地方财政收入超过我市，诸城、章丘等多个县市经济规模与我市的差距越来越小。二是结构调整任务很重。从目前情况看，钢铁产业的主导地位短期内难以改变，非钢产业相对弱小，服务业发展水平不高，特别是以高新技术产业为代表的新兴产业规模偏小，贡献偏低。前三季度，全市高新技术产业产值占规模以上工业产值比重为14.5%，比全省平均水平低12.4个百分点。对经济增长和结构调整有明显带动作用的大项目、好项目偏少，有些项目开工率、投产率、贡献率也不高。三是企业发展遇到较多困难。今年以来，受多种因素影响，企业生产成本上升，利润空间进一步压缩，生产效益明显下滑。特别是钢铁产业微利经营，销售收入利润率仅为0.43%，远低于全省工业企业平均利润水平。同时，企业融资成本大幅提高，1-11月份，全市贷款余额仅增长5.5%，比去年同期低11个百分点。四是财政收支矛盾突出。受企业经营困难、税收政策调整等因素影响，全市地方财政收入增长乏力，质量下降。1-11月份，全市财政收入增幅分别比全国、全省平均水平低13.7个和14.5个百分点，非税收入占比达到28.6%。税源建设相对薄弱，财税稳定增长的基础不够牢固。同时，民生保障、城市建设等支出较快增长，收支矛盾十分突出。这些问题反映出我市在产业结构、发展质量等方面存在一些差距，也与当前国际国内的复杂环境密切相关。我们一定要高度重视，认真研究，采取有效措施，切
实加以解决。
二、关于2012年经济工作的总体要求和目标任务 2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是大力推进转方式调结构、加快发展的攻坚之年。做好明年各项工作，对全面实施“十二五”规划、加快经济社会发展
具有十分重要的意义。
综观明年的经济发展环境，可以说形势更为复杂，面临的困难和挑战更为严峻。从宏观经济形势看，世界经济增长放缓，国际金融市场剧烈动荡，欧债危机愈演愈烈，各类风险明显增多。国内经济回升的基础不够牢固，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，经济下行风险进一步加大。从区域竞争形势看，经过“十一五”时期的经济调整和国际金融危机的洗礼，当前各地经济发展态势正在发生深刻变化。以青岛、烟台为龙头的东部地区外向型经济快速恢复，高科技产业、先进制造业迅速发展，综合实力日益增强。青岛市近两年的财政收入增幅都保持在20%以上，税收收入增幅在25%以上。以菏泽、聊城为代表的西部地区，过去工业基础相对薄弱，通过实施鲁西南突破战略，最近几年工业建设取得很大突破，各项指标实现大幅增长。像菏泽市去年生产总值、财政收入、税收收入增幅分别达到14.3%、39.8%、39.9%，今年1-11月份达到14.1%、30.3%、39.3%。目前看，各地对项目、资源、科技、人才的争夺日趋激烈，竞相发展、争先恐后的态势更加凸显。在这种形势下，慢走一步，差之
千里，耽误一时，落后多年。我们加快发展面临的压力越来
越大，要求也更加紧迫。
在看到困难的同时，我们也要看到，我市加快发展仍然具有突出的有利条件和重大机遇。尽管我市区域和经济总量相对较小，但经济发展的基础很好，潜力很大。我市钢铁产业基础雄厚，能源工业实力较强，特色农业优势明显。近几年食品饮料、新材料、电子信息等产业蓬勃发展，旅游、物流等现代服务业增长迅速，全市干部群众干事创业的劲头很足，各项工作基础都很扎实。这些都为我们加快发展创造了有利条件。城市不在区域的大小，关键在经济规模和产业发展水平。经济规模大，产业兴旺发达，“小市”完全可以建成“大城”。当前，我市经济发展遇到的困难和问题，从长远看都是暂时的，是改革发展和工作推进中的正常反映。应当看到，我国经济长期向好的趋势没有改变，经济全球化进程加快，产业转移更加迅速，特别是一些跨国公司和大型央企强企，都在寻找更好的投资机会，这为我们加快发展提供了难得的机遇。只要我们充分认清形势，把握机遇，奋力拼搏，毫不
放松，就一定能够实现全市经济社会大发展。 根据中央和省经济工作会议精神，明年全市经济工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握主题主线要求，突出“稳中求进”的工作总基调，大力开展“转作风、提效率、优环境、保增长、促发展”活动，坚持一手抓经济发展，
一手抓城市建设，重点做好壮大经济规模、优化产业结构、提升城市功能、深化改革开放、保障改善民生、加强社会管理各项工作，努力保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十八大和市第十三次党代会胜利召开。
综合考虑各方面因素，初步确定明年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长11%，规模以上固定资产投资增长20%，规模以上工业增加值增长12%，社会消费品零售总额增长16％，外贸进出口增长10%，地方财政收入增长14%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%，居民消费价格涨幅控制在4%左右，节能减排完
成省政府下达指标。
确定上述目标，是市委市政府综合考虑我市经济社会发展的趋势和条件，经过科学研究、审慎决策确定的。要实现上述目标、做好明年经济工作，关键要正确理解和把握中央提出的“稳中求进”的工作总基调。“稳”与“进”是辩证统一的，“稳”是前提、基础和条件，“进”是目的、动力和方向。对我市来讲，所谓“稳”，关键是继续保持经济平稳较快发展势头，确保增长速度不能下滑。所谓“进”，关键是抓住和用好今后几年的战略机遇期，开拓进取，奋发图强，推动经济社会发展再上一个新台阶。我们既要求“稳”，更要求“进”，既要保持，更要发展。实践证明，离开了“进”，单独求“稳”，是稳不住的。对莱芜来说，无论过去的成绩多么值得自豪，无论我们的基础多么厚实，千万不能沾沾自
喜，自满自足。过去的成绩既不代表现在，更不代表将来。要勇于正视当前的困难，时刻保持清醒的头脑和拼搏向上的激情，认真分析研究战胜困难的对策和措施，坚定信心，凝聚智慧，敢于并善于迎接挑战。要眼界开阔，志存高远，放眼全省、全国的大局，看清差距，进一步强化“等不起”、“慢不得”的危机感和紧迫感，上下同心，奋起直追，努力在壮大工业经济、加快结构调整、优化城市建设、推进大项目和招商引资、加强民生保障、发展社会事业等方面实现新
的突破。
三、关于加快壮大产业规模
城市的发展要靠产业来支撑。莱芜要实现科学发展，关键要做大产业规模，把经济做大做强。要继续坚持“工业立市”战略，按照“主导产业均衡化、产业发展集群化、项目聚集园区化”的要求，做活存量，做大增量，推进产业优化升级，加快构建“产业规模大、科技含量高、质量效益好、
综合实力强、发展潜力足”的现代产业体系。 一要大力推动工业经济振兴。工业是莱芜经济的命脉。提升莱芜综合实力，关键要加快发展工业经济，推动工业经济振兴。要进一步做强做优钢铁产业。钢铁产业是我市工业经济的优势所在，任何时候都不能放松。下一步，要抓住我省启动钢铁产业结构调整试点工作的机遇，淘汰落后产能，加快技术改造，优化产品结构，打造技术先进、利润稳定、能够在国内外市场占有一席之地的高端产品。要认真研究扶