和党重量级参议员理查德·谢尔比就称,改革方案不能充分确保纳税人不再为将来倒闭的金融机构埋单。 共和党有自身的谋划,奥巴马刚拿下医疗改革方案,如果他在金融监管方面再下一城,一败再败的共和党在随后的中期选举中将可能面临惨败命运,因此以各种理由拖住民主党,也就成了共和党试图反败为胜的一个法宝。

对民主党来说,目前有一大优势,那就是民意普遍支持加强金融监管。为加大民意支持度,奥巴马政府近来双管齐下,一方面,以“欺诈门”为突破口,对华尔街第一投行高盛开刀;此外在G20会议上,更主张对银行征税,这被视为奥巴马试图通过建立国际统一战线来逼华尔街就范。

按照目前的立法进程,众议院已通过相关金融监管改革立法,在关键的参议院表决中,由于共和党占据了41席的“关键性少数”,因此民主党必须从共和党中再取得一票。总体看,金融监管改革方案通过将是大概率的事情。不过,如果指望该法案“一管就灵”,就此遏制住华尔街的贪婪、彻底杜绝危机的爆发,那也不过是一个太美好的愿望而已!

2010年第17期 瞭望时评:让世博成为精神文明学校

4月20日上海世博会首次试运行当天,几张照片就在开心网网友之间疯传。照片拍摄于世博园某处直饮水台。只见本来光可鉴人的不锈钢梯状饮水台上一片狼藉地堆放着废弃的塑料餐盒、食品袋……远远望去,简直就是个垃圾场。

很难想象,干出这种事儿的都是些什么人。有一点可以肯定,他们缺少起码的公德意识和环境意识,只顾自己方便,却丝毫不顾及国家在世界面前的尊严;他们是一些自私的人,缺教养的人,不热爱生活的人。总之,用不少网友的话说,是“把脸丢到国际上去了”的人。 世博园刚开门就有人敢作如此不堪表演,很真实地暴露了部分国人与本届世博会“城市,让生活更美好”主题完全相悖的不文明“底色”。虽然很令人汗颜,却也有其积极意义。 首先,它再次以生动的场景警示人们:改革开放三十余年,我们在城市建起了一座又一座摩天大楼,私人轿车开进家庭,手机、互联网迅速普及;短短几年时间,我们更是以令世人瞠目的速度和质量相继建起了科技含量很高、当今最为先进的北京奥运场馆和上海世博园区。可是,我们隐蔽在现代化城市光鲜外表下面的道德意识以及生活和行为方式等等,离真正的现代文明却还差得太远!在有目共睹的“硬实力”的提高过程中,我们的“软实力”还不行。因此,我们决不能沉醉和止步于北京奥运和上海世博的巨大成就,而必须始终保持冷静和清醒。

其次,它以极其“写实”的手法适时而强烈地给了世博会当局一个及时的提醒:半年世博全程将接待7000万人,几倍于上海全市人口总数,如果不能千方百计地杜绝上述陋习恶行,且不算国家形象这笔“虚”账,光算垃圾清扫这笔实账,那就不知要多开销多少经费。不仅如此,随着夏季日近,气温越来越高,在人口密度极大而又相对狭小的园区内,若清洁不及时,还可能引发游人身体不适甚至疾病流行。因此,在不能完全指望游人和参观者自觉的情况下,世博会组织者应考虑赶在开幕前的最后时间,对世博园区的环境卫生和环境保护提出更高的要求,制订更严苛的处罚措施。比如,硬性规定入园者必须随身携带垃圾袋,乱扔垃圾处以高额罚款等。 若能如此,那上海世博会就不仅是个展示当代人类城市最新文明成果的地方,而且将成为一所精神文明学校,成为所有参与者通过行为约束、学习做个有公德心和责任感的现代文明人的地方。毫无疑问,对于在精神文明建设方面亟待加速的我们,这将比世博会本身更有意义。

2010年第17期 瞭望时评:旱涝碰头更须强化预案

近年来,极端天气出现的频率越来越高。2008年年初的南方低温冰冻灾害尚未从人们的记忆中淡去,今年西南地区又出现一月之内旱涝交替的局面。降水的不均匀造成有的地方久旱逢涝,有的地方旱情仍在加剧。

这不仅是对地方防汛抗旱部门的考验,也是对全国防汛抗旱指挥部门的考验。就前者而言,前段时间还在为缓解旱情而四处调水,眼下又要为防汛而备战;就后者而言,全国用水的调度难题再次突出地显现出来。

中国是一个拥有数千年治水历史的国家。从古代有名的大禹,到今日的南水北调、引江济汉、引汉济渭等,我们一直希冀通过水的跨流域调度,来应对大自然带来的地区差异和不平衡。

与国字号调水工程相比,小区域的水利兴修易被忽视。数十年前,农村经常自行组织“挖河”,干旱的时候,从村子的池塘抽点水,即可满足一时急需。这些年来,这种挖河的事越来越少。

如今让不少地方在旱涝面前无力应对的是,由于中长期天气预报水平仍有极大提高空间,人们对未来天气往往心中没底,因此,当旱涝来临时,有所准备的尚可抵挡一阵,准备欠缺的则只能被动挨打。 技术进步非一日之功,但通过充足的统筹准备,将旱涝的影响降至最小则是完全可能的。把这种可能变成现实,需要对应急预案通盘考虑,科学谋划。而现实的情况则是,有的地方在预案制订方面往往存在缺失。

人们经常看到的是,每临汛前,有关部门就会编制防汛抗旱应急预案,组织各种防洪抢险演练。然而,在非汛期洪水开始增多的当下,这种汛前的应急预案或许已力有不逮。既如此,我们不得不重新审视之前的防汛抗旱经验,并根据新问题,寻求新对策。如果在兴修水利工作方面再周全细致一点,面对旱涝交替时调度是否会更通畅?汛期的密切监视如果扩大至常态,是否更能提早准备? 防汛抗旱是一个系统工程,需相关部门鼎力合作。为了保一方平安,当地的民政、财政、交通、水利等部门在各司其职的基础上,是否也可以加强综合演练?

另外,防汛抗旱头绪多,时间紧,任务重;尤其是抗洪,稍有差池便可能带来损失,甚至是重大损失。因此,预案做得再好,也不意味着工作就一定能做好。这就需要在确保预案更具可操作性的同时,在执行上也不走样。对于诸如此类细节性的工作,在预案上不妨作最坏的打算。

2010年第17期 瞭望时评:面对灾难应保持三颗“心”

青海玉树发生地震后,全国举办了悼念遇难同胞的活动。泪水祭奠之余,大家还应该认真思索:世界上天灾人祸接二连三,身处多事之秋,应该保持三颗“心”。

首先应该保持的,是对地球和自然界敬畏之心。曾几何时,人类似乎成了世界的主宰。尤其是工业革命以后,人类社会超常发展之势不可遏制,人们不仅从坐马车变成了坐汽车、坐轮船、坐飞机,亿万富翁甚至还可以乘飞船遨游太空;宇航员不仅早已登上月球,而且正准备在向火星进军。与此同时,人类也从一个传统的、封闭的地缘分割时代进入到全球化、信息化的地球村时代。在先进科技的帮助下,人类对地球资源的开掘和随意践踏也越发肆无忌惮,并以此支撑经济的高速发展和人类日益铺张豪华的生活。然而,我们得到的却不是地球的臣服,而是一次又一次的报复:地震、火山、海啸、滑坡、洪水、矿难、旱灾、污染……这些灾难越来越频繁地袭击人类,而人类却无处可逃。

当然,像地震、火山爆发这样的灾害,从本质上讲是地球自身活动造成的。但不管灾害是否因人类活动引起,我们都应该常怀敬畏之心,减少人类对地球的不敬和冒犯,因为地球才是人类的父母和主人。否则,即使我们拥有再强大的科技,地球的一次轻微咳嗽,都会让

芸芸众生横遭重创。

我们同样应该保持的,是一颗宽容之心。从美国“9·11”事件算起,在八九年的时间内,人类已经历了不计其数的人祸和暴行,一些地方爆炸不断,肉弹横飞,恐怖主义成为全球最大的杀手。这一切的根源,离不开权力的争斗和人性的变异。这使得宽容成了世界上最稀缺的品格,每个利益集团都在为了各自所谓的真理而纷争不断,并不惜用越来越多的生命作为谋取自身利益的祭品。

历史地看,人类曾经历过不同宗教和平共处的时代,“和而不同”也曾经在一定区域内实现过,实现这个目标并非可望而不可即。应该相信,如果每个人都有一颗宽容之心,阳光就会洒遍每一个角落。

对信仰的虔诚之心,也是现代人不可或缺的。不容忽视的是,这个世界上,缺乏信仰的人不在少数。没有信仰的人,最后只能信仰金钱、欲望和堕落。正是因为这些人缺少信仰,才变得越来越冷漠,越来越邪恶。屠杀8名小学生的郑民生,肯定没有信仰。而那些抢着奔赴抗震救灾第一线的人、那些为人民利益而敢于牺牲的人,无疑是有信仰的人。信仰能够造就圣人,没有信仰就可能让人变成魔鬼。

2010年第17期 瞭望时评:12点共识”难解伊核困局

在4月18日落幕的德黑兰核裁军国际会议上,与会国官员和各方代表就核裁军和不扩散核武器问题达成了12点共识。其中包括对国际裁军与安全、大规模杀伤性武器特别是核武器的持续存在,以及使用或威胁使用核武器等方面面临的复杂形势深表关注,并强调各国加倍努力破解当前核裁军僵局的重要性,倡导核裁军和核不扩散领域的多边主义等。 伊朗外长穆塔基在会议闭幕式上赋予了“12点共识”较高的政治意义,认为它将为全球实现核裁军和不扩散核武器这一崇高目标起到重要的推动作用。

穆塔基的高度评价,缘于伊朗举办此次会议的深意。关于此,从会议的时间和主题上即可见端倪。

伊朗把会议安排在华盛顿核安全峰会结束不久以及5月份将在纽约召开的联合国《不扩散核武器条约》审查会议前夕,而且把主题定为“核能为大家,禁止核武器”,显然希望与华盛顿核安全峰会强调核不扩散与打击核恐怖主义的主题拉开距离,同时突出伊朗一贯坚持自己无意发展核武器,但有权和平利用核能的立场。 因此,尽管穆塔基此前曾表示伊朗无意贬低核安全峰会作用,但伊朗方面试图通过此次会议,与美国等西方国家争夺核问题话语权的用意仍非常明显。如果美国及其盟友主导下月联合国会议的话语权,伊朗面临的国际制裁压力可以想象。

伊朗在会议上强调,核安全领域的重点不是核恐怖主义与核扩散,而是核裁军;认为拥有世界绝大多数核武器的美国和俄罗斯应率先进行核裁军,而不是对《不扩散核武器条约》的签约国伊朗进行制裁。 通过举办此次会议,伊朗实现了向外界宣传本国核政策和核立场的目的,使伊朗的立场赢得了不少发展中国家代表的同情和支持,但是伊朗意图争夺核问题话语权的目的短期内难以实现。此次会议吸引了包括美、俄、中、英、法、德在内的56个国家派团参加,与会国数量超过华盛顿核安全峰会,但是不少与会国对此次会议的重视程度不够,主要大国只派出了级别较低的官员与会。因此,虽然会议达成12点共识,但并未制订推进核裁军和核不扩散进程的具体措施,也没有就核裁军问题达成有实质内容和有约束力的协议。

目前,美国正在推动联合国对伊朗实施新一轮经济制裁,联合国可能在5月举行的《不扩散核武器条约》审查会议上讨论美国提出的制裁方案。伊朗目前的不利局面并无缓解,面临国际制裁的压力并未减轻,美伊在核问题上的激烈博弈仍将持续下去。

2010年第16期 瞭望时评:煤矿安全要“避难设施”

回顾“3·1”神华集团骆驼山煤矿透水事故、“3·28”华晋焦煤王家岭煤矿透水事故规模宏大


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