第五节 指标可达性分析
一、基本条件可达性
相对较难达标的基本条件2项：完成节能减排任务、有效解决群众反映各类环境问题、外来入侵物种对生态环境未造成明显影响；生态环境质量评价指数排列连续三年在全省排名前3位。
相对容易达标的基本条件3项：制定生态市规划，有效贯彻执行国家有关法律法规；县级环保机构独立建制和环保工作纳入实绩考核；两县创建生态县和市区创国家环保模范城市。
二、建设指标可达性
在18项建设指标中（23项分指标），在2010年基准年已有9项分指标，即森林覆盖率、空气环境质量、二氧化硫排放强度、噪声环境质量、工业固体废物处置利用率、城镇生活垃圾无害化处理率、工业用水重复率、集中式饮用水源水质达标率、环境保护投资占GDP的比重已经达到生态市标准；
有12项分指标在2010年基准年已经接近或者经过短期发展能较容易达到国家制定标准值，分别是：农民年人均纯收入、单位GDP能耗、单位工业增加值新鲜水耗、应当实施强制性清洁生产企业通过验收的比例、农业灌溉水有效利用系数、水环境质量、近岸海域水环境质量、化学需氧量（COD）排放强度（2012年该值已下降到4.5）、城市污水集中处理率、城镇人均公共绿地面积、城市化水平、公众对环境的满意率等。
有2项指标达标难度较大，分别为第三产业占GDP比例和受保护地区占国土面积比例。需要加大工作力度和发展速度，该2项指标才能在2020年前达标。
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三、指标内在联系
较难达标的2个指标中，第三产业占GDP比例也即是无烟工业、服务业等对GDP的贡献，第三产业的发展在提高GDP的同时，只产生相对较少的污染；受保护地区占国土面积比例则与自然生态环境的保护力度和广度有关。
比较容易达标的指标中，单位GDP能耗、单位工业增加值新鲜水耗、应当实施强制性清洁生产企业通过验收的比例、化学需氧量（COD）排放强度等与企业节能减排有关，可通过实行清洁生产来实现；农业灌溉水有效利用系数与水利设施完善与否有关，可以通过推行节水农业来实现，实质上是一个提高能源和资源的利用率的指标之一；水环境质量、近岸海域水环境质量，则是自然生态环境的改善，企业节能减排，降低排放污染物，以及与城市生活污水、生活垃圾的有效处理的直接结果；城市污水集中处理率、城镇人均公共绿地面积、城市化水平，则是直接与人类居住环境的改良有关系；公众对环境的是否满意是经过多方面努力后，人们对经济收入、居住环境、自然生态环境感到满意后的结果。
已经达标的几个指标中，森林覆盖率（丘陵区）、空气环境质量、二氧化硫（SO2）排放强度、噪声环境质量、化学需养量排放强度、城镇生活垃圾无害化处理率、集中式饮用水源水质达标率说明钦州市自然环境和居住环境目前还比较好，二氧化硫（SO2）排放强度指标说明钦州市近年来对工矿企业安装脱硫设施工作卓有成效；工业固体废物处置利用率表明，钦州市在对工业固体废物循环利用、适宜处置、禁止有毒废物排放等方面成效显著；工业用水重复率达标说明钦州市对钦州市缺水这个发展的限制因素有一个清醒的认识，也是清洁生产工作卓有成效的体现；环境保护投资占GDP的比重说明政府部门对环保领域的重视程度。
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四、指标达标路线
从总体上看，基本条件问题不大，难点在于少数建设指标。达标路线表明（图1）：从生态型经济建设、生态环境保护和人居环境改善三方面着手，通过明确发展方向，执行相关政策和采取适当措施，从整体上推进钦州市经济和社会发展，以及改善生态和人居环境，最终使全部生态市建设指标能够达标。
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主 线 方式、方向
第三产业，旅游业、服务业、物流业等 措 施
增加服务行业就业机会，吸引人口向城市聚集 “↗”表示指标值升高，“↘”为下降） 效 果 （注：
第三产业占GDP比例↗，城市化水平↗ 固体废物处理率继续保持，单位工业增加值新鲜水耗、化学需氧量和二氧化硫排放强度↘，工业用水重复率和环境保护投资占GDP比例↗，应当实施强制性清洁生产企业通过验收的比例↗ 生态型经济发展规划、建设循环工业园区、产业链 实施科学规划，增加科技投入，提高环保投资占GDP比例，实行清洁生产、节能减排 单位GDP能耗↘ 倡导循环农业，推广现代种养技术 提高农业生产科技水平、完善水利灌溉设施、减少农业污染 生态市建设生态环境保护农民年人均纯收入↗，农业灌溉水有效利用系数↗，农业化学需氧量排放强度↘ 已达标的森林覆盖率和空气环境质量继续保持，受保护地区占国土面积比例↗ 水环境质量和近岸海域水环境质量↗ 做好生态功能区划、增加保护区面积 增加自然保护区、水源保护区等受保护地面积，实行水土保持、植被恢复等措施 公众对环境的满意率
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↗ 人居环境改善科学规划、建设各级城市 完善基础设施，保证饮水安全、生活污水垃圾的处理，城市绿化，执行优惠政策吸引人口向城市转移，倡导生态文明 噪声环境质量↗，集中式饮用水源水质达标率↗，城市污水集中处理率↗，生活化学需氧量排放强度↘，城镇生活垃圾无害化处理率↗，城镇人均公共绿地面积↗，城市化水平↗ 图1 生态市建设指标达标路线
第四章 生态功能区划
第一节 生态功能区划目标
以自然地理条件和生态景观为基础，以行政分区为基本格局，结合区域社会经济特征，对钦州市进行生态功能区划。区划可指导钦州市各地区实施相应的生态环境保护和经济发展战略，使自然生态环境得到科学保护，资源得到合理开发利用，区域生态功能达到完美体现，自然与人类和谐统一，使钦州市整体上社会经济发展快速、均衡且稳定持续。
第二节 陆域生态功能区划
以《广西生态功能区划》为依据和基础，遵照《生态功能区划技术暂行规程》的相关规定，对钦州市陆域生态功能分区进一步细化，将钦州市陆域划分为：3类一级生态功能区、8类二级生态功能区、30个三级生态功能区。
Ⅰ生态调节功能区
Ⅰ1水源涵养与生物多样性保护功能区
Ⅰ1-1 王岗山水源涵养与生物多样性保护功能区 Ⅰ1-2 五皇岭水源涵养与生物多样性保护功能区 Ⅰ1-3 六万大山水源涵养与生物多样性保护功能区 Ⅰ1-4 罗阳山-大庙顶水源涵养与生物多样性保护功能区 Ⅰ2水源涵养和土壤保持功能区
Ⅰ2-1 岽尖山水源涵养与土壤保持功能区
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