2011年公考申论热点：低碳生活
随着科学发展观的深入贯彻落实和环境保护、节能减排以及生态文明建设
的全面推进，公众环境意识有了普遍提高，环境保护在经济社会建设中发挥出越来越重要的作用。在即将召开的2010年全国“两会”前夕，社会公众纷纷踊跃为环境保护建言献策，提出了不少有益的建议。那么，在今年的“两会”上，哪些环保话题将成为热点呢？综观我国目前环境保护形势和社会发展潮流，可以预测，节能减排、低碳经济和与民生相关的生态环境问题很可能备受关注。 节能减排将成为关键词。2010年是“十一五”规划实施的最后一年，截至2009年底，全国的节能减排工作已经取得了重要突破，成果十分可喜。但是，我们必须清醒地认识到，污染减排仍然容不得有丝毫松懈，在保持经济平稳较快发展的过程中，要落实科学发展观、实现又好又快发展，必须毫不松懈地抓好污染减排。同时，中央将调结构作为今年经济工作的重点，促进经济结构战略性调整和发展方式转变，也要求我们以环境保护为重要抓手，以污染减排为着力点。几年来的实践证明，污染减排已成为我国调整经济结构、加强宏观调控、转变发展方式的重要手段。如何进一步深入推进污染减排，将已有的成熟经验上升到法律、制度层面，通过污染减排实现绿色发展、可持续发展，以环境保护优化经济增长，是我们必须深入研究的课题。此外，污染减排、环境保护的目的，是为了进一步改善环境质量，提高人民福祉。在两项主要污染物减排取得成果的基础上，对如何巩固成绩、挖掘潜力、扩大范围应及时研究，应进一步增加氮氧化物等减排指标，让广大人民群众切实感受到环境保护带来的变化，真正享受到改革开放带来的成果。
低碳经济将成为热点议题。随着应对气候变化问题的紧迫和全球对发展方式的深入反思与变革，低碳经济以其独特的优势和巨大的市场已经成为世界经济发展的热点。发展低碳经济已成为转变发展方式的方向和我国占据世界经济竞争制高点的关键。在2010年的地方“两会”上，不少地区都拿出了切实可行的方案，大力发展低碳经济。如就如何发展和推进低碳经济，河北省政协委员李赶顺提出了一系列建议，重庆“两会”一号提案不谈GDP谈低碳，四川省提出了灾区低碳
重建的思路，江苏省政协委员卫道兴还提议建立“低碳城市”等。而对于普通民众来说，提到环境保护，除了“绿色”之外，近期被宣传得最多、普及面最广的就是“低碳生活”。从沈阳“两会”代表统一乘坐大巴参会亲身示范低碳生活到重庆市副市长童小平“两会”现场布置低碳任务、倡导市民低碳生活，各地区的提案、议案和建议可以说涵盖了推行低碳生活的方方面面。在全国“两会”上，低碳也必将成为一个炙手可热的重要话题。
与民生相关的生态环境问题也将是各地代表关注的热点。与民生息息相关的生态和节能设施尽管单个看来不少都只有不算太大的规模，但是节能总量累加起来却很可观，这也有助于将每一个人都纳入生态文明建设和节能减排工作中来，开展节能减排的全民总动员。如北京“两会”提出的为新建保障性住房安装太阳能采集系统、江苏省提出重新考虑城市“亮化工程”等。而一些与群众日常生活密切相关的环保对策与设施建设也被代表委员们热切关注，如九三学社河北省委提出的对污水灌溉的建议和对策、北京“两会”上代表提出的尽快推进垃圾处置建议等。解决与群众密切相关的环境和生态问题，这也是代表和委员们为民代言的意义所在。
可以预见，在今年的“两会”上，环保必将成为人们热议的话题，而思考的
内容，不仅涉及环保工作本身，更将深入环境与经济融合、社会与自然和谐、发展转型、文明进步等更深层次的领域。
环境保护将决定制度设计、政策安排和发展成败，这一点，已成为越来越显著的趋势和必然。
2010年浙江省公务员考试申论真题解析
【华图教育阅读提示】2010年1月16日浙江申论考试尘埃落定。对比浙江的这次省考与国考，不难看出两次考试有很大的相似之处，这也就提醒考生备考省考之际一定要认真分析当年国考的出题特征和考察主题。本文将从：总体特征、材料解析、问题理解三个层面对该次申论考试进行深度解析。
一、总体特征
1.紧扣热点，立足浙江省情。
本次申论考试的主题是“节能减排，应对气候变化”，主要测查考生对生态文明的理解。国际方面，刚刚落下帷幕的“哥本哈根气候会议”表明了世界各国应对气候变化，发展低碳经济的决心和诚心。国内方面，2010年是“十一五”规划最后一年，节能减排的成果直接与官员的乌纱帽相挂钩。具体到浙江省，浙江是一个资源匮乏的省份，既面临着发展经济的压力，也同时面临着节能减排的任务。这就需要考生能够正确理解生态文明的内涵，为发展低碳经济献计献策。
2.难度提升，测查能力不变。
根据2010年浙江省公务员考试大纲：申论主要通过应考人员对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应考人员的阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、文字表达能力等。这与往年大纲的内容相同，具体到考试题目方面，与2009年一样，申论共包含3道题目。但是在提问方式上有所创新。同样是考察考生概括、提炼的能力，2009年是要求考生“用不超过400字的篇幅给上级领导整理一份情况反映”，而本次考试则是要求考生能够准确概括给定资料的内涵，并指出相关句子所反映的本质。
3.借鉴国考，改变提问方式
2010年国考申论以“海洋的保护与开发”为切入点，考察了考生对“生态文明”的理解，要求考生能正确把握“生态”、“生产”、“生活”的关系。同样，本次考试，也要求考生能在节能减排应对气候变化的背景下，立足浙江实际，为该省发展低碳经济，实现“生产发展，生活富裕，生态良好”的目标。本次申论考试第一题是“按照要求，谈谈你对以下两句划线句子的理解”。2010年国考申论（综合管理类试卷）第一题也是要求考生“结合给定资料中的具体事例，谈谈你对‘海洋的污染将毁灭鱼儿的家园，但让人类不寒而栗的毁灭绝非仅此而已！’这句话的理解。”这也就提醒考生，要认真研究和分析国考真题，关注时事。
二、材料解析
资料一：全球气候变暖给中国造成的影响危害。第一段：揭示主题——全球气候变暖；第二段：全球气候变暖对我国的影响危害；第三段：全球气候变暖对浙江省气候的影响危害；第四段：全球气候变暖给浙江省农业带来的危害。
资料二：导致全球气候变暖的原因及人类在应对全球气候变暖的过程中采取的各种措施。第一段：人类活动排放是导致全球气候变暖的主要因素；第二段：哥本哈根气候变化大会的的成果；第三段：美国日本等发达国家做出应对全球气候变化新举措；第四段：低碳行业在应对全球气候变化中的重要作用和贡献；第五段：全世界各个国家正逐渐形成共同应对全球气候变化的理念。
资料三：全球气候变暖的中国因素及中国在应对全球气候变暖过程中的积极探索。第一段：中国不合理的煤炭消耗结构和消费方式是全球气候变暖的一个因素；第二段：中国工业领域的能源消费加剧了能源的过度需求和浪费；第三段：中国将节能减排纳入经济社会发展
规划；第四段：中国节能减排的重要选择——低碳经济；第五段：用清洁能源和可再生能源替代传统能源是节能减排的另一选择；第六段：中国制定发展低碳经济的相关政策。
资料四：从各个领域的能源增长形势揭示浙江省节能减排形势严峻。第一段：浙江省节能减排的严峻形势；第二段：浙江省能源消费增长的势头十分强劲；第三段：浙江省单位GDP能耗较高；第四段：选择结构调整作为节能减排的突破点对浙江省企业带来的影响；第五段：形势逼迫浙江省以发展低碳经济来完成节能减排的任务；第六段：浙江省新增用能呈现出较快增长势头；第七段：浙江省重化工业呈现出快速增长势头；第八段：浙江省人均能源消费水平已远高于全国平均水平。
资料五：浙江省在开发清洁能源和新能源方面的积极探索。第一段：浙江省能耗水平连续两年位居全国三甲；第二段：绿色技术——纯低温余热发电技术在浙江省的应用；第三段：浙江省第三产业能耗低，发展迅速；第四段：清洁能源——太阳能光热在浙江省的利用；第五段：太阳能光伏产业等新能源在浙江省的发展前景；第六段：浙江省众多企业投入新能源的研发。
资料六：节能减排需要人类从生活到观念都要向低碳转变。第一段：浙江省居民生活用能持续刚性增长将给节能降耗带来长期压力；第二段：浙江省逐渐进入“大众高消费时代”，对节能减排带来不利影响；第三段：浙江老百姓正逐步接受和青睐高效节能产品；第四段：环保志愿者倡导重视节约的文化传统，从小事做起为节能减排做贡献；第五段：低碳生活方式的出现；第六段：人类生存发展观念必须发生根本性转变，才能从根本上缓解生态危机。
三、问题解析
本次申论考试第一题，是要求考生谈谈对“今天，我们还能把应对气候变化视为一种奢侈吗”和“大面积对化石能源实施价格补贴显然是不合时宜的”这两句话的理解。这主要是考察考生阅读理解能力，要求考生能联系上下文准确概括出该句话的内涵。
第二题题目要求是“资料四中划线句子‘遭遇着两难境地’，根据资料四、五、六，结合浙江情况对此进行分析。要求：①指出其中矛盾并作简要分析；②提出化解的思路；③分析透彻、层次清晰、表述简洁，总字数不超过400字。该题主要是考察考生提出和解决问题的能力。首先，考生要能指出两难境地所指的具体矛盾是生产发展和生态良好之间的矛盾。其次，考生要提出切实可行的对策，妥善解决两者关系，如：调整产业结构，发展高技术、低能耗产业等。
第三题是要求考生：围绕给定资料的主旨，联系实际，以“后天的拷问”为题，自选角度写一篇文章。要求：①观点明确，论述深刻，内容充实；②结构完整，条理侵袭，语言流畅；③字数1000-1200字。“后天的拷问”是提醒人类在发展经济的同时，一定要注意环境问题，否则定将自食其果。针对该题，考生可以以“发展低碳经济，应对气候变化”为论点写一篇文章。
低碳经济
【背景链接】
随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题及其诱因不
断地为人们所认识，人类对经济发展方式有了更深刻的认识，“低碳经济”、“低碳生活方式”、“低碳社会”等一系列新概念、新政策应运而生。能源与经济以至价值观实行的大变革将引导人们摒弃20世纪的传统增长模式，直接应用新世纪的创新技术与创新机制，通过低碳经济模式与低碳生活方式，实现社会可持续发展。
【标准表述】
[内涵]低碳经济是以低能耗、低排放、低污染为基础的经济模式，是人类社会继原始文明、农业文明、工业文明之后的又一大进步。其实质是提高能源利用效率和创建清洁能源结构，核心是技术创新、制度创新和发展观的转变。发展低碳经济是一场涉及生产模式、生活方式、价值观念和国家权益的全球性革命。 [措施]纵观世界各国应对低碳经济发展所采取的行动，技术创新和制度创新是关键，政府主导和企业参与是实施的主要形式。我国发展低碳经济首先要结合我国建设资源节约型、环境友好型社会和节能减排的工作需求，制定国家低碳经济发展战略，开展社会经济发展碳排放强度评价，指导和引领政府、企业、居民的行动方向和行为方式。其次增强自主创新能力，开发低碳技术和低碳产品。再次，充分利用节能减排与低碳经济发展之间的政策协同关系，建立适应中国国情的支持低碳经济的市场体系和政策体系。最后在电力、交通、化工等能耗高、污染重的行业先行试点，积极构建“低碳经济发展区”，在东部发达地区和国家重点能源基地选定典型城市进行试验试点，总结经验后逐步推广来寻求中国的低碳经济发展之路。