以及钦州湾、三娘湾、大风江口和10米等深线以内的近岸海域。
第四节 规划依据
钦州生态市建设规划主要依据为：《全国生态环境保护纲要》、《全国生态环境建设规划》、《生态广西建设规划纲要》、《中共广西区委、广西区人民政府关于落实科学发展观、建设生态广西的决定》、《广西生态功能区划》、《生态市、生态县建设规划编制工作指导意见》、《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于推进生态文明示范区建设的决定》等。
第五节 规划时段
以2010年为规划基准年，规划时段分为近期（2011—2015年）和远期（2016—2020年）。
第六节 规划性质
本规划是指导钦州市进行生态市建设的纲领性文件。
本规划由钦州市人民代表大会常务委员会通过后，由钦州市人民政府负责执行，钦州市人民代表大会及其常务委员会监督执行。
本规划由钦州市人民政府组织实施并负责解释，对重大问题需进行调整时，应经市人民政府批准并备案。
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第二章 有利条件和制约因素
第一节 有利条件
一、浓厚的历史文化底蕴
钦州市有1400多年的悠久历史。南北朝时，宋代设置宋寿郡；梁代设置安州；隋开皇十八年(公元598年)改安州为钦州；唐武德五年(公元622年)改宁越郡为钦州总管府；元改为钦州路；明初改为钦州府；进入近代后，行政隶属几经改变，1994年6月，钦州建市。
二、良好的生态环境
钦州市地处亚热带，雨量丰富，植被覆盖率高，自然生态系统稳定性较高，恢复能力强，环境容量较大。大气环境和噪声环境无超标现象，水环境除个别河段有轻度污染外，绝大部分达到既定水质标准（2010年）。
三、优越的区位条件
钦州市东邻珠江三角洲，南临北部湾，背靠大西南及华中广大地区，面向东南亚，地处中国大陆东、中、西三大地带的交汇点及华南经济圈、西南经济圈与东盟经济圈的结合部，处于环北部湾经济圈的中心，既是西南地区最便捷的出海门户，更是中国—东盟全面合作的重要桥梁和基地，区位优势显而易见。
四、良好的经济发展态势
广西北部湾经济区规划的实施，使北部湾经济区发展环境更趋优良，钦州市处于北部湾经济区的中心位置，将逐渐发展成为我国重要的现代重
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化工业基地、国家能源安全保障基地、中国─东盟区域性港口物流中心和国际航运中心、加工贸易梯度转移重点承接地。钦州保税港区的成功获批和建设，表明钦州市已经成为整个国家经济发展的一个重要环节，为钦州市带来极好的发展机遇。
钦州市通过深入实施“建大港、兴产业、造新城、强科教、惠民生”发展方略，通过“三大引擎”（建大港、兴产业、造新城）的牵引和“十大工程”（亿吨大港工程、东盟商贸物流基地工程、千百亿产业崛起工程、县域工业突破工程、高新产业培育工程、特色农业提升工程、滨海新城开发工程、园林生活十年计划生态工程、人才和科教强市工程、“三业行动”富民工程）的建设，以“自强实干、融和共赢”新时期钦州精神为动力，积极建设国家级、省级、特色工业园区、乡镇工业集中区等四级工业园区。这些年来，全市经济取得了飞跃式发展，优势产业如石油、电力成为主导和支柱，企业的规模不断壮大，临港工业发展强劲，势头良好。预计在将来很长的时间里，钦州市经济将继续保持快速发展，产业结构继续优化，在优异成绩基础上实现更大的跨越。
第二节 制约因素
一、循环经济体系尚待完善
钦州市整体上处于工业化初级阶段，经济结构性矛盾仍然突出，产业升级需进一步优化。第一产业比重偏大，第二产业中工业增长过于依赖单一的大项目支撑，产业间相对独立，关联性较差，尚未形成良好的产业链，如石油行业高度集中于中石油项目，形成“一油独大”各局，以钦州市中石油项目为龙头带动产业链尚未形成。总体上看，经济体系呈粗放型格局，
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资源利用率低，单位产值的能耗、水耗以及主要污染物排放强度较大，循环经济体系虽初步建立，但尚待完善。
二、能源和资源保障稍显滞后
钦州市经济的快速发展导致水源、电力、土地、能源、矿产等资源需求总量急剧攀升，能源和资源支撑体系及配套建设滞后于钦州市经济总体发展步伐，一定程度上影响了钦州市经济、社会和环境的协调发展。由于钦州市中心城市和滨海新城区、钦州市港口区连片规划，到2020年该地区人口将达100万以上，该地区大工业和大港口的建设对水资源的需求巨大，水资源保障成为了钦州市经济发展最关键因素，因此，水资源是钦州市资源保障建设需要考虑的首要因素。另外，随着钦州市规模工业不断发展，城
镇化程度不断提高，近年来钦州市工业和民用用电量猛增，电力也成为了钦
州市经济发展的限制因素，例如2011年，广西遭遇20年来的电荒，成为全国严重缺电省份之一，受此影响，钦州市电力缺口达30%以上，可见电力保障尚需大力发展。
三、环境污染问题将长期存在
钦州市所在地区的自然生态系统缓冲能力大，恢复能力强，环境容量较大，对钦州市保持良好环境质量起到了积极的作用。总体上，自2000年以来至2011年，钦州市生态环境质量基本保持稳定，但发展过程暴露了一些环境污染问题，如钦江、茅岭江沿岸等部分地区的工业和生活污水未经过处理直接排放，致使部分河段水质呈轻度污染，数据显示有机污染物成为了影响钦江、茅岭江水质的主要污染因子；广大城镇农村生活污染和农业污染等面源污染量大且难易短期完全治理，面源污染治理需要巨大投入和全民环境意识的提高，是一个长期的过程。
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四、生态意识亟待加强
目前，钦州市全社会生态意识比较薄弱，生态文化意识尚未深入人心，保护生态环境尚未成为人们的自觉行为。在钦州市快速发展过程中，生态意识薄弱势必造成各建设领域加大资源的开发强度与消耗，增加对生态环境的承载负荷和冲击。可见，生态保护意识、循环经济和低碳经济理念、可持续发展观念亟需贯彻到社会和经济发展之中。
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