任务。实施农村电网改造升级工程。进一步完善农村交通设
施，提升城乡公交一体化水平。
四要切实改进城市管理。要努力探索城市管理的特点和规律，改进管理方式，创新管理手段，不断提高城市管理的成效。要进一步完善数字化城市管理监督指挥系统，推动城镇管理执法向社区延伸。要扎实开展和谐城乡建设行动，深入推进城乡环境综合治理，大力整治各种“脏、乱、差”现象，力争市容市貌有明显改观。要强化公共设施管理，搞好城市管线、环卫、公交等设施的日常管护，做好城乡园林绿化、道路养护、环卫保洁工作，加强交通秩序维护，创造整
洁有序的城市环境。
五、关于大项目建设和招商引资工作
围绕加快我市经济社会发展这个目标，市委市政府将2012年确定为“大项目建设推进年”和“招商引资攻坚年”，坚持以大开放促进大项目，大项目带动大发展。这是关系我市长远发展的一项重大决策。各级各部门要深刻领会、坚决贯彻市委市政府的部署，坚持以大项目为统领，通过建设一批经济领域、城建领域、社会领域的大项目，推动经济社会
加快发展。
一要切实抓好大项目建设。项目是拉动经济社会发展的重要力量，大项目对一个地方的发展尤为重要。只要有实实在在的大项目，就能迅速有效的增强综合实力、带动结构调整、优化城市建设、促进财政增收。下一步，各级各部门要
将工作重点放在过亿元特别是过十亿元、上百亿元的大项目上，集中力量，强化措施，尽快实现大项目建设的全面突破。经市委市政府研究，莱城区、钢城区、高新区过10亿元的大项目必须保证3个，雪野旅游区、莱城工业区、钢城开发区、农高区过10亿元的大项目必须保证2个，各镇（街道）过10亿元的项目必须保证2个。全市上下都要从讲政治、讲大局的高度，自我加压，全力以赴，积极投身到大项目建设当中。要加快项目建设步伐，对莱钢产品升级改造、莱芜电厂机组扩建、五矿重机、汇源工业园等重点项目，要帮助企业尽快立项、尽快落地开工、尽快建成投产、尽快产生效益。要高度重视城市大项目建设，着眼城市长远发展规划，尽快确定一批重点建设项目，区分缓急，有序推进，进一步完善城市功能。要加强调度，跟踪推进，对项目建设中遇到的问题，要及时研究，认真解决，确保项目建设顺利推进。要加大对上争取力度，密切关注国家、省资金投向，加强与上级对口部门的联系沟通，力争我市有更多的项目进入国
家、省投资盘子，获取更多的政策和资金支持。 二要深入推进招商引资。招商引资是一个地方集聚生产要素、加快资本积累、迅速增强实力的有效途径。这几年，市委市政府一直坚持狠抓招商引资不放松，取得了明显成效。现在，我们既有开展招商引资的丰富资源，也有熟悉招商引资工作的大批人才，这为我们做好招商引资工作奠定了良好基础。关于明年的招商任务，市委市政府正在研究制定
方案，初步确定全市完成招商引资165亿元，利用外资1.15亿美元。要围绕这个目标，进一步明确招商重点，突出工业项目、创税项目，深入研究国际国内产业转移动向，紧盯世界500强、中央企业和民营强企，瞄准高新技术、新兴产业和现代服务业，着力引进一批技术含量高、发展前景好的大项目。要改进招商方式，更加注重走企地联合招商的路子，充分发挥企业的主体作用，围绕企业产前、产中、产后三个环节，开展更有针对性和实效性的招商活动。市区镇要抓紧研究组建若干个专业招商小组，开展蹲点招商，广泛搜集信息，及时掌握动态，看准项目，迅速出击。各级要积极组织开展招商活动，紧盯长三角、珠三角等重点区域和香港、台湾、日本、韩国等国家地区，通过组织招商引资推介会、洽谈会等形式，加强宣传推介，努力实现招商引资工作的新突
破。
三要进一步强化调度督查。为切实抓好大项目建设，市委市政府决定，明年对大项目建设实行旬督查、月调度、季观摩，加强督促，强力推进。观摩要突出看新项目、新进展、新增长点，要比速度、比水平、比成效，现场点评，排出名次，予以公示。各级各有关部门要进一步完善调度督查机制，对大项目建设和招商引资进展情况进行跟踪检查，定期督查，及时通报，确保工作顺利开展。建立领导包项目责任制，一个领导联系2-3个重点项目，对项目建设全程负责，切实帮助解决项目建设中的困难和问题。要进一步完善鼓励大项
目建设和招商引资的优惠政策，对事关经济社会发展全局的重大项目，继续实行一事一议、一厂一策，充分调动外商投资的积极性。要严格大项目考核奖惩，树立正确导向，推动
工作落实。
六、关于进一步深化改革开放
要紧紧围绕转变经济发展方式，按照中央和省委省政府部署，坚定不移地推进改革开放，为实现又好又快发展提供
强大动力。
一要扎实推进改革创新。要稳步推进农村各项改革，进一步完善“两股两建”制度，年内完成20个村的土地承包经营权股权化改造、12个村的集体资产股份化改造，发展农民专业合作社80个。进一步深化农村产权制度改革，探索实施土地承包经营权质押贷款、集体林权抵押贷款等融资办法，扩大农业政策性保险试点范围，增强农村经济活力。要加快转变政府职能，深化行政审批制度改革，稳步推进事业单位分类改革。实施公立医院和基层医疗卫生机构改革，建立更加充满活力的医疗卫生服务体制。进一步深化文化体制改革，推动经营性文化事业单位转企改制和整合重组。要大力弘扬创新创优之风，加快建设“创新型城市”，增创发展
新优势。
二要提高民营经济发展水平。严格落实国家支持民营经济发展的政策规定，进一步放宽行业准入，拓展民营经济发展空间。要继续精简审批和收费项目，为民营经济加快发展
创造公平宽松的良好环境。要大力实施民营企业“四项计划”（特色产业提升、科技创新、中小企业成长、小企业培育四项计划），尽快培育一批优势企业和当家产业。要深入推进全民创业，进一步搭建创业平台，降低创业门槛，研究更具创新性、突破性的政策措施，充分激发全社会创造活力。确保年内新增私营企业1700家、个体工商户6500家，民营经
济实现税收增长20%以上。
三要大力发展外经外贸。要积极培植出口骨干企业，壮大出口企业队伍，确保全年有进出口实绩的企业突破300家，进出口额过千万美元的企业达到30家。要进一步优化出口产品结构，稳定扩大钢铁、纺织、农产品等传统优势产品出口，着力提高机电、高新技术产品出口比重，重点培育发展特色农产品、钢铁深加工、床上用品等三大出口基地，提高出口产品市场竞争力。要进一步完善对外劳务合作平台，推
动全年外派劳务人数较快增长。
七、关于民生工作和社会建设
保障和改善民生是经济发展的根本目的，也是我们做好一切工作的根本出发点和落脚点。要坚持以人为本、民生为先，加大民生保障和社会建设力度，让广大群众共享改革发
展成果。
一要抓好就业和社会保障工作。要实施更加积极的就业政策，深化创业培训服务，推动以创业带动就业，确保明年新增城镇就业2万人，农村劳动力转移就业2.5万人。要加