了建设费用；三是把好工程质量监理关。对所建工程，聘请有资质的监理单位，严格把关，实行全程监理，发现问题，立即纠正，确保工程质量不出一丝纰漏。
（5）搞好技术服务，确保技术落实。
为摸清项目村具体情况，掌握第一手资料，广阳区水务局组织技术人员到村了解水源、气象、地质、社会情况，制定工程实施方案。为化验水质，在经费比较紧张的情况下，配套水质检测设备，免费提供服务，对2003年以来新打深井全部进行了免费化验，掌握了第一手资料。为有效解决高氟水问题，在提取水样，做好分析的同时，还到水文地质部门咨询专家，查阅地质岩层资料，确定最佳凿井设计方案。
（6）狠抓建后管理，确保管理落实。
实施联村集中供水工程，管理是根本。建立科学、切合农村实际的集中供水工程管理机制是重要环节。在联村供水工程管理工作中主要实施了三项管理措施：
① 实行企业化管理。广阳区城乡供水公司，实行企业化管理。公司和每个管理站职工签订管理合同书，合同包括管理员的职责、任务、待遇、奖罚等。管理上实行月报表制度，每月进行检查和监督，从而保证了正常供水及资产、设备的完好。
② 实行统一管理下的分级管理。为防止管理不善，使供水工程半路夭折，采取了三级管理模式。其中，一级管理为：城乡供水公司负责各个供水站的运行管理，具体负责查抄各站总电
表，各村总水表，向电力部门缴纳电费，向各村收费人员下达水费征收任务。负责主管道以上工程的维修维护工作。二级管理为村管理，即：各村收费管理人员，负责按总站下达的本村总水表数向供水公司缴纳水费，并依据各用户小组分表用水多少，按照全区统一的农村集中供水价格，凭供水总站统一开据发票向各小组收取水费，并负责本村主管路维护工作。各村收费管理人员由各村委会推选，供水公司任用管理。三级管理为各小组管理，负责本支管路的维修维护工作，按照各村收费员下达的本组收费额，依据各户水表用水数，合理负担盈亏，确定各户应交水费额，并进行水费征收。三级管理是群众广泛参与相互监督的自主管理。
③ 加强水费管理。在全区已建成1处集中供水工程中，水费标准暂时核定为1.3元/m，城乡供水公司设立收费专账，出票，微机管理，专款专用。为减少跑冒滴漏等各种水量损耗，收费计量考核标准以各级总表为准，逐级收取水费。每个小组的用户轮流参与收费，互相监督，从而保证了水费收得来，用得好。所收水费，一部分支付人员工资和维修费用，一部分作为折旧资金，存入专户，用于供水工程及设备的日后更新，确保工程良性循环，农民长期受益。 2.5存在问题
2.5.1饮用水水质超标
3
通过对全区152个村的现状饮水井水质化验资料的分析，水质超标主要体现为含氟量高及苦咸水，其中：含氟量在1.2～2mg/L的村街有9个，涉及人口4166人；2mg/L以上的有51个村，涉及人口49774人；苦咸水在1.5～2g/L的村街有2个，涉及人口1564人；2g/L以上的有17，涉及人口14044人；饮用水污染的有9个村，涉及人口9796人。 2.5.2供水保证率及用水方便程度
目前，广阳区自来水管网入户率较高，农民用水大部分采用定点供水，但由于管网及水源井建设年久失修，跑冒滴漏时有发生，并且现饮水水质普遍存在含氟超标，无降氟处理；合格水质的水源保证率较低。
2.5.3供水设施简陋
广阳区的大多数集中供水工程都是简易自来水或集中供水点，绝大部分饮用中浅层地下水，均无水质处理设施。供水工程在饮水安全技术方面不能达标，只能解决农村人畜饮水困难问题，而不能使饮用水达到安全卫生标准。
2.5.4建设和管理落后
在解决农村饮水安全建设的管理方面，主要是资金短缺，尤其在高氟区解决水源主要办法是打深井，打一眼深500m的机井投资较高，仅靠农民自筹解决比较困难，因此需要国家和地方政府大力支持。
目前，在农村饮水工程管理方面，广阳区主要有以下几种形
式：一是由村委会统一管理，专人负责，统一收费，管理人员报酬和运行费由村委会统一支付；二是管理人员承包，村委会或村民代表统一制定收费标准，通过推荐或有一定管理能力的人员竞标承包，水费包括管理人员的报酬、电费和正常运行维护，机电设备维修费一次数额较大的由村委会或村民代表会研究决定，属管理人员失职造成的，按责任由管理人员和村民共同承担；三是联村供水工程，成立专门的供水服务组织，采取企业化管理，独立经营，自负盈亏。以上三种形式都有一定的经验和问题。
农村饮水涉及面广，施工安装队伍多、乱、杂，技术水平不一，良莠不齐。村民自筹资金建设工程，有独立的选择权，往往只图节省投资，造成施工质量差、管材材质不符合卫生要求，并且出现许多设计不合理、供水“卡脖子”现象，在群众中造成了极坏的影响，因此，加强农村供水施工队伍的行业管理，势在必行。
广阳区农村饮水现状情况详见附表——廊坊市广阳区农村饮水自然现状统计表。
3 解决农村饮水安全问题的必要性和可行性 3.1 解决饮水安全问题的必要性
3.1.1 获得安全饮用水是人类生存最基本的需求，关系群众的身体健康和生命安全
水是人类生命的基本保障。据卫生部门估计，在河北省农村的缺水地区，80％的疾病是由不安全的水和由缺水引起的恶劣卫生条件造成的。要减少疾病，提高健康水平，最行之有效的措施就是使所有人得到安全的饮用水和合格的卫生条件。
广阳区农村人饮困难问题，经过了几年来的建设，已取得很大成效。但是，由于资金所限，全区很多村镇供水设施建设滞后，饮水不安全主要体现在水质方面，严重影响了农民的身心健康，获得安全饮用水是保障人类生存权和发展权的基本条件，因此，解决农村饮水安全问题是必要的。
3.1.2 实现饮水安全是广大群众强烈愿望和“十六大提出的全面建设小康社会”的基本要求
党的十六大提出要全面建设小康社会，保障饮水安全是建设小康社会的重要内容之一。改革开放以来，农村经济得到发展，温饱问题已基本解决，居住、电力、交通等条件已逐步得到改善，生活水平普遍提高。但农村饮水设施建设基本停留在较低水平，明显滞后于其他基础设施建设。大部分饮水工程缺乏水处理设施，水质达不到国家饮用水卫生标准。
长期以来，农村饮水不安全问题已成为广阳区的一个不稳定因素，要求政府帮助解决。面对众多的饮水不安全村，尽管区政府做出了很大的努力，但由于受财力限制很难全面解决，这些村镇由于水质水量不达标，致使其庭院经济、家庭副业、养殖业等都达不到全区平均水平，直接影响了农民的人均收入，因此解决