山东省国民经济和社会 信息化“十二五”发展规划
（征求意见稿）
2010-11-18
目录
一、“十一五”现状和发展趋势 ..................................................................................................... 2
(一)“十一五”现状 ............................................................................................................... 2 (二)存在的问题 ....................................................................................................................... 7 (三)“十二五”信息化发展环境与趋势 ............................................................................... 7 二、指导思想和发展目标 ............................................................................................................. 10
(一)指导思想 ......................................................................................................................... 10 (二)坚持的原则 ..................................................................................................................... 10 (三)发展目标 ......................................................................................................................... 11 三、主要任务 ................................................................................................................................. 15
(一)加快信息基础设施升级，推动信息化建设快速发展 ................................................. 16 (二)全面推进信息化与工业化融合，实现发展方式根本性转变和经济结构战略性调整 ................................................................................................................................................ 17 (三)大力推进政务信息化，构建数字化服务型政府 ......................................................... 21 (四)深入推进社会领域信息化，促进和谐社会建设 ......................................................... 23 (五)积极推进城市与区域信息化，提高综合服务能力和管理水平 ................................. 26 (六)加强网络与信息安全，增强安全保障能力 ................................................................. 29 (七)大力发展新信息产业，提高信息产业在国民经济中的战略主导地位 ..................... 30 四、重大工程 ................................................................................................................................. 33
(一)三网融合工程 ................................................................................................................. 33 (二)“两化融合”工程 ......................................................................................................... 34 (三)现代农业信息化工程 ..................................................................................................... 35 (四)节能减排中的信息技术应用工程 ................................................................................. 35 (五)物联网技术及应用工程 ................................................................................................. 36 (六)“信息助政”工程 ......................................................................................................... 36 (七)“智慧城市”工程 ............................................................................................................. 37 (八)重点区域信息化专项工程 ............................................................................................. 38 (九)基于“云计算”的信息化支撑平台工程 ..................................................................... 38 (十)信息安全专项工程 ......................................................................................................... 39 五、推进措施 ................................................................................................................................. 40
(一)完善信息化组织推进机制 ............................................................................................. 40 (二)加快信息化政策法规标准的配套与完善 ..................................................................... 41 (三)加强信息化人才培养和队伍建设 ................................................................................. 42 (四)保障信息化资金投入 ..................................................................................................... 42 (五)完善自主创新体系 ......................................................................................................... 43 (六)促进支撑服务机构建设 ................................................................................................. 44
随着新一代信息通信技术加速普及，全球迎来了新一轮信息化浪潮。信息化与发展理念革新、发展方式转变联系更加紧密，信息网络基础设施成为世界经济社会发展的关键载体，培育信息网络等战略性新兴产业成为各国、地区应对国际金融危机普遍采取的重要手段，网络空间国家安全和战略利益角逐日益加剧，信息化发展正步入加速深化、深度集成、融合转型的崭新阶段，促进人类技术进步、生产生活和社会发展迈向更新高度。
当前，我国发展环境不确定性、不平衡性、不协调性和不可持续性因素增多，但是今后一个时期仍然是我国经济社会发展的重要战略机遇期。全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，大力推进信息化与工业化融合，坚持走中国特色新型工业化道路，是党中央根据世界经济发展趋势和我国现代化发展实际做出的一项重大战略决策，是全面建设小康社会的必然选择。
“十二五”是实现全面建设小康社会任务的重要时期，在国内外信息化竞争日益加剧的形势下，我省必须深入贯彻落实科学发展观，抓住机遇，克服困难，坚持把信息化作为覆盖我省现代化建设的基本战略，充分发挥信息化对经济、政治、文化、社会发展的关键性带动作用，推动经济社会调整和转型，为经济文化强省建设和和信息社会发展奠定坚实基础。
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一、“十一五”现状和发展趋势 (一)“十一五”现状
“十一五”期间，我省以科学发展观统领全局，遵循“十一五”规划总体框架，充分发挥信息化对经济社会发展的关键性带动作用，推动经济结构调整和增长方式转变，推进社会主义和谐社会建设，信息化建设成绩斐然。
1.信息基础设施和普及水平实现跨越发展，服务能力极大增强。公共信息网络已覆盖所有城乡，电信光缆线路总长度达到 万公里，行政村“村村通电话”、“村村通宽带”目标全面完成。到2010年底全省固定电话用户达到 万户，普及率为 %，居全国第 位；移动电话用户达到 万户，普及率达到 %，3G放号 ，居全国第 位；通信业务总量、业务收入一直处于全国前列；宽带互联网用户超过 万户，网民人口比重近 %，较2005年增长 倍；广播电视综合覆盖率 %以上，有线电视用户超过 万户， 数字电视用户达到 万户。广播电影电视业务收入超过 亿元。信息网络已经成为支撑经济社会发展的重要基础设施。5年期间，信息化服务领域全方位拓展，服务能力全面提升，惠及公众大幅度增加，对经济社会发展以及人们的工作生活产生了巨大影响。
2.信息技术与各领域深度融合，经济社会发展跃上新台
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阶。
在国民经济领域，“十一五”期间，我省承担了国家信息技术改造传统产业试点省和农村信息化重点联系省份等一批试点示范建设任务。农村党员干部现代远程教育网络体系已覆盖所有行政村，农村信息化综合服务平台在全国率先开通，完善的农村信息化服务体系初步建立，涉农信息资源得到初步整合，各类综合农村信息服务站快速增长。信息技术与传统工业加速融合，计算机辅助设计（CAD）技术在95%规模以上的机械、服装和家电企业中推广,计算机监控技术在90%规模以上的化工、建材、造纸、冶金等流程型生产企业得到应用，有近60%的规模以上企业成功或部分实施了企业资源计划系统（ERP），产品设计周期缩短75%，生产自动控制率达95%，信息化对企业效益增长贡献率超过 25%。服务业信息化和电子商务取得长足发展。在规模以上企业中，有近95%的企业实现了内部联网，并联入国际互联网。2010年全省电子商务交易额超过了5000亿元，全省企业电子商务交易达到经济流通总量 %左右， %以上的中小企业从电子商务中获益。制定了省公共物流信息资源共享与交换标准，建设了山东省公共物流信息平台门户并试运行。
在政务管理领域，全省电子政务的网络框架基本形成。电子政务外网主体工程建设完成，省市县三级政府门户网站全部上线， %以上的行政许可事项实现网上办理，电子政
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