97．系统方法论对教育管理研究的指导作用。答：1）教育是个大系统。 2）反馈原理在教育管理研究中有普遍的指导意义。3）有序原理对于教育管理研究也有重大意义。4）整体原理对于教育管理研究有重大的指导意义。
98．教育行政机关设置和改革原则？答：1）符合教育行政体制和职能要求。2）着眼宏观，行政和事业、企业分开。3）精简机构，提高效能，合理配置。4）依法设置。
99．中小学内部领导体制的地位和作用？答：1）中小学内部领导体制是学校管理的根本制度。2）中小学内部领导机制是学校管理体制的核心和基础。3）中小学内部领导体制是发挥校长领导效能的重要保证。4）中小学内部领导体制决定着学校党政关系的正确解决。
100．论述建国50年来我国中小学内部领导体制的沿革及其启示。答：1）校务委员会制（1949——1952年）2）校长责任制（1952——1957年）3）党支部领导下的校长负责制（1957——1962年）4）在当地党委和教育行政部门领导下的校长负责制（1962——1966年）。5）革命委员会制（1966——1978年）6）党支部领导下的校长分工负责制（1978——1985年）7）校长负责制（1985年至今）。建国50年来，中小学内部领导体制的沿革，既有成功的经验，也有失败的教训，无论是经验还是教训都是重要的历史财富，给我们以深刻的启示。从实质上讲，中小学内部领导体制的演变都是围绕以下四个问题展开的：１）党的领导与行政领导的关系问题。我国政治制度的核心是中国共产党的领导，它是历史形成的，尽管有曲折，但它保证了中国革命的成功和社会发展。在中小学如何实现党的领导，又如何保障教育事业按照本身规律发展？这个问题既要在宏观上做好安排，又要在学校这个微观层面解决。党在中小学实现发展政策的领导，但是党组织不能取代行政力量进行业务指挥。２）个人负责和集体负责的关系。管理中既要有个人责任的落实，又要有集体智慧保证重大问题的正确决策,并防止个人专权。３）责任和权力的关系。责权一致是管理的基本原则。任何体制下都确定校长对学校的业务全面负责，但是党支部领导的体制限制了校长在人事、财务甚至学校发展规划方面的权力，使得校长无法真正尽职尽责４）校长领导和群众参与和监督的关系。学校发展是领导和群众双方的责任，学校的健康发展需要建设学校民主。没有制度规定，领导体制中缺乏群众代表和群众组织，群众参与和群众监督就成为空话。
101．教育管理过程具有以下的职能，主要包括：计划，组织，控制，教育，指挥，协调，激励等。 102．教育管理的基本环节是计划，实施，检查，总结。实施是教育管理过程中的中心环节。 103．经济效益，它的指向是一种“大效益观”，包括：1）经济效益2）目标效益3）社会效益。 104．质量管理的特点主要体现在：1）管理的对象是全面的。2）管理的环节是全面的。3）参与管理的人员是全面的；4）使用的方面是全面的。
105．教育质量的内容：全员管理。全程管理。全局管理。
106．科学研究的方法体系分为三个不同层次，即哲学方法论、一般科学方法论和具体的研究方法。 107．系统科学有三条最基本的原理，即反馈原理、有序原理和整体原理。 108．教育管理研究的具体方法：调查法、实验法、经验总结法和行动研究法。 109．测验有四类，即：智力测验、能力测验、个性测验、学业成就测验。
110．教育行政机关中的内部机构：县以上的教育行政机关，为了有效的行使教育管理职能，都要设置相应的机构：综合性的办事机构、一般行政性的机构、专业行政性的机构、教育督导机构、事务管理机构、直属业务机构。
111．综合考察国外校长的任用，其制度有委任制、考任制、招聘制、选举制和综合制等五种。 112、结合当地中小学实际，试述实施校长负责制需要具备的必要条件？答：（1）校长负责制，是指学校工作由校长统一领导、全面负责的学校组织制度。它不同于以往的领导体制，它主要包括校长在学校的统一领导、全面负责；党的基层组织在学校的政治核心地位和监督保证作用；教职工代表大会在学校的民主管理和民主监督等内容。（2）要科学合理的实施校长负责制，必须争取和创设以下三方面的条件：第一、人员素质条件。从一定意义上说，有什么样的校长，便有什么样的学校。因此实施校长负责制不仅对校长的素质条件有更高的要求，也对学校其他领导人员提出了新的要求。为此，实施校长负责制必须选准校长，组建好领导班子。一个良好的领导班子应该具备的素质包括：富有战略头脑和政策头
脑；团结合作；精简干练；人员素质结构合理；富有权威；作风民主，支持群众参与监督和管理。这里要强调的是，校长及领导班子其他成员应在思想观念上适应校长负责制的要求。这就是说，思想要转轨，观念要更新，。因此校长要树立新的领导观念，要有革新思想和创新精神。第二、上级领导条件。实施校长负责制还需要上级领导的理解、支持和鼓励，这也是实施校长负责制的重要条件。上级领导对待校长负责制的态度应该是:首先是给予学校办学自主权。在校长职权范围内的事，校长有权直接处理，上级不必干预；其次，要改变上下之间的领导管理方式，从微观管理为主转向宏观管理为主，从单纯的治理管理转向服务式管理，推行简政措施，任务“归口”下达，克服多头领导、政出多门；再次，从观念上说，上级部门要承认学校是相对独立的办法实体，而不是上级部门的附属机构，应尊重其办学自主权。第三、法规保障条件。实施校长负责制，没有相应的法规作为依据，上级部门和校长都可能产生各自的主观随意性；校长的职权难以明确，也难以被公认，特别是行使权力无保障。因此，要从校长的选拔任命到职权范围，从学校民主管理的组织形式、职权范围到活动方式，以及党的基层组织的职责和活动方式等方面作出法律性的规定，真正做到依法治教。总之，学校和上级主管部门要同心协力，努力形成实施校长负责制的健康运行机制。只有具备了上述必要条件，才能为校长负责制的实施提供坚实的基础和保障。
113、结合基础教育实际论述教育经费筹措过程中应注意的问题及具体措施？答：一、统一和提高各级党政领导的认识是关键。各级党政领导思想上重视了，认识上到位了，解决问题的办法和措施也有了，增加教育经费投入也就有保证了二、依法投入，保证实施筹措教育经费的法律法规和政策措施。必须建立健全保障教育经费稳定增长与按需投入的可靠有效的机制，使教育经费投入不以领导变化而变化，不以人 因素而波动。制定教育经费投入的法规，使教育经费稳定增长得以保证。三、扩大教育经费来源，多渠道筹措教育经费。①继续对校办企业实行减免税政策，大力搞好勤工俭学②建立和完善非义务教育成本的分担机制③支持社会力量办学或助学。
114、如何在教育管理中实施目标管理的过程的展开？答：这个过程可以划分为三个阶段和九项主要工作。（一）计划阶段。这一阶段包括三项主要工作:论证决策、分解目标、定责授权（二）执行阶段，它包括咨询指导、反馈控制、协调平衡（三）检查阶段，他包括目标成果考评、实施相应的奖惩、总结经验
115、什么是学校国有资产？如何正确理解和贯彻国有资产管理原则？答：学校国有资产指学校占用或使用以货币计量的国家经济资源。①学校国有资产管理总原则是统一领导，分工负责，管用结合，合理调配，物尽其用，减少浪费，防止流失，保值增值。②国有资产管理原则主要有：神圣不可侵犯原则；统一政策，分级管理，管住管活原则；价值管理和实物管理相结合；效益原则；法定原则；动态平衡原则。
116、试述办学特色的含义？答：办学特色，是学校主体在办学过程中所显示出的优质而又相对稳定、个性鲜明的育人风格。首先，它是指在同类学校中，表现出的办学育人的高品位，是办学成果的优质规定性。其次，是这种优质规定性所显示出来的鲜明个性。同是优质学校，其优质表现出的个性，才是其特色之所在。再次，办学过程中所显示出的个性特征，具有表现为个性丰富的群体素质特征，或不断优化而相对稳定的育人风格,是学校内部可以让人体验到的一种精神风尚和文化品格.可见,办学特色是物质的也是精神的,是物质和精神的和谐统一。
117．管理过程理论的要点:答：这种理论认为，管理就是在组织中，通过组织成员的相互协作，共同完成组织既定任务的过程，而这个过程就是一系列管理职能的运动过程。 118．制定计划的主要步骤如下：答：(1)确立目标。(2)集思广益。(3)作出决策。
119．检查的基本要求：答：(1)要有端正的态度。(2)要灵活运用多种检查方式。(3)要避免走马观花、走过场。(4)要做到领导和群众相结合、管理者与被管理者相结合，动员全体成员积极参加。(5)要根据检查结果作出相应的奖罚处理。
120．总结的基本内容：答：(1)要对过去的工作情况作简要回顾，明确所要总结的教育管理活动的背景情况和大体规划。(2)要对教育管理活动的实际情况做详细的分析。(3)总结经验，汲取教训。(4)提出以
后管理活动的构想和建议。
121．教育管理的质量与一般的企业管理的质量有不同的特点。答：(1)教育管理质量标准的综合性。(2)教育管理质量控制的复杂性。(3)教育管理质量评价的模糊性。(4)教育管理质量的形成过程的长期性。 122．教育管理研究的哲学方法论？答：唯物辨证法对教育管理研究的指导作用可以从以下5个基本观点中体现出来。(1)实事求是的观点。(2)普遍联系的论点。(3)动态发展的观点。(4)矛盾统一的观点。(5)质量结合的观点。
123．系统方法论对教育管理研究的指导作用。答：(1)教育是个大系统。(2)反馈原理在教育管理研究中有普遍的指导意义。(3)有序原理对于教育管理研究也有重大意义。(4)整体原理对于教育管理研究有重大的指导意义。
124、在教育管理中实施目标管理的意义：1、有利于全面贯彻国家的教育方针。目标管理强调目标的指导作用，要求各个层次、各部门的人员都必须紧紧围绕目标展开工作。2、有利于提高教育管理效率，目标管理用不同层次的目标的组织成员都明确了自己的工作要求，而且以目标的实现情况来评价工作的成果。3、有利于调动工作积极性，增强组织人员的主人翁精神，大大调动了组织面员的积极性。4、有利于改进管理作风，提高管理能力。在目标管理过程中从制定到实施目标，都要求管理者必须深入实际，切实掌握各方面的情况和要求。
125、论在教育管理中实施目标管理过程：1、计划阶段，包括三项工作：论证决策、分解目标、定责授权。2、执行阶段包括：咨询指导、反馈控制、协调平衡。检查总结阶段包括目标成果考评、实施相应的奖罚、总结经验。
126、论目标管理的特点：1、目标管理是面向未来的管理。目标是一定时间内个人或组织预期要达到的结果，这就决定目标是指向未来的，实现目标的过程就是从现在走向未来的过程。2、目标管理是对组织整体的系统管理。目标管理把目标作为全部组织活动的中心环节，以目标指导和安排组织的工作，根据目标把握工作的重点，并且以目标的实现程度来衡量组织的绩效，3、目标管理是全员的管理，目标管理提倡用目标成果来评价管理绩效。4、目标管理是全员的管理，目标管理强调人是管理的核心和动力，强调组织参与组织管理，目标管理用不同层次的目标把不同层次的成员吸收到组织中来。 127、结合你的学习经验谈谈怎样学好教育管理学。答：我们要把握教育管理学的性质，特别是它的实践性质和综合性学科的性质，考虑我们自己的学习方法。首先第一我们应该有一个广泛的阅览，既然它是综合学科，我们就不能够仅仅沉浸于现在的教育管理学的形式之中。当然现在我不是说我现在讲课就没用了，或者我们现在这本书就没用了，这是基础，你入门可以学它，但是你进一步要深入学的时候你不能光学它，而且你这个中间要广泛的从企业管理的理论和实践经验中学，从政治学中间学，从社会学科的一些最新研究成果中学，从心理学研究成果来学，还从各教育科学，比如说比较教育学所提供的一些经验和理论来学。只有这样学习，才有比较，比较各种各样的学科关于同一个问题有什么不同的说法，有一些什么新的进展，在这种比较中找出适合于教育管理，特别是适合于中国教育管理发展的一些经验和理论，然后最后在独立思考的基础上得出自己的结论。
128、“张某原是厂车间主任，劳动模范。由于年龄偏大，三个月后，该校秩序井然，受到社会和家长称赞。”试根据教育管理的特点，评价张校长的三条办学措施。答：首先，张校长针对该子弟学校领导班子不团结的现象，实行集权式管理，这防止了多头指挥的弊端，提高了管理效率。对教师实行严格的坐班制，加强教师的工作纪律，用制度对教师加以约束，使教师把精力集中到教学中来。同时实行课时工资制，充分调动了教育管理主体的工作积极性。第三条措施正确处理了教育管理的主体与客体的关系，加强了学生的组织纪律，纠正了学生放任自由，组织纪律涣散的状态。
129、多种形式办学的历史作用及其产生的社会条件是什么？答：中国古代的蒙学素有多种形式办学的传统，至近现代以来，我国的中小学也出现了“公私并举”的局面。办学形式的多元化对中央集权型的教育管理体制是一重要的补充，有助于克服其统得过死的弊病。这是我国古代基础教育的发展规模长期居于世界领先地位的重要原因。至近现代，“公私并举”的办学体制，曾经产生公私互补的效益，使学校管理具有竞争的活力。我国基础教育的发展历史从理论到实践的结合上证明，中央集权型的行政管理体制与多元
化的办学体制并不相体，相反，这种办学体制，在一定程度上能够弥补中央集权型教育行政体制的缺陷，充分吸纳社会教育资源，并使学校具有竟争的活力。“公私并举”办学格局的形成，有其特定的社会历史条件：首先是社会经济条件，私营经济的存在，是私立学校创办的物质基础；其次是政治条件，我国古代和近现代统治者都采取了对私立学校鼓励和引导的政策和方针；再次，是思想文化条件，这就是国民的兴学意识。在古代，我国人民素以办学为义举，至近现代，广大民众则视兴学为公民应尽的天职，是振兴中华的重要途径。这就不难理解，何以在近代教育史上产生了毁家兴学的杨斯盛、“以身殉学”的胡元，弃官兴学的蔡元培??“公私并举”的办学模式，是我国发展基础教育成功的历史经验，在今天仍有现实意义。有助于我们走出“穷国办大教育”的困境。
130、我国教育管理理论发展走过怎样曲折的道路？答：我国现代教育管理理论的发展，其路程是曲折的。清末，随着现代学堂的兴办，教育行政官员、学堂主持人和师范学堂的师生，开始学习和研究教育管理的理论与方法，这标志着我国现代教育管理研究的兴起。它与西方国家教育管理研究的兴起，在时间上大体是同步的。20世纪30年代至40年代，清末、民国初派出的留学生陆续回国c他们大多数是爱国的。其中一部分人深入农村，搞教育实验和改革；另一部分人到大学任教，搞理论和教学研究，这两部分人的结合，曾经使我国的教育管理研究发展较快。出版过教育管理方面的著作Zto多部，各大学的教育系和中等师范学校，普遍开设教育管理类课程，教育管理理论研究和实验研究，也达到了较高的水平。从新中国成立至1978年，由于盲目学习外国，全部停开教育管理类课程；由干“左’的思潮的影响，对包括教育管理学在内的许多学科，进行错误的批判；也由于长期闭关自守，使教育界对国外的教育管理动态，了解甚少。正是由于以上一些原因，使我国教育管理的研究，长期受冷落，跌人低谷。十一届三中全会以后，我国的教育管理研究重新起步。从1980年编成新中国第一部供校长培训使用的《学校管理》教程开始，到目前为止，我国正式出版的各种教育管理类论著，已有数百部。普通高等学校和教育学院的教育系和教育管理系，以及中等师范学校，普遍开设教育管理类课程，成立了全国性的教育管理学术团体——中国教育学会教育管理分会，形成了一支研究人员、教学人员和中小学校长相结合的研究队伍。能否这样估计，现阶段我国的教育管理研究，不论在著作的数量和质量、队伍的规模和结构方面，还是在学术研究的深度和广度方面，都已达到了较高的水平。
131、我国教育管理理论发展的基本趋势是什么？答：我国教育管理发展的基本趋势是：要从简单的管理经验总结和简单的企业管理理论移植，向深层次理论与实践结合的方向发展。具体认识包括三点：第一，理论与实践的结合，不能理解为中国的教育管理实践加外国的企业管理理论。第二，教育管理的研究，既不能排外搞“国粹”，也不能照搬外国的新名词、新概念，脱离中国教育管理实践，盲目求新颖。第三，理论与实践的结合，其结合点是研究。不经过研究，管理实践经验很难上升到管理理论；同样，不经过研究，一种先进的管理理论，也不可能直接指导教育管理实践。而研究是一个长期。艰苦的过程，其中包括对历史经验的总结，对外国理论的比较分析，深入全面的教育管理实验和教育思想观念的转化等等。 132、我国教育管理研究要以什么为基础？答：我国教育管理有着丰富的经验和优良传统，教育管理研究，要以这些经验和传统为基础，为弘扬民族教育管理优良传统和先进经验鸣锣开道。我国的教育改革，全国性的搞过好几次，局部性的则接连不断，提过形形色色的口号，今天换这种观念，明天转那种轨，虽然轰轰烈烈，但成效并不显著。究其原因，主要是始终把改革建立在否定过去的基础上，要求“破”字当头，经常过分夸大存在的问题，以说明改革的必要。其实不然，改革应当以发扬成绩为前提，在方法上，应先立后破。历史的经验告诉我们，中国是一个有两亿多学生的国家，一种教育或教育管理的改革，如果不总结发扬过去的成功经验，如果不经过充分论证、长期实验和反复试点，则成功的可能性不大，而消极影响往往是长久的。我国的基础教育及其管理质量，从整体上讲是较高的，在国外很有名望和影响。当然，对外国人的称赞，我们自己要保持清醒的头脑。之所以要强调这一点，不是提倡盲目自信，只是说明教育改革要立足于发扬自己的优势，扬长避短，这样才能真正纠正我们的缺陷。
133、为什么教育管理的改革要建立在总结我国教育管理成功经验的基础上？答：外国在教育改革的过程中，非常重视对中国中小学办学思想的研究，如中国和谐的家庭教育、科学严格的班级管理、规范的“双基”教学、刻苦的求学精神、严格的考试考查等等，他们千方百计地想从其中吸取改革的营养。就拿基础
教育来说，当我们提出取消小学升学考试和改革各级升学考试的时候，美国却十分欣赏中国严格的升级、升学考试，认为这是中国基础教育所以获得高质量的重要原因。美国近年基础教育的教学改革，正在实施三条最重要的措施：第一，编制全国统一的教学大纲和州一级的通用教材；第二，取消免试升级、升学的制度，逐步实行严格的升级、升学考试制度；第三，实行州一级的统考和学校考试质量评估制度，把评估的结果，作为国家对学校拨款多少的依据。不难看出，他们这些做法，也是我们中国教育管理的经验和教训之所在。当然，美国在学习外国的同时，他们并没有丢掉自己注重培养学生个性和生动活泼的优良传统。越是强调全球化、国际化，越要重视本国教育的优良传统。他们学习我们，其吸收的内容不一定完全正确，但我们进行教育改革，则不能以否定本国教育优良传统为前提。我们的许多思想，如教学为主。依靠教师、全面发展、因材施教、重视德育。严格考试、班级管理等等，都是以很高的代价换来的，不能轻易放弃。教育改革要建立在发扬成功经验的基础上，改正确实存在的弊端。
134、试论述教育管理的二重性。.答：教育管理的指导思想、组织机构、领导体制、活动内容和方式，既受社会政治、经济的制约，也受生产力和科学技术发展水平的影响。不同社会的教育管理，具有不同的性质和特点，这就形成了原始社会、奴隶社会、封建社会、资本主义社会、社会主义社会的教育管理；同一社会里，在不同的发展阶段，存在不同发展水平的教育管理；即使在同一发展时期，也往往是多种发展水平的教育管理思想同时存在。由于教育管理具有社会性，不同社会的教育管理，不仅有质的区别，同时也存在相似或者共同的发展规律。这就是教育管理的自然属性和社会属性，即教育管理的二重性。 135、试分析教育管理过程中主体与客体的关系。答：在教与学的关系中，教师是教育者、组织者、管理者，学生是受教育者和接受管理者。维系教与学关系的基础，是社会对学生的要求。教师受社会委托，对学生进行教育、管理，学生为达到社会要求接受教育、管理。如果离开社会要求，例如教师不按原则进行教育管理或学生脱离社会搞“自我设计”，正常的管理关系就会被破坏。甚至瓦解。在教与学的关系中，教师是教育管理的主体，学生既是教育管理的客体又是教育管理的主体。教师和作为主体的学生的共同管理客体是国家确立的教育目的以及由此而确定的教育、教学和管理内容。教师要把这些内容通过管理传授给学生，学生要把这些内容通过管理和自我管理“内化”为自己的观点、观念和智能结构。在教与学的关系中，教师是国家、社会利益的代表和价值准则的体现者。他们不仅要掌握有关的知识和具有高尚的品德，而且必须经过专门的教育和管理训练。因此，在教与学的关系中，教育管理的方向是由教师来保证和实现的，这也就是教师在教育、管理中的主导作用。学生决不是、也不可能是灌输和管束的对象，他们总是带着主观意识投人到管理活动中来。对学生的管理是否有效，不是用教师传授了多少知识来衡量，而是以学生的接受程度作标准。只有教师的主体作用，而无学生的主体作用，或者相反，只有学生的主体作用，而无教师的主体作用，管理都很难取得实效。教师对学生传授知识和提出的教育要求，只有为学生接受并转化为他们的实际需要，产生强烈的求知欲望和上进要求，形成鲜明的创新意识，教育和管理才能成功。要做到这一点，关键是教师对教育内容和对学生的了解，没有较广博的知识和一定的思想修养，教师就不可能教育和管理学生；没有对学生的理解，教师就教育管理不好学生；而没有学生的主体参与，教育和管理就不会产生实效。以上的分析证明，教育管理中的主客体关系，比物的管理中的主客体关系，要复杂得多，这主要是因为教育管理中存在并需要自我管理。在物的管理过程中，管理的主体是人，管理的客体是物，主客体的界线非常清晰。而教育管理的对象，除物以外主要是人。人既可以是管理的主体，又可以是管理的客体，特别在自我管理的过程中，管理的主、客体同属人自身，人们一时是管理者，一时又被自己所管理，主客体转换十分频繁。正是主客体的同一性和转换的频繁性，致使人们很难把握主客体的准确性。在教育管理过程中，有时教师过分强调自己的主体作用，忽视学生的主体作用，形成教育管理中的强迫压制现象；有时则主张以学生为中心，造成放任自由，组织纪律涣散。在个体自我管理过程中，有时人们感到有自信心，主体意识强；有时则感到处处受限制，自己跟自己过不去，客体的体验很深。在教育管理过程中，人们不仅要正确处理自己与他人的关系，还要正确认识自己、解剖自己、超越自己、战胜自己，这是处理教育管理中主客体关系的重要特点。
136、试分析我国教育管理理论发展过程中的经验和教训。答：近百年来，我国教育管理的研究，主要是从两个方面展开的：一是总结本国的经验，二是学习外国的思想。在这两方面的研究中，有成功的经验，