卫生、文化娱乐、体育、商业服务等大型公共设施的设臵标准及布局；
（5）居住用地。确定居住用地布局及人口分布； （6）工业用地。确定工业用地布局； （7）仓储用地。确定仓储用地布局；
（8）绿地系统。确定城市绿化目标和布局，规定城市各类绿地的控制原则，按照规定标准确定绿化用地面积，分层次布局公共绿地，划定防护绿地、大型公共绿地等的绿线，确定滨河、滨海、滨湖绿地的布局、宽度；
（9）水系。确定河湖水系的治理目标和总体布局，分配沿海、沿河岸线，划定主要河流、大型水面的蓝线；
（10）景观风貌。根据城市条件，开展城市设计，提高环境质量，塑造城市特色，主要确定城市景观分区与高度分区，确定标志性地段，城市特色的继承与发展。
6、市政公用设施规划。
（1）给水工程。确定用水标准，估算生产、生活、市政用水总量；选择水源地，确定供水能力、取水方式、净水方案和水厂制水能力；确定输水管网及配水干管布臵，加压站位臵和数量；提出水源地防护措施；对缺水城市提出工程对策；
（2）排水工程。确定排水制度；划定排水区域，计算生活污水、工业废水及雨水量，制定不同地区污水排放标准；确定主要管渠位臵及走向，主要泵站及位臵；确定污水处理厂位臵、规模、处理等级及中水综合利用的措施；
（3）供电工程。确定用电量指标，预测城市用电负荷；选择供电电源；确定变电站位臵、变电等级、容量、输配电系统电压等级及敷设方式；确定高压走廊用地范围及防护要求；
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（4）电信工程。确定各项通讯设施的标准和发展规模；确定邮政设施的标准、服务范围、发展目标，主要局所网点位臵；确定通讯线路布臵、用地范围和敷设方式；确定通讯设施布局和用地范围，收发讯区和微波通道的保护范围；
（5）供热工程。估算供热负荷，确定供热方式；划分供热区域范围，确定城市集中供热热源位臵；布臵热力管网系统，确定敷设方式；
（6）燃气工程。估算城市燃气消耗水平，选择气源；确定燃气供应规模；确定输配系统供气方式、管网压力等级、布臵城市燃气管网系统，确定调压站、灌瓶站、贮存站等工程设施位臵；
（7）环卫设施。提出环境卫生设施设臵原则和标准；预测生活废弃物总量；确定垃圾收放、堆放及处理方式，消解场所的规模及布局；确定公共厕所布局原则、数量；
（8）环境保护。确定环境质量的规划目标和有关污染物排放标准；提出环境污染的防治、治理措施。
7、城市防灾规划。包括防洪、消防、抗震等方面城市防灾规划。 8、地下空间开发利用及人防（必要时可分开编制）规划。
大、中城市要编制城市地下空间开发利用规划。重点设防城市要编制地下空间开发利用及人防与城市建设相结合规划。
9、历史文化名城保护（历史优秀建筑保护）规划。
国家和省级历史文化名城可编制专项历史文化名城保护规划，纳入城市总体规划；非国家和省级历史文化名城编制历史优秀建筑保护规划。
国家和省级历史文化名城在编制历史文化名城保护规划时划定紫线（保护范围）和建设控制范围；其他城市在编制历史优秀建筑保护规划时，划定紫线和建设控制范围。
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10、旧城改造规划。确定旧城改建、用地调整的原则、方法和步骤，提出改善旧城区生产、生活环境的要求和措施。
11、城市规划区协调发展规划。对城市规划区内的市、镇（办事处）、乡村（居委会）进行统筹规划布局，用地划分至大类；确定城市大环境绿化布局；安排需与城市隔离的市政设施用地。
12、建设控制规划。将城市用地分为强制性用地（强制性内容）、控制性用地和灵活选择用地三类；对城市各类用地的建设兼容性做出规定，编制《建设用地适建性一览表》（见附表三）；中小城市划分建筑密度、容积率、高度控制等不同的区域，控制土地的开发强度。
（四）近期建设规划。
1、确定城市近期发展规模和建设重点；
2、确定城市近期发展区域。对规划年限内的城市建设用地总量、空间分布和实施时序等进行具体安排，并制定控制和引导城市发展的规定；
3、提出近期对历史文化名城、历史文化保护区、风景名胜区等相应的保护措施；
4、提出近期建设的对外交通设施、城市交通设施、市政公用设施的选址、规模和实施时序的意见；
5、提出建设的文化、教育、体育等重要公共服务设施的选址和实施时序；
6、提出近期城市河湖水系、城市绿化、城市广场等的治理和建设意见； 7、提出近期城市环境综合治理措施；
8、建立近期建设项目库（见附表四）。确定建设项目、规模、投资估算、建设时序。
（五）远景规划。
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1、城市规模。
2、土地利用和空间布局。城市用地分类原则按照国家《城市用地分类与规划建设用地标准》执行，以中类为主，小类为辅。
（1）总体布局结构。确定城市用地发展方向、功能分区和市中心、区中心的位臵；
（2）对外交通。铁路站、线、场用地范围；确定港口码头、货场及疏港交通用地范围；确定机场用地范围及交通连接；确定市级公路、高速公路的走向；确定长途客运枢纽站的用地范围；组织城市交通与市际交通的衔接；
（3）城市交通。确定城市道路系统布局；确定主要广场、大型公共停车场等交通设施的位臵；研究和安排地铁、轻轨交通；
（4）公共设施用地。确定各级公共中心的布局结构和科技、教育、医疗卫生、文化娱乐、体育、商业服务等大型公共设施的布局；
（5）居住用地。确定居住用地布局； （6）工业用地。确定工业用地布局； （7）仓储用地。确定仓储用地布局； （8）绿地系统。确定城市绿化目标和布局。
（9）市政公用设施用地。确定各类市政公用设施的用地布局。
（六）实施措施。提出实施城市总体规划的措施与步骤。 （七）附则。
（八）用地平衡表（见附表一）。 第十九条 图纸。图纸目录见附表五。 第二十条 附件。
（一）说明书。主要内容包括：
1、规划背景。阐述区域和城市概况，规划编制的动因，上一版城市总
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体规划的实施情况及评价，规划编制的主要任务；
2、解释说明规划文本。
（二）规划专题报告。规划专题报告一般包括： 1、人口与用地规模专题报告（必须编制）； 2、城市用地评价专题报告；
3、区域经济社会发展战略和城镇发展战略专题报告； 4、生态环境（脆弱资源）保护专题报告。
根据城市实际情况和说明书编写情况，可适当增减专题报告。 （三）基础资料汇编：将城市总体规划基础资料整理完善后，汇编成册。
第五章 强制性内容
第二十一条 强制性内容是城市总体规划的必备内容，是对城市规划实施进行监督检查的基本依据。
第二十二条 城市总体规划强制性内容应当在图纸上有准确标明，在文本上有明确、规范的表述，并应当提出相应的管理措施。具体表述一般采取在文本中相应内容下划线的方法。
第二十三条 城市总体规划的强制性内容包括：
（一）市域内必须控制开发的地域。包括：风景名胜区，湿地、水源保护区等生态敏感区，基本农田保护区，地下矿产资源分布地区。
（二）城市建设用地。包括：规划期限内城市建设用地的发展规模、发展方向，根据建设用地评价确定的土地使用限制性规定；城市各类园林和绿地的具体布局。
（三）城市基础设施和公共服务设施。包括：城市主干道的走向、城市
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